文Ⅰ楊 彪

（作者系銅仁市碧江區(qū)委副書記、代理區(qū)長 責(zé)任編輯/覃平飛）

置身于國家、省、市“十二五”規(guī)劃大格局中，碧江區(qū)不但繼承了原縣級銅仁市作為原銅仁地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的區(qū)位優(yōu)勢，更是在撤地建市之后整裝上陣，在全市贏得了優(yōu)先發(fā)展的政策優(yōu)勢和時勢優(yōu)勢。

2011年10月，銅仁地區(qū)撤地建市，設(shè)立碧江區(qū)，以原縣級銅仁市(不含謝橋辦事處、茶店鎮(zhèn)、魚塘鄉(xiāng)、大坪鄉(xiāng))的行政區(qū)域為碧江區(qū)的行政區(qū)域。碧江誕生之際，“國發(fā)2號文件”及《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》相繼出臺，為碧江實現(xiàn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、后發(fā)趕超帶來了千載難逢的歷史機遇。置身于國家、省、市“十二五”規(guī)劃大格局中，碧江區(qū)不但繼承了原縣級銅仁市作為銅仁地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的區(qū)位優(yōu)勢，更是在撤地建市之后整裝上陣，在全市贏得了優(yōu)先發(fā)展的政策優(yōu)勢和時勢優(yōu)勢。

思路決定出路，戰(zhàn)略決定成敗。立足新起點，面對新機遇，碧江深刻審視自己，迅速理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)突破口奮力突圍。從根本上說，擴大就業(yè)靠產(chǎn)業(yè)，群眾增收靠產(chǎn)業(yè)，財源建設(shè)靠產(chǎn)業(yè)，解決民生靠產(chǎn)業(yè)，迅速擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)體系，就是碧江實現(xiàn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、后發(fā)趕超的關(guān)鍵所在。按照時任銅仁市委書記廖國勛提出的碧江區(qū)要在全市“走前列、做表率、先突破”的要求，以確保與全國全省同步實現(xiàn)全面小康為目標(biāo)，結(jié)合碧江實際，我們確定了綠色城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和文化旅游產(chǎn)業(yè)四大發(fā)展戰(zhàn)略。

綠色城鎮(zhèn)化拓展發(fā)展空間

圍繞市委、市政府的總體部署，堅持把交通、市政、能源和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，積極爭取國家、省、市的支持，以狠抓重點項目為突破口，加快構(gòu)建連通內(nèi)外、功能配套、安全高效、適度超前的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。交通方面重點協(xié)助抓好渝懷鐵路增建二線、銅仁至玉屏城際鐵路、杭瑞高速（碧江段）、銅仁至懷化高速等骨干交通工程和201省道改線、召田至湖南大樹坳、和平至江口桃映等支干線公路建設(shè)。市政基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點協(xié)助抓好銅仁市污水處理二期工程、銅仁市供水二期工程、碧江新區(qū)垃圾無害化處理工程及銅仁至大興城市快速路、迎賓大道、城區(qū)外環(huán)主干道等市政道路工程。能源和通信方面重點協(xié)助抓好頁巖氣勘探開發(fā)、城市天然氣管網(wǎng)及氣站、大中型交變電站、電力輸送網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)現(xiàn)代通信體系建設(shè)。

推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化的重點是在轄區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)筑“一心兩軸兩副”的區(qū)域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)。

“一心”就是中心城區(qū)，由錦江老城區(qū)、碧江新城區(qū)（含大興科技工業(yè)園區(qū)）及燈塔工業(yè)園區(qū)三個組團(tuán)組成，構(gòu)成碧江城鎮(zhèn)空間體系的極核。

“兩軸”即“沿松從高速公路城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚合軸”和“沿杭瑞高速、銅麻公路旅游經(jīng)濟(jì)聚合軸”，沿軸線是碧江城市空間拓展和產(chǎn)業(yè)空間布局的主要區(qū)域。

“二副”即是以壩黃、漾頭作為重點鎮(zhèn)，發(fā)展成為區(qū)域城鎮(zhèn)的副中心。加快完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，重點抓好以碧江行政服務(wù)中心、新聯(lián)大道、文筆北路、新區(qū)供排水工程等為重點的碧江新區(qū)建設(shè)，加快以城市棚戶區(qū)改造、涼水井至西外環(huán)道路、江宗門購物中心等為重點的舊城改造步伐，不斷完善城市功能，提高城市管理水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

新型工業(yè)化增強發(fā)展動力

碧江工業(yè)發(fā)展起步晚，水平低，總量小，尚處于推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的初級階段，自我發(fā)展能力較弱。四化同步，工業(yè)化是動力。碧江發(fā)展工業(yè)，必須深刻汲取國內(nèi)外“先污染、后治理”的歷史教訓(xùn)，堅持走新型工業(yè)化道路。同時，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)越、交通便捷、資源富集、勞動力成本低的優(yōu)勢，加快完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強投資吸引力，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，加強招商引資，向外借力發(fā)展。

優(yōu)化發(fā)展布局，大力推進(jìn)工業(yè)集群化發(fā)展，快速做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“一園三區(qū)”（燈塔循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、河西工業(yè)園區(qū)、地落王工業(yè)園區(qū)）的總體布局，積極融入玉銅松工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，重點建設(shè)燈塔循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)燈塔大道、工業(yè)梯田化工程、燈塔片區(qū)供水管網(wǎng)、蘆家洞污水處理廠、園區(qū)電力設(shè)施、金丹標(biāo)準(zhǔn)化廠房、燈塔貨運站擴建、中核笑哈哈物流園區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，為企業(yè)落戶園區(qū)和發(fā)展壯大提供良好的基礎(chǔ)條件。加快推進(jìn)金豐3萬噸電解錳及錳系列深加工、天龍30萬噸啤酒廠、天翔30萬錠棉紗廠、威頓（銅仁）3000噸釩觸媒生產(chǎn)線、雨潤200萬頭生豬屠宰加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。到2015年，轄區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到155億元以上，形成3個以上年產(chǎn)值過10億元的規(guī)模企業(yè)和5個產(chǎn)值過億的企業(yè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化夯實發(fā)展基礎(chǔ)

碧江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然環(huán)境優(yōu)越、特色種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，素有“雖非澤國，猶為魚米之鄉(xiāng)”之譽，滑石白水貢米、銅仁珍珠花生、銅仁紅薯粉絲、銅仁純葛根粉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品享譽國內(nèi)外，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了得天獨厚的基礎(chǔ)條件。四化同步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是基礎(chǔ)。碧江將堅持以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，突出自身優(yōu)勢，加強配套設(shè)施建設(shè)，以市場為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為支柱，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

全面實施《碧江區(qū)水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》，重點抓好馬巖中型水庫、病險水庫除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套、天然林資源保護(hù)、水土保持、石漠化綜合治理、汞錳重金屬污染治理等水利及生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，努力消除工程性缺水和生態(tài)脆弱的瓶頸制約，增強可持續(xù)發(fā)展能力。全面實施《碧江區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖小區(qū)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2012年內(nèi)，全區(qū)脫貧人口0.98萬人以上，現(xiàn)有的壩黃、和平等五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)“減貧摘帽”。到2015年，累計農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.8萬人以上，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到10350元以上。

文化旅游產(chǎn)業(yè)化增強發(fā)展活力

碧江歷史悠久，文化多樣，山環(huán)水繞，風(fēng)物薈萃，具有豐富的人文歷史資源和自然景觀資源，要與全國同步實現(xiàn)全面小康，必須加快推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這既是碧江優(yōu)勢所在，更是碧江發(fā)展之需。碧江將堅持內(nèi)外并舉，多方集聚發(fā)展力量，努力把文化旅游業(yè)培育成碧江新的經(jīng)濟(jì)增長點、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點。

堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運作的原則，依托豐富的文化旅游資源和地處黔湘渝鄂邊區(qū)關(guān)鍵節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，以建設(shè)國家級優(yōu)秀旅游目的地城市為重點，加快推進(jìn)“桃源銅仁·夢幻錦江”旅游品牌建設(shè)，積極融入“梵凈山文化旅游經(jīng)濟(jì)圈”和“張家界－吉首－懷化－銅仁－酉陽－黔江－恩施核心旅游圈”，把碧江建設(shè)成為黔湘渝鄂邊區(qū)的旅游交通集散中心。加快推進(jìn)睿力五星級酒店、川硐君逸凱悅酒店等旅游接待基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2015年，全區(qū)年接待游客數(shù)達(dá)到800萬人次以上，旅游總收入達(dá)到60億元以上。到2015年，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重達(dá)到7%以上。

加快推進(jìn)銅仁體育場、儺文化博物館、碧江圖書館、碧江文化館、鄉(xiāng)村文化站等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。加快滑石南長城起點遺址、中南門古城、周逸群烈士故居、東山寺古建筑群等歷史文化、紅色文化、宗教文化的開發(fā)利用，2012年內(nèi)完成《銅人·銅仁》大型實景劇、《周逸群》烈士數(shù)字電影拍攝。加快規(guī)劃建設(shè)碧江文化旅游產(chǎn)業(yè)園、碧江印刷工業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極引導(dǎo)和大力扶持各類文化企業(yè)健康發(fā)展。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重達(dá)到5%以上。

藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須策馬揚鞭。碧江將凝心聚力，奮發(fā)圖強，以“時不我待，拼搶爭快，后發(fā)趕超”的魄力和勇氣，一年接著一年抓，一屆跟著一屆干，確保與全國同步實現(xiàn)全面小康。