□丁 琦

（開封日報社，河南 開封 475000）

隨著社會的轉(zhuǎn)型，一些深層次的矛盾和問題逐步顯露出來，社會上焦點問題、熱點問題、敏感問題逐漸增多。在這種情況下，作為黨報，既不能缺位，更不能失聲，而是要積極介入，以打造和諧社會、維護社會穩(wěn)定為目標，利用報紙這個載體營造良好的輿論氛圍，化解矛盾，解決問題。按照這一思路，2011年下半年以來，河南開封日報社在依法整頓治理三輪車、開封夜市整治、棚戶區(qū)改造等重大敏感問題上進行了系列專題報道，對有關政策規(guī)定進行宣傳、講解，答疑、釋惑，有效地化解了社會矛盾，保證了社會穩(wěn)定，受到社會各界的高度贊許。

解讀政策 輿論利導

開封市是七朝古都，是國務院首批頒布的全國歷史文化名城之一，是中原經(jīng)濟區(qū)核心城市之一，是全國優(yōu)秀旅游城市，在國內(nèi)國際享有很高的知名度。但多年來，開封市區(qū)大街小巷非法營運三輪車成災，交通堵塞，事故不斷，欺客宰客現(xiàn)象屢屢發(fā)生，嚴重影響了古城開封的形象。因此，新一屆開封市委、市政府領導班子決定把依法整頓治理三輪車作為2011年的一項重點工作，并在全市進行動員，務求徹底解決這個老大難問題。但是，開封市非法從事客運的三輪車就有7600多輛，而且三輪車車主是以殘疾人、下崗失業(yè)人員、進城農(nóng)民工居多的特殊群體，稍有不慎，就會引發(fā)激烈的矛盾沖突乃至群體性事件，工作的難度可想而知。

如何對黨和政府的政策更好地進行宣傳，得到人民群眾的關心和擁護，尤其得到三輪車主的理解和支持，作為黨報的一項重要任務，就是要做好政策解讀。隨著社會的進步，人民群眾參政議政的意識越來越強，對黨和政府出臺的各項政策法規(guī)要求有全方位的了解。因此，無論是中央媒體、省級媒體或是地方媒體，都把政策解讀作為一項重要報道手段來實施，這樣不僅可以使黨報作為黨和政府喉舌的作用得到充分發(fā)揮，還可以使廣大群眾對黨委政府政策出臺的目的意義、精神內(nèi)涵，與人民群眾切身利益的關聯(lián)程度有一個全方位的了解，解疑釋惑、消除阻力，從而使黨和政府的政策規(guī)定得以順利推行。

從2011年11月起，開封日報社旗下兩張報紙都集中刊發(fā)了依法整頓治理三輪車工作的重要報道。《開封日報》用兩個整版的版面，《汴梁晚報》用四個整版的版面全文刊載了《開封市人民政府關于依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車的通告》、開封市依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作領導小組《致廣大三輪車主的公開信》。同時，突出報道了開封市依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作動員大會的消息，兩報還分別詳細刊發(fā)了開封市委、市政府領導在依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作新聞發(fā)布會上答記者問的21個問題，基本全面涵蓋了群眾關心的整治規(guī)范三輪車重要政策、相關措施和善后問題。兩報還組織政府官員、專家學者、相關部門負責人，對有關政策從不同側(cè)面進行詳細耐心的解答，完全達到了黨報作為主流媒體“及時、準確、全面、客觀發(fā)布權(quán)威信息，有效回應社會關切，在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失聲，牢牢掌握輿論引導主動權(quán)”的新聞輿論工作的職能要求。保證了全市整頓治理三輪車工作的順利推進，化解了社會矛盾，防止了群體性事件的發(fā)生。這不僅達到了領導滿意、群眾滿意，還提高了報紙的權(quán)威性。

精心策劃 謀定而動

多年來，人們對新聞策劃有著不同的定義。比如，新聞策劃就是對新聞報道題材的提取，對新聞報道時機的把握，對新聞傳播方式選擇的整體思考、謀劃與設計。比如，新聞策劃是對整個新聞事件的整體安排，包括報道方式的確立，一線記者的選擇，報紙版面的安排。比如，一些重大的、特殊情況下的報道，新聞策劃還包含了新聞稿件傳送工具、交通工具以及后勤保障等方面的因素。新聞策劃其實并不神秘，作為黨報，新聞策劃就是充分發(fā)揮報社同仁的集體智慧，充分利用報社的新聞資源，充分運用報紙獨有的報道手段，高屋建瓴，整體謀劃，對新聞事件的起始、發(fā)展、變化、結(jié)果進行周密的、充分的報道，達到宣傳效果最大化，社會效果最大化。

在剛剛得到開封市委、市政府要集中整頓治理規(guī)范三輪車的消息后，報社就進行了周密的策劃。先期組織兩報記者異地采訪，了解外地市整頓治理三輪車的措施和經(jīng)驗，以達取他山之石攻本地之玉的目的。緊接著，《開封日報》突出編發(fā)了特別報道《“三輪城”不是榮耀》、《一座城市的嘆息》、《三輪車：亂象叢生危害多》，并在一般加框刊發(fā)了報道引起的強烈反響，還開辟了“依法整治規(guī)范三輪車大家談”欄目；《汴梁晚報》也突出編發(fā)了系列報道《三輪之禍：放眼望滿街三輪》、《三輪之嘆：無規(guī)矩亂了秩序》、《三輪之憂：多部門為三輪愁》。這些重大的新聞報道，為下一步依法整治三輪車亂象起到了極其重要的輿論引導作用。

到了整頓治理三輪車工作的集中治理階段，新聞報道也進入了關鍵時刻?！堕_封日報》在顯著位置刊發(fā)系列評論《堅決打贏這場硬仗》、《顧大家才能好小家》、《帶著感情做工作》，在專欄編發(fā)了小言論《整治小三輪發(fā)展大公交》、《做細做實常抓不懈》等時評。這些評論員文章或“大家談”的突出特點一是篇幅短小、一語中的；二是道理淺顯、說服力強，為整治三輪車工作創(chuàng)造了良好的輿論氛圍?！躲炅和韴蟆犯鶕?jù)自身特點舉辦了相關主題熱線活動。邀請相關職能部門的負責同志直接參與活動，接聽熱線電話，宣講政策，詳細耐心解答群眾提出的具體問題。這一系列對重大敏感問題的報道，策劃及時，措施得當，既配合了開封市委、市政府的重點工作，又拉近了政府和群眾的關系，同時也提升了黨報的影響力。

有情操作 關注民生

“立黨為公，執(zhí)政為民”是我黨的執(zhí)政理念。作為黨報，如何把黨的這一執(zhí)政理念貫穿到新聞工作當中，尤其在牽涉到重大敏感問題時做到“只幫忙，不添亂”，乃是一個值得認真研究的課題。在組織依法整頓治理三輪車的報道中，開封日報社始終堅持對黨負責和對人民群眾負責的一致性，“堅持以人為本、有情操作、關愛在先、疏導在前”。既大張旗鼓地對開封市委、市政府的舉措進行宣傳，又耐心細致地做好疏導和解釋工作，搭建好黨和政府與群眾溝通交流的平臺。在新聞報道上，摒棄“八股文”，力求平民化，不以報壓人不讓人說話，而是讓人們充分表達自己的真實想法，讓大家充分說出自己的疑慮和困難。然后，結(jié)合實際情況，有的放矢地組織相關報道，動之以情，曉之以理，春風化雨般的做好疏導工作。比如通訊《三輪車主的期盼》、《不開三輪“路”更寬》、《聽黨和政府的話》，消息《俺不怕，政府哪讓俺吃過虧》，三輪車車主日記摘抄《別了，三輪車》等稿件，完全從市民的角度處出發(fā)，以群眾的語言來寫，新鮮活潑，真實可信。事實證明，這種以平民視角寫出來的報道貼近性強，親和力強，說服力強，感染力強。比起那些端著架子、“官氣十足”、“盛氣凌人”的“報八股”來說，更易使人們接受，宣傳效果更好。

民生無小事。在努力構(gòu)建和諧社會的今天，如何給人數(shù)眾多、收入偏低的三輪車主找到合適的工作崗位，從而維護社會穩(wěn)定？這不僅僅是黨委政府部門的事，黨報也應責無旁貸地擔負起一定的責任，黨和政府與人民群眾的橋梁和紐帶作用這時顯得尤為重要。于是，報社一方面加強新聞服務，在報紙上提供就業(yè)渠道、就業(yè)崗位等相關資訊，一方面牽線搭橋，組織開封市交警支隊負責同志與三輪車主對話，提供交通協(xié)管員崗位；與開封市人力資源和社會保障局共同組織供需見面會，向企業(yè)輸送合適人員；與各區(qū)政府、辦事處結(jié)合，為那些年高體弱、身體多病的三輪車主提供生活保障金等。一定程度上解決了部分三輪車主生活出路問題，消除了不安定因素。

依法整頓治理三輪車活動系列報道的成功，為報社積極介入焦點、熱點、敏感問題增添了信心，也積累了經(jīng)驗。在此后的開封夜市整治、保障房建設和棚戶區(qū)改造等重點工作中，報社致力于提高輿論引導能力，解決好人們觀念認識問題，化解現(xiàn)實矛盾，密切關注民生，都收到了較好的效果。從實踐中我們真正感受到，目前進入到了改革的攻堅階段，人們的意識形態(tài)日趨多元化，思想觀念的碰撞，利益格局的調(diào)整，致使社會矛盾呈現(xiàn)出復雜多變的特點，這也給黨報提出了更高的要求。在新形勢下，黨報要不斷提高新聞宣傳水平，不斷提高輿論引導能力，尤其在一些事關全局的焦點、熱點、敏感問題上，要敢于發(fā)出洪亮的聲音，為構(gòu)建和諧社會做出自己的貢獻。■