張曉晶

近段時間以來，關(guān)于中國經(jīng)濟增速放緩的討論很多，有些人認為，中國的改革紅利、人口紅利與全球化紅利都基本耗盡，中國經(jīng)濟“狼來了”的說法似乎很有說服力。那么，究竟該怎么認識這種中國經(jīng)濟悲觀論呢？我認為，中國經(jīng)濟面臨挑戰(zhàn)是顯而易見的，但增長放緩不是“狼來了”，減速論不等于悲觀論，現(xiàn)實的發(fā)展一定會拓寬我們對于增長的認識。

標(biāo)準(zhǔn)定義的人口紅利在不斷消失，但通過數(shù)量與質(zhì)量上的提升，將會獲得新的人口紅利

所謂人口紅利，是指一個國家的勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件。一般是將人口撫養(yǎng)比作為人口紅利的代理變量，根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)定義，一些學(xué)者認為中國人口紅利到2015年就結(jié)束。但與之不同的是，有學(xué)者認為，應(yīng)采用勞動人口而不是勞動年齡人口來衡量實際的人口紅利。在這里，勞動人口是通過構(gòu)造不同年齡——性別組的勞動參與率，然后來加總獲得全社會的勞動人口總量。比如，延長退休年齡就能夠提高老年組的勞動參與率，從而導(dǎo)致勞動力總量的增加。根據(jù)這一新的定義(即勞動人口)可以發(fā)現(xiàn)，中國的人口紅利能夠持續(xù)到2030年。這是通過勞動參與率的提高來增加勞動力的數(shù)量，從而延長了人口紅利的時間。另外，從質(zhì)量上，特別是從人力資本角度，則是獲得人口紅利的更重要途徑。由于教育大發(fā)展，中國正在獲得大規(guī)模的人力資源紅利，這在未來不僅可以有效地抵消人口紅利不斷減少的負面作用， 而且還可以保持人力資本總量的持續(xù)增加，從而支撐整個中國經(jīng)濟的長期持續(xù)高增長。當(dāng)然，以平均受教育年限來衡量人力資本也有局限。因為中國目前的平均受教育年限與發(fā)達國家(如美國)的差距已經(jīng)不是很大(2010年相差3年多)，由此推斷，未來人力資本增長空間有限。但考慮到平均受教育年限并不能很好地衡量教育質(zhì)量，因此，未來如果著重從提高教育質(zhì)量入手而不是簡單地從完成教育年限入手，中國人力資本增長還將有更大的潛力。

傳統(tǒng)的全球化紅利在逐步消失，但通過參與全球治理和全球化規(guī)則的制定，可以產(chǎn)生新的全球化紅利

中國在既定的全球規(guī)則與分工體系下，依靠低成本優(yōu)勢大量出口這一傳統(tǒng)的全球化紅利正在逐步消失。不過，如果我們能夠積極參與到全球化規(guī)則的制定中，將會獲得新的收益。這主要體現(xiàn)在金融監(jiān)管、貨幣體系改革、發(fā)展、安全、資源利用等規(guī)則層面上的中國與國際的互動。一方面，國際金融危機之后，面臨全球金融監(jiān)管與國際貨幣體系改革。應(yīng)對氣候變化以及低碳經(jīng)濟發(fā)展等新變化，使得諸多全球化規(guī)則處在不斷創(chuàng)新與重新修訂之中，這給中國參與全球化治理提供了機遇。另一方面，國際金融危機的沖擊，導(dǎo)致發(fā)達與發(fā)展中經(jīng)濟體的相對力量發(fā)生了變化，而這些變化也應(yīng)逐步反映到全球發(fā)展規(guī)則中，從而中國也有了當(dāng)仁不讓的發(fā)言權(quán)。全球化規(guī)則的修訂會改變我們在全球體系中的位勢，使我們能夠更好地揚長避短。比如，國際貨幣體系改革、人民幣國際化的推進，就一方面可以減少大量儲備的賬面損失，同時也有利于在未來的全球金融競爭中占有一席之地；如果我們在大宗商品的定價機制上有發(fā)言權(quán)，那么就會在大宗商品價格談判中處于有利位置；至于節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟發(fā)展中的種種條款、指標(biāo)以及碳交易，這些方面的規(guī)則制定將會影響到未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局以及各國責(zé)任和成本的分擔(dān)。因此，積極參與全球化規(guī)則的制定，使全球治理變得更加公平，從而有利于我們，將會產(chǎn)生新的全球化紅利。

新的改革紅利在于新一輪改革的推進，如果能做到，中國經(jīng)濟將會煥發(fā)出巨大活力

改革無疑是未來增長的關(guān)鍵。改革的問題，歸根到底是處理好政府與市場的關(guān)系問題。我們既要繼續(xù)推進市場化改革，又要推進政府改革。市場化改革，主要是要素的市場化推進，這包括土地要素(土地制度改革)、資本要素(利率市場化以及資本市場發(fā)展)以及勞動要素(戶籍制度改革、城鄉(xiāng)勞動力市場一體化等)。政府改革則是要做到有所為和有所不為。有所為是指政府要承擔(dān)屬于自己的責(zé)任，比如，增加社會領(lǐng)域的投資、人力資本的投資，保障社會公平正義，在提供公共產(chǎn)品與服務(wù)方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，使低收入人群也能獲得均等化的服務(wù)等等。有所不為是指，政府要減少對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，特別是放松管制、打破壟斷、減少審批，提高經(jīng)濟的效率。當(dāng)前，改革進入深水區(qū)，核心是利益再分配，是打破既得利益關(guān)系的重重糾結(jié)。新一輪改革既需要頂層設(shè)計來統(tǒng)領(lǐng)，更需要勇氣和魄力來推進。如果能做到，中國經(jīng)濟將會煥發(fā)出巨大的活力，這對于增長的促進是不可估量的。

通過以上分析，我們認為，增長的快速下滑并不是中國經(jīng)濟的宿命。如果能夠啟動新一輪改革，注重人力資本積累，鼓勵創(chuàng)新，積極參與全球治理，中國會迎來第四個十年甚至更長時間的較快增長。

（作者系中國社科院經(jīng)濟所宏觀研究室主任、研究員）