殷占錄

(大連外國語學(xué)院，116044)

由于信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化程度不斷提高，高校圖書館館藏資源結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。新的形勢和變化趨勢如何影響高校圖書館文獻(xiàn)經(jīng)費的預(yù)算和分配?高校圖書館文獻(xiàn)經(jīng)費預(yù)算和分配的現(xiàn)狀如何?高校圖書館又該以怎樣的方式去提高經(jīng)費使用效率……諸多問題困擾著大多數(shù)高校圖書館。同時，國內(nèi)圖書館界就文獻(xiàn)經(jīng)費的預(yù)算和分配尚未有明確結(jié)論，很少對全國范圍內(nèi)主要大型高校圖書館的文獻(xiàn)經(jīng)費預(yù)算與分配現(xiàn)狀進(jìn)行全盤摸底和深度分析。為此，筆者對近幾年來東北地區(qū)部分高校圖書館的文獻(xiàn)經(jīng)費預(yù)算與配置情況進(jìn)行了調(diào)查。

1 關(guān)于高校圖書館信息需求和經(jīng)費分配現(xiàn)狀的調(diào)查分析

1.1 信息需求調(diào)查概況和分析

高校圖書館在進(jìn)行信息資源建設(shè)時，紙質(zhì)資源和電子資源建設(shè)經(jīng)費的合理分配尤為重要。在館藏資源建設(shè)上，如何更好地滿足教師和學(xué)生需求，應(yīng)是當(dāng)前高校圖書館首先需要解決的問題。筆者在大連理工大學(xué)、大連外國語學(xué)院、大連醫(yī)科大學(xué)和遼寧師范大學(xué)各發(fā)放300份調(diào)查問卷，對教師和學(xué)生獲得信息途徑和使用信息載體的喜好進(jìn)行調(diào)查，問卷回收率達(dá)89%，具體調(diào)查數(shù)據(jù)顯示如下:(1)教師問卷中，通過在圖書館查閱文獻(xiàn)、獲取學(xué)術(shù)文獻(xiàn)資料的占93%，其它渠道占7%。在圖書館查找紙質(zhì)文獻(xiàn)資料的占65%;而32%的教師選擇了使用圖書館數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)上電子資源來獲取重要信息;通過學(xué)術(shù)會議、講座等方式獲取信息的僅占3%。(2)學(xué)生提交的問卷顯示，學(xué)生們通過圖書館查找信息的占96%，僅有4%的學(xué)生回答是在寢室或其它地方搜集信息。其中在圖書館查找紙質(zhì)圖書的占77%，通過圖書館數(shù)據(jù)庫獲取信息的占23%，并且發(fā)現(xiàn)使用電子資源的學(xué)生幾乎都是研究生和大四的學(xué)生。調(diào)查還顯示各所院校對于語種的查閱，中文和英文還是高居榜首，達(dá)88%，其他語種僅占12%。

雖然調(diào)查的學(xué)校性質(zhì)各不相同，但從數(shù)據(jù)看，絕大多數(shù)教師和學(xué)生都是通過圖書館獲取信息，并且使用紙質(zhì)資源讀者比例要高于使用電子資源讀者比例，因此，紙質(zhì)文獻(xiàn)目前仍然是高校讀者獲取信息的主要來源。調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，教師使用電子文獻(xiàn)的比例要高于學(xué)生，而學(xué)生使用數(shù)字資源的大多是研究生和大四的學(xué)生。這就說明了一個重要問題:教師、研究生和大四的學(xué)生更多地是利用電子文獻(xiàn)來完成學(xué)術(shù)論文、科研等?？梢?，隨著電子信息資源急劇增加，讀者獲取信息的方式在改變。然而讀者對電子資源的利用不夠，甚至大部分學(xué)生尚未發(fā)現(xiàn)電子資源的優(yōu)越性。這間接地說明高校圖書館對電子資源經(jīng)費的使用效率并不高。

1.2 經(jīng)費預(yù)算和配置調(diào)查分析

文獻(xiàn)經(jīng)費預(yù)算和配置是高校圖書館對于購置各種信息資源的經(jīng)費按一定標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定進(jìn)行劃分和使用，使有限的文獻(xiàn)資源建設(shè)資金得到合理的分配。當(dāng)然，預(yù)算與配置的過程受很多因素的影響，為此我們對大連部分高校圖書館最近五年的經(jīng)費預(yù)算和配置的主要決策隊伍進(jìn)行了調(diào)查。

1.2.1 經(jīng)費預(yù)算的問卷分析

很多高校對于經(jīng)費預(yù)算尚未明確到一定程度，沒有建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算管理機制。［1］但是對經(jīng)費預(yù)算大致可分為三種方式:(1)經(jīng)驗預(yù)算法，即根據(jù)以往文獻(xiàn)經(jīng)費的預(yù)算情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合本年度學(xué)校下?lián)艿慕?jīng)費情況，并考慮文獻(xiàn)價格漲幅因素進(jìn)行估算，預(yù)算本年度經(jīng)費。在實際工作中，絕大多數(shù)高校圖書館還是采用此種習(xí)慣性方法。(2)公式預(yù)算法，就是通過一種定量分析方法，分析各種影響因素，涉及到各種數(shù)學(xué)公式或模型，據(jù)此來計算并確立最終經(jīng)費的配置情況。(3)切合實際預(yù)算法。這種預(yù)算方式介于以上兩種預(yù)算方法之間，也叫兩者結(jié)合法。兩者基本影響因素都要綜合考慮，甚至可以根據(jù)館內(nèi)本年度對文獻(xiàn)的特殊需求而做預(yù)算，這樣的方式可以減少根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的偏好或某些博弈結(jié)果來分配經(jīng)費的習(xí)慣，同時也避免了采取單一方法的缺陷，此方法在實際預(yù)算工作中將應(yīng)用得越來越廣泛。［2］

1.2.2 文獻(xiàn)經(jīng)費配置調(diào)查研究

由于各校迎接評估、圖書館文獻(xiàn)種類不能滿足讀者需求等因素，各高校對圖書館的購置經(jīng)費加大了下?lián)芰Χ?。然而下?lián)艿慕?jīng)費畢竟有限，怎樣進(jìn)行經(jīng)費預(yù)算?又如何配置經(jīng)費使其效益更大地發(fā)揮?這些問題正困擾著各館經(jīng)費配置的決策者。帶著諸多問題，我們分析了近五年我國部分高校圖書館經(jīng)費配置表:

表1 部分高校圖書館經(jīng)費配置的平均數(shù)據(jù) 單位:元

表2 部分高校圖書館平均經(jīng)費增長率(%)

由表1、表2分析可知:

(1)各高校圖書館的平均總經(jīng)費走勢持續(xù)上升，教育評估政策、文獻(xiàn)價格漲幅等因素，各高校加大了對圖書館的撥款力度。然而總經(jīng)費增長緩慢，五年平均增長率還不到10%，這在物價不斷上漲的情況下，很可能會導(dǎo)致圖書館信息資源建設(shè)經(jīng)費不足，影響圖書館事業(yè)的發(fā)展。

(2)紙質(zhì)資源建設(shè)經(jīng)費占總經(jīng)費的百分比很大，每年都在60%左右，說明紙質(zhì)資源的建設(shè)仍然是高校圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)的重點，特別是2009年教育部要求對地方高校進(jìn)行教學(xué)評估，各大高校圖書館在館藏量上加大了投入，突擊建設(shè)紙質(zhì)資源。從而影響了圖書館資源建設(shè)的結(jié)構(gòu)比例。［3］但是，從每年的增長率不難看出，紙質(zhì)資源的增長趨勢越來越緩，這說明高校圖書館對紙質(zhì)資源的經(jīng)費投入在逐步減少。

(3)由表2分析，電子資源的增長趨勢是很明顯的，五年平均增長了20%多。說明數(shù)字資源以其多種優(yōu)點已經(jīng)受到廣大讀者的青睞，高校圖書館加大了對電子資源經(jīng)費的投入力度。從電子資源經(jīng)費的增長速率看，在不久的將來，很可能電子資源經(jīng)費在高校圖書館總經(jīng)費中占主導(dǎo)地位。［4］

2 經(jīng)費預(yù)算和配置存在的問題

2.1 館藏結(jié)構(gòu)和文獻(xiàn)需求模糊

高校圖書館作為學(xué)校教學(xué)和科研的支撐機構(gòu)，需要深入了解教學(xué)課程需求和本館館藏資源，特別是新建專業(yè)的增加、學(xué)校其它科研項目的立項等。徹底取締傳統(tǒng)觀念下的本位主義和“自給自足”的藏書觀念，提高文獻(xiàn)資源的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。隨著圖書館向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化發(fā)展，高校圖書館可以充分利用信息技術(shù)手段提供的可拓展空間來著重建設(shè)自己的特色館藏。事實上，真正意義上的館藏建設(shè)，就是如何更有效地建設(shè)本校的特色資源庫。高校圖書館因其學(xué)術(shù)研究方向、學(xué)科設(shè)立的側(cè)重點不同，使圖書館或多或少都有自己的館藏特色，這些獨有的或者較別處更豐富的館藏，正是讀者所期望的資源。因此，深入揭示現(xiàn)有館藏的結(jié)構(gòu)和用戶的需求程度，是分配文獻(xiàn)經(jīng)費的基礎(chǔ)。

2.2 經(jīng)費來源單一，投入不足

絕大多數(shù)高校圖書館經(jīng)費的來源是學(xué)校財政的下?lián)芙?jīng)費，缺少其它獲取經(jīng)費的渠道。而經(jīng)費來源單一，投入不足使得圖書館每年的文獻(xiàn)建設(shè)舉步維艱，要將這僅有的經(jīng)費配置合理化更是難上加難。那么，究竟是什么因素在影響著高校圖書館的經(jīng)費呢?具體有以下兩點:(1)各級領(lǐng)導(dǎo)對圖書館的重要性認(rèn)識不夠。高校圖書館作為大學(xué)的三大支柱之一，是學(xué)校的文獻(xiàn)信息中心，在學(xué)校的教學(xué)、科研活動中，發(fā)揮著重要作用?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校圖書館規(guī)程》明確指出:“高等學(xué)校圖書館是為教學(xué)和科研服務(wù)的學(xué)術(shù)性機構(gòu)”。高校圖書館經(jīng)費應(yīng)由學(xué)校依據(jù)教育主管部門下達(dá)的教育事業(yè)費，按一定比例撥給圖書館。經(jīng)費的劃撥能在一定程度上體現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)對圖書館的重視程度。但在大多數(shù)高校中，領(lǐng)導(dǎo)對圖書館的重視程度相對較低，劃撥給圖書館的經(jīng)費往往滿足不了館藏建設(shè)需求。(2)經(jīng)費增加與文獻(xiàn)資源價格上漲明顯失調(diào)。目前，文獻(xiàn)價格持續(xù)上漲，尤其是電子資源數(shù)據(jù)庫的使用費逐年增長，外文原版圖書的價格大幅度上升，如TCLC和CLC的原版圖書價格高達(dá)2000多元。

2.3 經(jīng)費分配方案過于簡單化，缺少有效分配機制

純粹經(jīng)驗式的經(jīng)費配置方式過于單一化，甚至有些主觀臆斷，無法充分考慮讀者自身的需求特性，難以適應(yīng)和指導(dǎo)現(xiàn)階段的文獻(xiàn)建設(shè)工作。高校圖書館的信息資源建設(shè)經(jīng)費究竟如何配置，很難有一定之規(guī)，大多取決于館長和采訪部老師的經(jīng)驗。目前各高校圖書館缺少一支專業(yè)化的經(jīng)費分配決策隊伍，沒有認(rèn)識到文獻(xiàn)經(jīng)費分配不只是形式問題，更在于它的技術(shù)性管理。因此，建立經(jīng)費分配決策隊伍是十分必要的。通過優(yōu)化和調(diào)整，切實提高參與分配決策人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，為圖書館文獻(xiàn)經(jīng)費預(yù)算和分配提供一個合理、公正的思路。

2.4 經(jīng)費利用率低，缺乏科學(xué)的效益評估體系

高校圖書館的經(jīng)費增長緩慢，物價飛漲已經(jīng)給信息資源建設(shè)帶來眾多問題。很多高校圖書館的經(jīng)費使用情況較為模糊，沒有明確的經(jīng)費比例，造成經(jīng)費使用效益降低，影響了圖書館事業(yè)的良性發(fā)展。這就需要我們對文獻(xiàn)經(jīng)費投入的效能做出準(zhǔn)確、規(guī)范的評價，建立起經(jīng)費預(yù)算和分配的監(jiān)督、評估機制，使其在科學(xué)的經(jīng)費使用體系內(nèi)運作。否則就無法對經(jīng)費分配的過程及結(jié)果做出全面的、本質(zhì)的解釋和判斷，很難向經(jīng)費分配決策者提供依據(jù)。

3 優(yōu)化高校圖書館文獻(xiàn)經(jīng)費預(yù)算和分配措施

3.1 拓寬文獻(xiàn)經(jīng)費來源渠道，健全經(jīng)費來源機制

高校圖書館作為學(xué)校教學(xué)、科研的支撐機構(gòu)，其配置經(jīng)費主要由學(xué)校宏觀調(diào)控，經(jīng)費來源單一，無法滿足文獻(xiàn)資源的購置。這就需要拓寬經(jīng)費來源渠道，多方籌集文獻(xiàn)經(jīng)費?？梢酝ㄟ^捐贈方式來擴(kuò)大經(jīng)費，包括實物捐贈和資金捐贈［5］。比如，高校教師和學(xué)生將已用過并且新的有重要價值的文獻(xiàn)捐贈給圖書館，不僅可以補充館藏文獻(xiàn)，而且在一定程度上還可以緩解對紙質(zhì)圖書經(jīng)費的壓力;其次是鼓勵和宣傳本校師生和社會對圖書館的資金捐贈［6］。建立長效捐贈機制，擴(kuò)大圖書館捐書、捐資的影響和渠道，從而解決經(jīng)費短缺、資金匱乏等問題。有些高校，如大連理工大學(xué)、大連外國語學(xué)院等圖書館還采取了“自給自足”的籌集經(jīng)費方式。到學(xué)期末或年底，將館里的過刊和閱覽率較低的期刊便宜向外出售，不僅節(jié)省了館藏流通空間，還為下一步的文獻(xiàn)配置經(jīng)費起到了補充作用;在籌措文獻(xiàn)經(jīng)費方面應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗，從科研基金中提取適當(dāng)比例用于館藏建設(shè)，或者從重點學(xué)科建設(shè)經(jīng)費、學(xué)生學(xué)費、人才培養(yǎng)基金中提取一定的數(shù)額用來擴(kuò)充文獻(xiàn)經(jīng)費等等。通過多種籌措，力爭有更多的經(jīng)費投入到文獻(xiàn)配置經(jīng)費中，最終建立起以學(xué)校撥款為主，其他經(jīng)費為輔的經(jīng)費來源機制。

3.2 建立經(jīng)費配置決策隊伍，變革文獻(xiàn)采訪模式

目前，國內(nèi)高校圖書館文獻(xiàn)經(jīng)費的分配決策模式是封閉式的，根據(jù)歷史經(jīng)驗法分配經(jīng)費的占多數(shù)。然而文獻(xiàn)經(jīng)費分配工作不僅是技術(shù)性問題，更是圖書館長遠(yuǎn)建設(shè)的管理問題。所以，高校圖書館要調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)費決策隊伍，更大限度地保障文獻(xiàn)經(jīng)費使用的合理性和公正性。文獻(xiàn)經(jīng)費預(yù)算與分配小組應(yīng)該以館長和一線采訪人員為主，院系相關(guān)部門教師代表參加，建立一支專業(yè)的決策隊伍，以便能夠了解圖書館文獻(xiàn)資源現(xiàn)狀、市場經(jīng)濟(jì)，掌握文獻(xiàn)出版發(fā)行的動態(tài)，熟悉采購環(huán)節(jié)中的細(xì)節(jié)問題，清楚文獻(xiàn)經(jīng)費使用流程和規(guī)律等，從而科學(xué)合理地使用文獻(xiàn)經(jīng)費。高校圖書館在優(yōu)化決策隊伍的同時，還要建立起有效的采訪模式。傳統(tǒng)文獻(xiàn)采訪模式存在采購意向模糊、渠道單一、體制老化、規(guī)劃過于簡單等問題。采用多元化采訪模式可以避免上述問題，即圖書館在保留原有可行的采選模式基礎(chǔ)上，還可以綜合多種采購模式，像招標(biāo)現(xiàn)場采購、網(wǎng)上和書目訂購、集團(tuán)采購和聯(lián)合采購等。通過集團(tuán)采購方式可以得到30%—50%的價格優(yōu)惠，現(xiàn)在多被國外高校所接受;［7］而聯(lián)合采購方式在我國多數(shù)高校也被采用，比如東北師范大學(xué)圖書館聯(lián)合藝術(shù)學(xué)院，購買了庫客數(shù)字音樂數(shù)據(jù)庫，并由圖書館提供技術(shù)支持，從而提高了圖書館經(jīng)費的使用效率。

3.3 優(yōu)化文獻(xiàn)資源配置方案，提高經(jīng)費使用效率

能夠合理地配置文獻(xiàn)資源是圖書館館藏資源建設(shè)的前提。不同文獻(xiàn)載體類型各有優(yōu)點和缺陷，紙質(zhì)文獻(xiàn)符合讀者的閱讀習(xí)慣，但是它的制作困難，檢索不便，形態(tài)固定，而電子文獻(xiàn)信息存儲密度高，能實時、遠(yuǎn)程和快捷檢索，信息的可靠性和共享性較強。而且電子產(chǎn)品大多都支持電子書的使用，像新出的Iphone、Htc、Mp5和其它多功能安卓手機都能提供便捷的信息。但是電子文獻(xiàn)劣勢也有很多，使用不便，安全可靠性低，數(shù)據(jù)庫制作缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等。所以各高校圖書館在進(jìn)行文獻(xiàn)資源購置時，應(yīng)綜合評定館藏結(jié)構(gòu)和年度學(xué)校學(xué)科方面的建設(shè)、科研立項需求等，以實現(xiàn)經(jīng)費效益最大化。比如，大連外國語學(xué)院圖書館根據(jù)多語種資源的需求，高度重視外文文獻(xiàn)和多語種數(shù)據(jù)庫經(jīng)費的配置。2011年該館將2/3的經(jīng)費用來購買數(shù)據(jù)庫，其中對利用率高的幾個數(shù)據(jù)庫加大了投入，獲取了更多的使用權(quán)限，對CNKI、超星、書生和金圖的投入經(jīng)費要高于其它數(shù)據(jù)庫。同時根據(jù)學(xué)校學(xué)科建設(shè)的需求，適當(dāng)加大對新建專業(yè)的經(jīng)費投入，比如伴隨大連外國語學(xué)院的“孔子學(xué)院”、“俄語中心”等新專業(yè)和發(fā)展項目的建立，又新增了幾個小語種數(shù)據(jù)庫。

4 結(jié)語

高校圖書館應(yīng)以科學(xué)的服務(wù)理念為指導(dǎo)，改革傳統(tǒng)的經(jīng)費管理機制。通過制定經(jīng)費預(yù)算和分配的整體戰(zhàn)略，克服經(jīng)費匱乏、技術(shù)薄弱等問題。以嶄新的思維統(tǒng)領(lǐng)信息資源建設(shè)，優(yōu)化和調(diào)整經(jīng)費配置結(jié)構(gòu)，建立與高校教學(xué)與科研相符的資源建設(shè)體系，不斷提高經(jīng)費使用效益。高校圖書館在保障經(jīng)費籌措方式多元化的基礎(chǔ)上，還應(yīng)完善文獻(xiàn)經(jīng)費的效益評估體系，對經(jīng)費的預(yù)算和配置進(jìn)行科學(xué)、合理地論證與監(jiān)督。最終，建立起信息載體多樣化、經(jīng)費來源多元化、資源特色化的管理機制，以建立實現(xiàn)資源共享、互惠互利的區(qū)域性或全國性的文獻(xiàn)資源保障體系。

［1］孫蘇文.高校圖書館文獻(xiàn)采購經(jīng)費使用的效率控制［J］.大學(xué)圖書情報學(xué)刊，2010，(6):36 －38.

［2］華蘇永，顧建新.高校圖書館圖書采購經(jīng)費分配模型的改進(jìn)及經(jīng)費控制機制［J］.圖書情報工作，2010，(1):29－32.

［3］徐桂菊.高校圖書館信息資源建設(shè)經(jīng)費配置研究［J］.科技管理研究，2011，(23):112 －115.

［4］程艾軍，張兆忠，馬 路.從連續(xù)三年中美高校圖書館電子資源建設(shè)經(jīng)費統(tǒng)計數(shù)據(jù)看館藏電子資源建設(shè)發(fā)展趨勢［J］.大學(xué)圖書館學(xué)報，2012，(1):55－58.

［5］吳南雁.高校圖書館信息資源建設(shè)經(jīng)費分配與管理機制初探［J］.圖書館論壇，2010，(2):86 －88.

［6］唐元華.高校圖書館社會化服務(wù)經(jīng)費保障機制［J］.山東社會科學(xué)，2011，(5):60 －61.

［7］李寶蘭.淺議高校圖書館文獻(xiàn)經(jīng)費的預(yù)算和分配［J］.農(nóng)業(yè)圖書情報學(xué)刊，2010，(7):78－81.