文Ⅰ省委書記、省長(zhǎng) 趙克志

黨的十八大即將召開之際，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上發(fā)表的重要講話，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治高度和寬廣視野，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十六大以來的偉大實(shí)踐，精辟分析了當(dāng)前我國(guó)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，科學(xué)闡述了在改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期事關(guān)黨和國(guó)家發(fā)展全局的重大問題，明確提出了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的新要求。講話立意高遠(yuǎn)、總攬全局，內(nèi)涵豐富、富于創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻把握、對(duì)執(zhí)政使命的勇敢擔(dān)當(dāng)、對(duì)執(zhí)政理念的豐富深化、對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)的高度自覺，是一篇堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言、適應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)于統(tǒng)一全黨思想、明確前進(jìn)方向具有重大而深遠(yuǎn)的意義，為黨的十八大順利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。要緊緊圍繞這個(gè)總體要求，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀重大意義的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的理論指導(dǎo)，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我省后發(fā)趕超的強(qiáng)大力量；進(jìn)一步深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義豐富內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度不動(dòng)搖，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)；進(jìn)一步深化對(duì)奮斗目標(biāo)和重大部署的認(rèn)識(shí)，把貫徹落實(shí)奮斗目標(biāo)和重大部署與貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神結(jié)合起來，圍繞到2015年全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度接近西部地區(qū)平均水平、到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)“兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，努力走出一條符合貴州實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路；進(jìn)一步深化對(duì)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新要求的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度“五大建設(shè)”，自覺在思想上、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。

2012年8月10日，趙克志（前左二）在貴陽(yáng)市南明區(qū)沙南社區(qū)調(diào)研社會(huì)管理創(chuàng)新和信訪維穩(wěn)工作。（本刊記者 黃曉青/攝）

當(dāng)前，我省正處在本世紀(jì)頭20年重大戰(zhàn)略機(jī)遇期的第二個(gè)10年，要按照胡錦濤總書記對(duì)貴州工作提出的“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持改善民生、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨”的新要求，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟，倍加珍惜凝聚起來的發(fā)展共識(shí)，倍加珍惜來之不易的發(fā)展局面，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)和工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)主戰(zhàn)略上來，搶抓機(jī)遇、只爭(zhēng)朝夕，順勢(shì)而上、主動(dòng)作為，走出一條追趕型、調(diào)整型、跨越式、可持續(xù)的發(fā)展路子。

我省小康進(jìn)程落后西部4年、全國(guó)8年，只有快速發(fā)展，走一條追趕型的發(fā)展路子，才能不斷縮小差距，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超

由于改革開放滯后和發(fā)展條件、基礎(chǔ)比較差，我省與全國(guó)和兄弟省份的差距逐步拉大。僅從生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資兩項(xiàng)指標(biāo)來看，總量、增速、占全國(guó)的比重以及人均水平等，均低于全國(guó)和周邊省份的水平。2010年以來，雖然我省發(fā)展開始提速，但由于基數(shù)小，2010年和2011年，除財(cái)政支出與廣西的差距在縮小外，其余主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與兄弟省份的差距仍在擴(kuò)大。只有加快發(fā)展，才能科學(xué)發(fā)展；只有快速發(fā)展，才能后發(fā)趕超。目前，我省經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備了加速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)起飛的條件，顯現(xiàn)出一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起飛過程中的共性特征，比如固定資產(chǎn)投資迅速增長(zhǎng)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速轉(zhuǎn)型，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重不斷上升，城鎮(zhèn)人口較快增加，發(fā)展對(duì)科技和人才的需求越來越迫切等等。我們一定要乘勢(shì)而上、真抓實(shí)干、增比進(jìn)位，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，保持高于全國(guó)、高于西部平均、高于我省以往歷史時(shí)期的發(fā)展速度，努力追趕全國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

在追趕發(fā)展的過程中，要高度重視全面小康建設(shè)。圍繞省第十一次黨代會(huì)確定的“兩步走”目標(biāo)和“同步小康”要求，深入開展全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越的調(diào)查研究，提出具體政策措施。要根據(jù)我省實(shí)際，以縣為單位，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、民生改善、環(huán)境保護(hù)等方面，研究制定全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系，使“兩步走”的目標(biāo)更明確具體，使每個(gè)縣都能對(duì)上號(hào)、便于操作。要開展以縣為單位的“全面小康”創(chuàng)建活動(dòng)，到2020年實(shí)現(xiàn)以縣為單位縣縣（市、區(qū)）達(dá)小康的目標(biāo)。

我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，只有堅(jiān)持?jǐn)U大投資，走一條調(diào)整型發(fā)展路子，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，歸根到底是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化滯后。工業(yè)占比小、帶動(dòng)能力弱。在人均生產(chǎn)總值16000—17000元階段，全國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是11.1∶48∶40.9，我省2011年人均生產(chǎn)總值16413元，但二產(chǎn)比重只有40.9%。工業(yè)化滯后，還表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，科技進(jìn)步嚴(yán)重滯后。2009年，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)35.9%，比全國(guó)低13.5個(gè)百分點(diǎn)；科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)40.9%，比全國(guó)低21.8個(gè)百分點(diǎn)，排全國(guó)倒數(shù)第一；綜合科技進(jìn)步指數(shù)32.5%，比全國(guó)低24.5個(gè)百分點(diǎn)，排全國(guó)倒數(shù)第二。城鎮(zhèn)化率低、輻射能力弱。2011年我省城鎮(zhèn)化率35%，比全國(guó)低16.3個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)體系不合理，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)滯后等問題也比較突出。

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是人類社會(huì)發(fā)展不可逾越的階段，是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互為條件、互為支撐，工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供動(dòng)力，沒有工業(yè)就沒有就業(yè)，就不能支撐城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張；城鎮(zhèn)化為工業(yè)化創(chuàng)造需求，也是配置資源、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的載體。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程，是投資快速增長(zhǎng)的過程。要深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的第一抓手，以增量擴(kuò)張帶動(dòng)存量調(diào)整，在壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

交通、水利和人才是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最基礎(chǔ)的條件。我們?cè)诎l(fā)展的階段上不能夠跨越，但是在交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)上，完全可以集中力量，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破，進(jìn)而支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。

我省基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，只有繼續(xù)強(qiáng)力突破交通、水利和人才瓶頸制約，走一條跨越式發(fā)展路子，才能為后發(fā)趕超、跨越發(fā)展提供有力支撐

長(zhǎng)期以來，交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和人才缺乏一直是制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。經(jīng)過歷屆省委、省政府的努力，特別是“十一五”期間投入力度加大，我省交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成效，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足加快發(fā)展的需要。2011年底，我省鐵路路網(wǎng)密度約為每百平方公里1.13公里，扣除新疆、西藏、青海三個(gè)地廣人稀的省區(qū)，僅為全國(guó)平均水平約80%。高速公路路網(wǎng)密度僅為每百平方公里1.15公里，不及東部地區(qū)的1/3、中部地區(qū)的2/3。至今沒有一條全線暢通的渠化河流，通航河流上礙航閘壩多、港口碼頭小，水運(yùn)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。龍洞堡機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸和服務(wù)能力嚴(yán)重不足，支線機(jī)場(chǎng)發(fā)展水平低。水資源開發(fā)利用率低，工程性缺水問題突出，人均年供水量264立方米，僅為全國(guó)平均水平的59.2%。各類人才總量?jī)H占全省總?cè)丝诘?.7%，比全國(guó)平均水平低3.2個(gè)百分點(diǎn)，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺少人才發(fā)展的平臺(tái)，人才流失嚴(yán)重，“十一五”期間全省企、事業(yè)單位各類專業(yè)技術(shù)人員減少近兩萬人。

交通、水利和人才是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最基礎(chǔ)的條件。我們?cè)诎l(fā)展的階段上不能夠跨越，但是在交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)上，完全可以集中力量，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破，進(jìn)而支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。要抓住中央穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快實(shí)施一批交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。抓緊編制快速鐵路和城際鐵路建設(shè)規(guī)劃，加快鐵路建設(shè)。加快水電站通航設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)三板溪庫(kù)區(qū)航運(yùn)工程。把民用航空體系建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置來抓，到2015年形成覆蓋全省9個(gè)市州的“一干十三支”機(jī)場(chǎng)布局。年內(nèi)要開工建設(shè)一批骨干水源工程，完成水利投資170億元。

人才是趕超之基、轉(zhuǎn)型之要、跨越之本。各級(jí)各部門要把人才隊(duì)伍建設(shè)作為事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，切實(shí)加大投入和工作力度，大力營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的人才工作新局面。省有關(guān)部門要抓緊調(diào)研，研究提出吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才的政策措施。要加大對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的監(jiān)測(cè)，每年都要形成貴州人才研究監(jiān)測(cè)報(bào)告，供省委、省政府決策參考。

我省生態(tài)環(huán)境脆弱，只有以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，走一條可持續(xù)發(fā)展路子，才能實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展

當(dāng)前，發(fā)展慢是我們面臨的主要矛盾，但發(fā)展不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題也比較突出。主要表現(xiàn)在：生態(tài)脆弱，資源環(huán)境壓力大。全省水土流失面積7.3萬平方公里，占國(guó)土面積的42%。石漠化面積3.3萬平方公里，占國(guó)土面積的19%。2011年全省城市生活垃圾無害化處理率僅為47.9%，比全國(guó)2010年水平低30個(gè)百分點(diǎn)；2010年工業(yè)固體廢物綜合利用率僅為56.2%，比全國(guó)低9.6個(gè)百分點(diǎn)。能耗物耗高，資源綜合利用水平低。2010年，萬元生產(chǎn)總值能耗2.248噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高于全國(guó)平均水平1.214噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅低于新疆、寧夏，排全國(guó)第三。主要資源綜合利用量十分有限，近年我省每年約有4000萬噸原煤、1000萬噸磷礦石銷往省外，電解鋁就地加工率不到15%。在加快發(fā)展的過程中，我們要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、石漠化綜合治理和環(huán)境保護(hù)，做到邊發(fā)展邊治理，破除資源環(huán)境制約，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，堅(jiān)決避免走先污染后治理的老路，做到既提速又轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益生態(tài)效益同步提升。

我省正處于經(jīng)濟(jì)起飛、加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，只要我們牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快提速轉(zhuǎn)型，持續(xù)實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展，這樣保持五年、十年，貴州就一定能不斷縮小差距，逐步跟上全國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。（責(zé)任編輯/張玲玉）