蔣偉平

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在社會(huì)階層的構(gòu)成方面發(fā)生了深刻變化。認(rèn)真研究轉(zhuǎn)型過(guò)程中我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的多元化，正確處理社會(huì)階層在分化中出現(xiàn)的各種矛盾和沖突，對(duì)正確制定黨的路線方針政策，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，永葆黨的生機(jī)與活力，有著十分重大的意義。

一、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)多元化與黨的建設(shè)之間的關(guān)系

社會(huì)階層多元化是黨的建設(shè)所面臨的社會(huì)環(huán)境，是中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行黨的建設(shè)的客觀實(shí)際。當(dāng)前我國(guó)新的社會(huì)分層形勢(shì)對(duì)黨的建設(shè)起著雙重的作用，一方面，社會(huì)分層多元化形勢(shì)對(duì)黨的建設(shè)起著激勵(lì)作用。主要表現(xiàn)在：有利于黨在新的形勢(shì)下，科學(xué)認(rèn)識(shí)國(guó)情，科學(xué)判斷中國(guó)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，具體情況具體分析，以改革創(chuàng)新的精神來(lái)加強(qiáng)黨的建設(shè)，保持我們黨的活力；有利于正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)各種矛盾，包括貧富之間的矛盾、行業(yè)之間的矛盾、地域之間的矛盾、階級(jí)階層之間的矛盾等等，尤其是當(dāng)今社會(huì)的主要矛盾——人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化的需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾，以維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，為黨的建設(shè)創(chuàng)建一個(gè)和諧的社會(huì)環(huán)境。而另一方面，社會(huì)階層多元化形勢(shì)，對(duì)黨的建設(shè)有著制約作用。主要表現(xiàn)在各階層圍繞著“一定程度的不平等”、“先富”和“后富”等問(wèn)題存在一些競(jìng)爭(zhēng)和沖突，這種沖突在一定程度上會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，制約社會(huì)發(fā)展，為黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)增加了難度；特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，使得利益格局重新調(diào)整、經(jīng)濟(jì)關(guān)系出現(xiàn)新變化、利益主體呈現(xiàn)多元化，使黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一面臨潛在威脅，特別是由于經(jīng)濟(jì)地位的變化，不同主體的價(jià)值觀念、利益要求也發(fā)生了變化，容易使組織渙散，削弱組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力?？傊?，當(dāng)代中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速發(fā)展時(shí)期，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)必然產(chǎn)生新的變化，這些變化對(duì)黨的建設(shè)可以說(shuō)是一把“雙刃劍”，它為黨的建設(shè)既提供了機(jī)遇也提出了挑戰(zhàn)。

二、當(dāng)前社會(huì)階層結(jié)構(gòu)多元化給黨的建設(shè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

（一）對(duì)黨的性質(zhì)的挑戰(zhàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立時(shí)起到現(xiàn)在，工人和農(nóng)民的黨員人數(shù)在整個(gè)黨員隊(duì)伍所占比例是呈下降趨勢(shì)的，到2011年,工人和農(nóng)民黨員人數(shù)只占38.6%(2011年中組部黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)年報(bào))。隨著黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的不斷擴(kuò)大，尤其是隨著我們黨吸收新的社會(huì)階層成員入黨，這對(duì)我們黨的性質(zhì)會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響，這會(huì)不會(huì)改變我們黨的性質(zhì)呢？一部分人對(duì)此產(chǎn)生了疑慮。 改革開(kāi)放前，我國(guó)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，“工農(nóng)聯(lián)盟”實(shí)際上也是通過(guò)計(jì)劃體制運(yùn)作的，政府起著主導(dǎo)作用。改革開(kāi)放以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，工農(nóng)聯(lián)盟的運(yùn)作模式也相應(yīng)地轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽渴袌?chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)的模式。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以前形成的工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)的階級(jí)位序，在社會(huì)各階級(jí)、階層中處于較高的位序傳統(tǒng)模式發(fā)生了一些新的變化。盡管改革本身就是利益格局的新調(diào)整，是社會(huì)資源、黨的執(zhí)政資源的重新整合的過(guò)程。但是，這種狀況與傳統(tǒng)的階層位序形成了巨大錯(cuò)位。這種錯(cuò)位現(xiàn)象，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層對(duì)我們黨的信任、支持和擁護(hù)程度，進(jìn)而對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)這一挑戰(zhàn)，我們黨應(yīng)如何提高工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、知識(shí)分子的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)上的地位，這都是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)必須認(rèn)真解決的重大課題。

（二）對(duì)黨的思想理論的挑戰(zhàn)

從外部來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，一方面，給我國(guó)社會(huì)各階層帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇；另一方面，西方的思想文化和意識(shí)形態(tài)的滲透，使得人們?cè)谒枷胍庾R(shí)方面有了很大的轉(zhuǎn)變，人們的思想意識(shí)、價(jià)值取向、傳統(tǒng)社會(huì)道德觀念受到了不小的沖擊。在黨的建設(shè)領(lǐng)域，主要對(duì)黨的思想建設(shè)方面帶來(lái)了沖擊。西方非馬克思主義學(xué)說(shuō)、反馬克思主義學(xué)說(shuō)的侵蝕，導(dǎo)致我們黨的思想理論的地位下降。從內(nèi)部來(lái)說(shuō)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，不同社會(huì)階級(jí)和同一階級(jí)內(nèi)部的不同群體，由于社會(huì)分工、所處地位、利益追求、受教育程度等方面的不同，在價(jià)值觀念的選擇和追求上的差異是明顯的。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功利性缺陷，使社會(huì)主義倡導(dǎo)的價(jià)值觀念——集體主義、社會(huì)整體利益、奉獻(xiàn)精神等受到極大沖擊，共產(chǎn)主義的人生觀、價(jià)值觀受到很大的挑戰(zhàn)，不僅傳統(tǒng)價(jià)值觀念中某些不合理的因素被拋棄了，甚至一些核心價(jià)值觀也幾乎為人們所漠視，這使價(jià)值觀的絕對(duì)性和嚴(yán)格性受到動(dòng)搖。要繼續(xù)用馬克思主義來(lái)統(tǒng)一人民群眾的思想，指導(dǎo)人民群眾的社會(huì)實(shí)踐，尤其是要統(tǒng)一受影響較深階層的廣大群眾，就更增加了難度。黨的思想建設(shè)是黨的建設(shè)的首要問(wèn)題，是黨的靈魂，如果黨的指導(dǎo)思想、黨的基本理論被動(dòng)搖了，黨的利益取向、價(jià)值觀念就會(huì)出現(xiàn)偏差，那么黨勢(shì)必會(huì)偏離工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，偏離代表最廣大人民根本利益的性質(zhì)，偏離黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

（三）對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的挑戰(zhàn)

社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的多元化實(shí)質(zhì)上就是利益訴求多樣化。如何正確處理社會(huì)各階級(jí)階層之間的利益矛盾問(wèn)題，是對(duì)我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一大挑戰(zhàn)，也是鞏固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)必須解決的首要問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨《黨章》規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨代表著中國(guó)最廣大人民的根本利益。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為中心工作后，中國(guó)共產(chǎn)黨在政策上的主要任務(wù)就是努力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要，必須盡可能地團(tuán)結(jié)越來(lái)越多的社會(huì)階層，共同致力于社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。因此，黨所代表的利益，應(yīng)該要具有普遍性和廣泛性，兼顧不同利益群體，盡可能地把社會(huì)各個(gè)階層的群體都涵蓋進(jìn)去。但問(wèn)題是階層劃分越是詳盡，利益主體越多，利益訴求也就越多，那么與黨所代表的利益的沖突隨之也會(huì)越多。如果作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，不能兼顧這些社會(huì)階層的利益，不能整合各階層的利益，那么階層之間的社會(huì)矛盾就會(huì)加大，這不利于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展建設(shè)，也會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（四）對(duì)黨的組織建設(shè)的挑戰(zhàn)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了戰(zhàn)略性的調(diào)整，人才和勞動(dòng)力的流動(dòng)加劇，社會(huì)階層的不穩(wěn)定日益明顯，黨員隊(duì)伍也發(fā)生了很大的變化，黨的組織基礎(chǔ)無(wú)疑面臨著巨大的沖擊與挑戰(zhàn)。首先表現(xiàn)在黨員隊(duì)伍的變化。在黨員規(guī)模上，中國(guó)共產(chǎn)黨是當(dāng)今世界上規(guī)模最大、人數(shù)最多的執(zhí)政黨。在黨員隊(duì)伍構(gòu)成上，呈現(xiàn)復(fù)雜化。這些變化一方面表明了黨組織的覆蓋面越來(lái)越寬，黨越來(lái)越有吸引力，具有年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的優(yōu)點(diǎn)。但是，另一方面，這些變化也給我們黨的建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。蘇共擁有20萬(wàn)黨員的時(shí)候，建立了蘇維埃政權(quán)；擁有200萬(wàn)黨員的時(shí)候，戰(zhàn)勝了希特勒；而擁有2000萬(wàn)黨員的時(shí)候，卻失去了政權(quán)。之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象，與蘇共黨員的質(zhì)量無(wú)疑有重大關(guān)系。所以人數(shù)多不是關(guān)鍵，黨員質(zhì)量才是核心。其次，在前者的基礎(chǔ)上，導(dǎo)致黨員管理方式和管理模式的不適應(yīng)。不管農(nóng)村還是城市，黨員的流動(dòng)使得他們與應(yīng)聯(lián)系的黨組織失去了聯(lián)系，黨員分布遍布各行各業(yè)，這就導(dǎo)致了有一部分黨員難以納入到穩(wěn)定規(guī)范的管理中，處于游離狀態(tài)，形成了“三不”黨員，即不參加組織生活，不繳納黨費(fèi)，不做黨分配的工作。如何實(shí)施與之相適應(yīng)的管理方式與管理模式，這也成為我們黨的建設(shè)的新課題。

三、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的思考

（一）鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)

上世紀(jì)90年代前后，一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨紛紛喪失政權(quán)。雖然這些政黨從執(zhí)政走向衰落有其特殊原因，但失掉其賴以生存和發(fā)展的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，經(jīng)歷了由代表大多數(shù)人的利益到代表少數(shù)人的利益的變化過(guò)程卻是一個(gè)共同的原因。歷史的慘痛教訓(xùn)啟示我們：在新的歷史條件下，執(zhí)政黨要鞏固執(zhí)政地位，提高社會(huì)影響力和戰(zhàn)斗力，必須不斷鞏固其階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大其群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)《憲法》《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》等法律法規(guī)所賦予職工群眾的各種民主權(quán)利，并盡快完善或制定《社會(huì)保障法》《最低工資法》《失業(yè)法》以及《職工民主管理法》等，確保職工群眾行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利有法可依，經(jīng)濟(jì)利益依法得到保障。建立健全社會(huì)保障制度，幫助困難職工解決面臨的各種實(shí)際問(wèn)題，完善和落實(shí)促進(jìn)再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，多渠道、多形式幫助困難和下崗職工再就業(yè)，動(dòng)員全社會(huì)深入持久務(wù)實(shí)地開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，保障困難職工群眾的物質(zhì)文化生活水平隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷得到提高。

（二）堅(jiān)持和發(fā)展黨的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)的適應(yīng)性、務(wù)實(shí)性和凝聚力

一方面，社會(huì)意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容越來(lái)越多樣化；另一方面，黨又強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的一元化。面對(duì)這客觀事實(shí)，作為執(zhí)政黨，必須高度重視意識(shí)形態(tài)所具有的政治動(dòng)員和政治整合功能。一是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義的主導(dǎo)地位。當(dāng)前，社會(huì)階層多元化是一個(gè)基本的事實(shí)。越是這樣，越是需要主流話語(yǔ)的堅(jiān)定。馬克思主義的指導(dǎo)地位是歷史的選擇、人民的選擇，我們既要尊重文化的多樣性，又必須堅(jiān)持馬克思主義的主流意識(shí)形態(tài)地位，反對(duì)指導(dǎo)思想多元化。二是堅(jiān)持馬克思主義理論體系的開(kāi)放性。新社會(huì)階層的出現(xiàn)必然伴生新的意識(shí)，如競(jìng)爭(zhēng)、效率、公平、公正等都是在新社會(huì)階層產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程中逐漸凸顯的理念，我們應(yīng)該予以接納和吸收，使馬克思主義不斷開(kāi)放、包容、與時(shí)俱進(jìn)，從而不斷擴(kuò)大其覆蓋面、增強(qiáng)其影響力。三是探索有效的教育方法，增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。只有這樣，黨的意識(shí)形態(tài)對(duì)社會(huì)各階層才有吸引力、凝聚力，黨才能永葆生機(jī)和活力。

（三）加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的建設(shè)

隨著新社會(huì)階層的發(fā)展壯大，新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中黨建力量薄弱的問(wèn)題日益突出。為了領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)各階層成員加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須全面加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，建立密切黨群關(guān)系的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)多種渠道，摸清黨員底數(shù)，繼續(xù)開(kāi)展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，動(dòng)員“兩新”組織中的流動(dòng)黨員主動(dòng)亮明身份，及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，為組建黨組織創(chuàng)造條件；做好“兩新”組織發(fā)展黨員工作，把發(fā)展黨員工作重點(diǎn)適當(dāng)向“兩新”組織傾斜；積極向“兩新”組織推薦、輸送黨員，通過(guò)舉辦黨員就業(yè)推介會(huì)等方式，把黨員優(yōu)先推薦到“兩新”組織就業(yè)，做到新經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到哪里，黨的組織和工作就延伸到哪里，保持與工人群眾的血肉聯(lián)系。

（作者系駐馬店市委黨校黨史黨建教研室副主任、副教授）