科學發(fā)展觀教育理論是以科學發(fā)展觀為指導，在全面和深刻總結改革開放以來我國教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的基礎上形成的面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的教育理論。全面審視科學發(fā)展觀教育理論的理論淵源、邏輯內(nèi)涵和時代背景，深刻理解其時代蘊涵，對于進一步從全局高度深刻領會全國教育工作會議精神，增強深入貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》的自覺性和主動性，具有重要的理論和實踐意義。

一、科學發(fā)展觀教育理論豐富了馬克思主義教育理論，是中國特色社會主義教育理論的重要組成部分

科學發(fā)展觀教育理論是黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央立足基本國情，深入分析我國發(fā)展的階段性特征，認真總結我國教育改革和發(fā)展的實踐，適應新的發(fā)展要求提出來的科學理論體系，在理論淵源上同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育理論既一脈相承又與時俱進。

關于教育的本質(zhì)和終極目標，馬克思主義教育理論認為，教育是促進人的全面發(fā)展的必備手段，只有教育才能使受教育者擺脫舊的社會分工“給每個人造成的片面性”，“全面發(fā)揮他們的得到的全面發(fā)展的才能”。在階級社會中，教育的本質(zhì)就是按一定的要求和標準培養(yǎng)人，因而無產(chǎn)階級教育必須為無產(chǎn)階級服務，共產(chǎn)黨必須高度重視教育的作用，尤其要重視對青年一代的教育，因為“最先進的工人完全了解他們階級的未來，從而也是人類的未來，完全取決于正在成長的工人一代的教育”?？茖W發(fā)展觀教育理論堅持以人為本的核心理念，以促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展為終極目標，這是對馬克思主義關于共產(chǎn)主義社會理想中以人的全面發(fā)展為最高目標的基本思想的繼承和發(fā)展?？茖W發(fā)展觀教育理論提出把人民群眾享有受教育的權利和實現(xiàn)教育公平、辦好讓人民滿意的教育作為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益的重要方面，更加強化了教育的公益性原則，更加突出了社會主義教育的本質(zhì)。

關于教育在社會主義事業(yè)中的重要作用，列寧在十月社會主義革命勝利后曾指出：“沒有各種學術、技術和實際工作領域的專家的指導，向社會主義過渡是不可能的”。他強調(diào)，無產(chǎn)階級在取得政權以后，必須對人民群眾特別是對青年進行社會主義的文化和政治教育，“勞動人民不但要識字，還要有文化，有覺悟，有學識”，要以積極的態(tài)度、主動培養(yǎng)工人階級的社會主義意識，“使培養(yǎng)、教育和訓練現(xiàn)代青年的全部事業(yè)，成為培養(yǎng)青年的共產(chǎn)主義道德的事業(yè)”。共產(chǎn)黨“應當作為最積極最主要的力量參與整個國民教育事業(yè)”。毛澤東在領導中國革命和建設的過程中，進一步提出了用共產(chǎn)主義的精神來教育人民，教育為革命服務，教育與勞動相結合的蘇維埃文化教育的總方針；提出了新民主主義時期中國國民文化和國民教育的宗旨是“建立自己的民族的、科學的、人民大眾的新文化和新教育”?？茖W發(fā)展觀教育理論全面發(fā)展和創(chuàng)新了這些基本思想，強調(diào)以發(fā)展教育事業(yè)、提高全民族素質(zhì)來全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，把教育確立為建設中國特色社會主義事業(yè)總體布局“四位一體”全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容之一，特別是作為社會建設的首要任務，更加強化了教育在現(xiàn)代化建設中具有的基礎性、先導性、全局性的地位和作用，是對社會主義教育事業(yè)的歷史地位更加深刻和準確的把握。

黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人，積極探索中國特色社會主義教育發(fā)展的道路，提出了一系列關于教育發(fā)展的新思想和新主張。鄧小平明確提出，科學技術是第一生產(chǎn)力，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，科技是關鍵，教育是基礎，必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；教育必須面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來；學校應該永遠把堅定正確的政治方向放在第一位，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。進入新世紀新階段，以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人，進一步提出了“三個代表”重要思想教育理論，強調(diào)在整個社會主義現(xiàn)代化建設過程中，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位必須始終堅持，不能動搖；學校要把德育放在首位，堅持辦學的社會主義方向；教育必須以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，逐步建立和完善有利于終身學習的教育制度，創(chuàng)建學習型社會；必須全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化服務、為人民服務，教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人?？茖W發(fā)展觀教育理論在堅持上述思想的基礎上，進一步明確了育人為本、德育為先的基本思想，把解決好培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人的問題作為教育的核心；提出了建設社會主義核心價值體系的重大命題；提出了全面實施素質(zhì)教育、努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展的教育主題；強調(diào)要完善教育體制，推進教育體制改革和創(chuàng)新，加快從教育大國向教育強國邁進；強調(diào)要密切結合我國社會主義現(xiàn)代化建設的實際，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)造能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力，不斷提升我國的自主創(chuàng)新能力，努力建設終身教育體系和學習型社會，更加深刻地揭示了促進我國教育發(fā)展的內(nèi)在動力。

胡錦濤在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話，進一步豐富和發(fā)展了科學發(fā)展觀教育理論，是科學發(fā)展觀教育理論又一篇經(jīng)典文獻。其中，通過回顧清華大學百年歷史以及中國革命、建設和改革開放的歷史，深刻總結了中國特色社會主義高等教育發(fā)展的基本經(jīng)驗；通過深刻分析國內(nèi)外戰(zhàn)略形勢，重申了實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要意義，強調(diào)了教育特別是高等教育在國家發(fā)展中的重要地位和作用，進一步明確了加快從教育大國向教育強國邁進的戰(zhàn)略方向。胡錦濤的講話深刻闡明了全面提高高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵和要求，明確指出必須大力提升人才培養(yǎng)水平、增強科學研究能力、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、推進文化傳承創(chuàng)新，為新時期我國教育事業(yè)特別是高等教育事業(yè)改革和發(fā)展進一步指明了方向。這些論述進一步拓展了對現(xiàn)代大學功能的認識，更加貼近青年學生成長成才的實際，更進一步強調(diào)“以人為本”的核心理念，充滿著理論創(chuàng)新精神，生動地體現(xiàn)科學發(fā)展觀與時俱進的理論品質(zhì)?？茖W發(fā)展觀教育理論就是這樣立足于中國特色社會主義教育發(fā)展的偉大實踐，不斷賦予馬克思主義教育理論新的鮮活力量。

二、科學發(fā)展觀教育理論體現(xiàn)了中國特色社會主義教育事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯和必然要求，開辟了馬克思主義教育理論在中國發(fā)展的新境界

科學發(fā)展觀教育理論圍繞“培養(yǎng)什么樣的人”和“怎樣培養(yǎng)人”這兩個基本問題，全面論述了發(fā)展中國特色社會主義教育事業(yè)的指導思想、根本目標、方針政策、基本性質(zhì)、路徑方法和依靠力量等，科學回答了我國新世紀新時期教育改革和發(fā)展的一系列重大理論與實踐問題，深刻揭示了新形勢下我國社會主義教育的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，成為指導中國特色社會主義建設的科學發(fā)展觀理論體系中一個極為重要的有機組成部分，體現(xiàn)著科學發(fā)展觀的內(nèi)在邏輯和必然要求，有著十分豐富的理論內(nèi)涵。

大力發(fā)展教育事業(yè)是堅持“發(fā)展是第一要義”的必然要求?？茖W發(fā)展觀堅持把發(fā)展作為第一要義，要牢牢抓住經(jīng)濟建設這個中心，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，而教育無疑是其必要而又重要的支撐?？茖W發(fā)展觀教育理論全面深刻系統(tǒng)地闡述了教育在促進我國發(fā)展中的極為重要的戰(zhàn)略地位，使教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加突出?？茖W發(fā)展觀教育理論還提出了一系列發(fā)展教育的具體方略，尤其是提出把是否堅持優(yōu)先發(fā)展教育、發(fā)揮教育重大作用作為檢驗各級黨政領導班子是否真正貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，以更好地實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進創(chuàng)新型國家建設，造就宏大的高素質(zhì)人才隊伍，努力把我國建設成為人力資源強國，為全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興提供強有力的人才和人力資源保證。

大力發(fā)展教育事業(yè)是堅持“以人為本”核心理念的必然要求。科學發(fā)展觀堅持將以人為本作為理論核心，強調(diào)全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。而教育的根本目的就是培養(yǎng)人，并且涉及千家萬戶，惠及子孫后代，是促進人的全面發(fā)展的必要前提，更是體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的重要方面。教育本身是發(fā)展的重要內(nèi)涵，而發(fā)展的終極目標是人的全面發(fā)展?？茖W發(fā)展觀教育理論提出，要堅持教育的公益性原則，把促進教育公平作為國家基本教育政策，保證人民享有接受教育的機會，辦好讓人民滿意的教育。堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題，實現(xiàn)人的全面發(fā)展是教育的根本目標，要把育人為本作為教育工作的根本要求。堅持育人為本、德育為先，加強理想信念教育和道德教育，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，堅持文化知識學習和思想品德修養(yǎng)緊密結合，創(chuàng)新思維和社會實踐緊密結合，全面發(fā)展和個性發(fā)展緊密結合，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。這些教育要求具體體現(xiàn)了對科學發(fā)展觀以人為本核心理念的貫徹，也是對科學發(fā)展終極目標的最好詮釋。

大力發(fā)展教育事業(yè)是堅持“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的必然要求?？茖W發(fā)展觀集中反映了20世紀60年代以來人類對發(fā)展的認識成果，從注重經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向更加注重社會綜合發(fā)展，尤其是注重人、環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟增長，還必須讓經(jīng)濟建設這個中心與社會各項事業(yè)和自然環(huán)境以及人的發(fā)展相協(xié)調(diào)，發(fā)展的終極目標是人的發(fā)展。因此，科學發(fā)展觀把堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為基本要求，提出要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調(diào)。從科學發(fā)展觀的要求來看，教育的職能已大為拓展，教育發(fā)展已成為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的巨大的內(nèi)在動力。一方面，教育的自身發(fā)展將成為衡量整個經(jīng)濟社會是否做到了全面發(fā)展的重要指標；另一方面，確立教育在發(fā)展中的全局性、基礎性、先導性地位，會對實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，特別是促進人的全面發(fā)展產(chǎn)生重大影響。教育不僅是擴大生產(chǎn)資源的手段，而且是促進社會公平、和諧，提高人們解決環(huán)境與發(fā)展問題的能力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素，也是確保經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必要基礎。正是基于科學發(fā)展觀教育理論對我國教育在建設中國特色社會主義事業(yè)中的作用和地位的深刻認識，國家實施了一系列發(fā)展和改革教育事業(yè)的重大措施。

大力發(fā)展教育事業(yè)是堅持“統(tǒng)籌兼顧”的必然要求。統(tǒng)籌兼顧是馬克思主義科學世界觀和方法論的根本要求，是科學發(fā)展觀的根本方法?？茖W發(fā)展觀提出，要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的一些重大關系問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展與對外開放，統(tǒng)籌中央與地方的關系，統(tǒng)籌個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益，充分調(diào)動各方面的積極性。我們既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作和事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。大力發(fā)展教育事業(yè)正是堅持統(tǒng)籌兼顧的必然要求和重要體現(xiàn)。教育事業(yè)不僅是促進經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，也是社會建設的重要內(nèi)容和社會公平的重要基礎，在當前也是事關群眾利益的突出問題。我國現(xiàn)階段存在的城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟社會發(fā)展之間等種種不平衡，一個重要問題就是教育發(fā)展的不平衡。要真正做到統(tǒng)籌兼顧上述問題，就要重點解決好教育發(fā)展問題。而要實現(xiàn)教育科學發(fā)展，也必須堅持統(tǒng)籌兼顧。譬如科學發(fā)展觀教育理論強調(diào)，要統(tǒng)籌推進各級各類教育，實現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構建體系完備的終身教育，健全充滿活力的教育體制；在推動教育改革和發(fā)展中，要正確把握和處理好優(yōu)先發(fā)展教育與服務全局的關系、促進教育公平與注重效率的關系、擴大規(guī)模與提高質(zhì)量的關系、政府主導與社會參與的關系、整體推進與分類指導的關系、盡力而為與量力而行的關系、立足國情與面向世界的關系及改革發(fā)展與維護穩(wěn)定的關系等。

三、科學發(fā)展觀教育理論概括了中國特色社會主義教育事業(yè)發(fā)展的基本特征和總體要求，體現(xiàn)了鮮明的時代性和科學性

當前，我國發(fā)展正站在一個新的歷史起點上，教育承載著極其重要的歷史責任，也面臨著巨大的歷史挑戰(zhàn)。從國際看，當今世界正處在大變革大調(diào)整之中，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式、經(jīng)濟社會發(fā)展格局正在發(fā)生深刻變革，特別是創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，知識創(chuàng)新成為國家競爭力的核心要素。胡錦濤在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話中指出，在這種大背景下，各國為掌握國際競爭主動，紛紛把深度開發(fā)人力資源、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為戰(zhàn)略選擇。許多國家都把發(fā)展教育、開發(fā)人力資源作為重大國家戰(zhàn)略，積極謀劃教育改革和發(fā)展，大力吸引優(yōu)秀基礎研究人才、高技術人才和高級管理人才，人才競爭空前激烈。我國目前經(jīng)濟總量已經(jīng)躋身世界前列，但是創(chuàng)新能力和教育水平與國際先進水平相比還有不小的差距。面對激烈的國際競爭和國際金融危機的深遠影響，堅持科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已成為我國實施“十二五”規(guī)劃的當務之急，迫切需要緊密結合新的時代條件，豐富教育發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新教育發(fā)展觀念、開拓教育發(fā)展思路、破解教育發(fā)展難題。

從國內(nèi)來說，經(jīng)過新中國60多年，特別是改革開放30多年來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，綜合國力大幅提升，人民生活不斷改善，國際地位顯著提高。經(jīng)過全黨全社會的共同努力，我國教育事業(yè)也取得了舉世矚目的成就：開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，正在實現(xiàn)由人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變，并進一步向人力資源強國邁進，為國家發(fā)展、民族振興和人民幸福做出了重大貢獻。在新形勢下，我國教育改革和發(fā)展的有利條件和積極因素不斷增多，但一些舊問題和新挑戰(zhàn)也在疊加凸顯，呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征：一是“有學上”問題基本解決，但“上好學”問題依然突出，人民群眾不斷增長的高質(zhì)量、多樣化教育需求尚未得到很好滿足；二是現(xiàn)代教育體系基本形成，但教育結構不盡合理，符合終身學習要求的各級各類教育“立交橋”尚未建成；三是素質(zhì)教育不斷推進，但教育理念和人才培養(yǎng)模式相對陳舊，“應試教育”傾向沒有根本扭轉(zhuǎn)，嚴重影響創(chuàng)新人才培養(yǎng)；四是辦學條件總體改善，但教育投入不足，資源配置不盡合理，部分地區(qū)教育發(fā)展比較滯后；五是教育體制改革逐步深化，但內(nèi)在活力不足問題沒有根本解決，學校、師生和社會各方面的積極性還沒有得到充分發(fā)揮；六是教育公平邁出重大步伐，但城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際差距還比較大，部分大中城市義務教育擇校問題突出，國家助學體系需要進一步完善；七是擁有數(shù)量龐大、結構日趨合理的教師隊伍，但結構性短缺問題依然存在，教師總體水平特別是農(nóng)村地區(qū)教師素質(zhì)有待進一步提高；八是教育發(fā)展環(huán)境日益改善，但教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位在一些地方尚未完全落實。要解決好這些問題，也迫切需要我們從理論和實踐兩個方面進行深入的探索和研究，總結經(jīng)驗，反思教訓，升華理論，尋找對策，解決問題。

科學發(fā)展觀教育理論，就是在這樣的歷史條件和實踐背景下，以面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的寬廣視野，從堅持以人為本、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的歷史高度，依據(jù)統(tǒng)籌兼顧的根本方法，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，全面審視當今世界局勢的發(fā)展變化，正確應對日益激烈的國際競爭，深刻分析當前我國教育發(fā)展的階段性特征，既立足基本國情實際，又面向世界潮流大勢，在深入研究教育規(guī)律性問題、科學謀劃和扎實推進教育改革和發(fā)展的歷史進程中形成的。它既是我國社會主義教育事業(yè)歷史經(jīng)驗的科學總結，也是在新世紀新階段對我國教育發(fā)展前瞻性的科學概括，有著極強的時代性和現(xiàn)實針對性。它系統(tǒng)概括了我們黨對社會主義教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的探索成果，深刻闡明了教育的重要地位和作用，科學規(guī)劃了中國特色社會主義教育事業(yè)的發(fā)展目標，為我們正確認識和應對有關我國教育改革和發(fā)展的一系列重大問題指明了方向，提供了科學理論和方法，是發(fā)展中國特色社會主義教育事業(yè)的行動指南。

（作者單位：教育部高等學校社會科學發(fā)展研究中心）

（摘自《教育研究》2011年第9期）