■本刊記者 王運(yùn)寶

誰(shuí)來(lái)種地、如何種地、為什么種地？這些成為全國(guó)關(guān)注的公共話(huà)題。擁有兩塊國(guó)家級(jí)招牌的宿州市，在打造農(nóng)業(yè)版“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的路徑探索中，能否貢獻(xiàn)出解答三個(gè)疑問(wèn)的新啟示？

3 月初春，皖北平原上的陣陣晚風(fēng)仍然略帶寒意。張亞洲站在土地流轉(zhuǎn)后的麥地田埂上，把用標(biāo)準(zhǔn)A4紙打印的《十年以后誰(shuí)來(lái)種地》拿給本刊記者。從這份材料上看，定稿時(shí)間是2012年2月19日。

宿州市埇橋區(qū)時(shí)村鎮(zhèn)植保協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、濉河村村主任張亞洲說(shuō)話(huà)聲音洪亮，站在他的小麥地頭，張亞洲把自己日思夜想的一個(gè)大問(wèn)題——誰(shuí)來(lái)種田、如何種田，重復(fù)了許多遍，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)要把他寫(xiě)的材料看完。

這稱(chēng)得上是一位中國(guó)普通農(nóng)民的“憂(yōu)思錄”，他的背后是農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。因此，怎樣找到一條農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新道路，像張亞洲這樣發(fā)自最基層的聲音，更有意義。

但是，這個(gè)問(wèn)題不能僅僅停留于思考層面，在基層實(shí)踐與國(guó)家層面的規(guī)劃中，張亞洲所在的埇橋區(qū)、宿州市，已經(jīng)邁開(kāi)探索新路徑的鏗鏘腳步：2011年12月，宿州市成為國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，是安徽省唯一一家市級(jí)試驗(yàn)區(qū)；此前的2010年8月，埇橋區(qū)成為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，安徽省獲批的只有兩個(gè)，另一個(gè)是蕪湖市南陵縣。

有了這兩塊“國(guó)字號(hào)”招牌，宿州被稱(chēng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“試驗(yàn)田”、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織體系創(chuàng)新的“樣板區(qū)”，在打造農(nóng)業(yè)版“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的路徑探索上，又將有怎樣的啟示？

“地保姆”

在位于宿州市埇橋區(qū)時(shí)村鎮(zhèn)的辦公室里，張亞洲的辦公桌對(duì)面墻上，寫(xiě)有“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”5個(gè)大字。在辦公室的四周，是各種各樣的照片，有農(nóng)業(yè)新機(jī)械、集約化種植、農(nóng)田服務(wù)隊(duì)的照片，還有描寫(xiě)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和土地流轉(zhuǎn)的詩(shī)歌，這些散發(fā)著淳樸鄉(xiāng)土氣息的詩(shī)歌與領(lǐng)導(dǎo)視察的照片，并排放在一起。

土生土長(zhǎng)在宿州埇橋的張亞洲，1989年開(kāi)始在家經(jīng)營(yíng)種子和農(nóng)藥，到20世紀(jì)90年代初，張亞洲嘗試進(jìn)行土地集約化種植，被稱(chēng)為埇橋區(qū)第一人。

在接受本刊采訪(fǎng)前，張亞洲特意帶著我們走進(jìn)他承包的麥地，綠油油的小麥隨風(fēng)搖曳，但一埂之隔的另一家農(nóng)田里，小麥明顯泛黃，一眼就看出區(qū)別。張亞洲介紹說(shuō)：“這就是管理到不到位的差別，同樣的天時(shí)，只要多施一遍肥，效果馬上顯著。”

“最開(kāi)始做土地管理服務(wù)是因?yàn)槭裁?？”?dāng)本刊記者提出這個(gè)問(wèn)題時(shí)，張亞洲講述了一件發(fā)生在8年前的小故事，恰是這件小事觸發(fā)了他。

2005年的小麥打農(nóng)藥時(shí)節(jié)，一位老太太彎腰駝背提著一籃子雞蛋，來(lái)到張亞洲的農(nóng)藥店，她要用賣(mài)雞蛋的錢(qián)來(lái)買(mǎi)農(nóng)藥。但由于兒孫們都在外打工，她看不懂怎樣用農(nóng)藥，而且她也干不了打農(nóng)藥這種體力活，于是，老太太對(duì)張亞洲說(shuō)，“你能不能幫我家打農(nóng)藥，我多給錢(qián)都行?！笨吹竭@種情況，張亞洲就幫忙找人到老太太的麥田里打農(nóng)藥。

打完農(nóng)藥后，老太太又特地來(lái)表示感謝，這件事讓張亞洲萌生一個(gè)想法：為什么不成立一支隊(duì)伍，給農(nóng)民做田地管理服務(wù)？于是，植保協(xié)會(huì)在張亞洲的牽頭下誕生了，一場(chǎng)被稱(chēng)為“土地服務(wù)承包運(yùn)動(dòng)”的田地管理模式應(yīng)運(yùn)而生。

張亞洲對(duì)《決策》記者作了一番比較分析，實(shí)行一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，外出務(wù)工人員像“候鳥(niǎo)”一樣往返城鄉(xiāng)之間，來(lái)回一趟進(jìn)行幾畝地的田間管理，一是浪費(fèi)了打工時(shí)間少賺錢(qián)，二是花費(fèi)來(lái)回路費(fèi)。但是家里的幾畝地又不得不進(jìn)行除草打藥灌溉等田間管理，這個(gè)矛盾怎么解決？

這種情況下，由留在農(nóng)村的人組成一支管理服務(wù)隊(duì)，就可以進(jìn)行田地集中管理?！斑@是一種能夠?qū)崿F(xiàn)外出打工者賺錢(qián)、田地管理和糧食豐收的雙贏(yíng)辦法?！睆垇喼薷嬖V《決策》：“我就是一個(gè)聯(lián)結(jié)點(diǎn)，需要進(jìn)行田間管理的地塊告訴我，我打電話(huà)組織人來(lái)進(jìn)行管理，每畝地收取6元左右的服務(wù)費(fèi)，每一位參與管理的人還可以獲得一定量的報(bào)酬。”

張亞洲將這種模式總結(jié)為“三統(tǒng)一代”：“就是統(tǒng)一糧種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理，代收糧食。外出打工者不愿意回家種田的可以自愿委托給服務(wù)隊(duì)耕種管理，為農(nóng)戶(hù)服務(wù)的田塊產(chǎn)量保證不低于農(nóng)委每年的上報(bào)產(chǎn)量，低于上報(bào)產(chǎn)量的，服務(wù)隊(duì)按上報(bào)差距賠款，收獲后結(jié)賬。責(zé)任服務(wù)收費(fèi)種田，省錢(qián)、省事、增產(chǎn)?！庇捎趶垇喼藿鉀Q了眾多外出務(wù)工者的后顧之憂(yōu)，被當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)為“地保姆”。

實(shí)際上，早在2007年，張亞洲第一次500畝連片經(jīng)營(yíng)就已成功。到2008年，他又總結(jié)推廣了多種土地組合服務(wù)形式，有單季承包、保底承包、收服務(wù)費(fèi)、全包。張亞洲告訴《決策》：“這些操作模式就是給農(nóng)民工做個(gè)后方的‘大管家’?！睆膶?shí)踐效果來(lái)看，2008、2009年連續(xù)兩年糧食產(chǎn)量比單戶(hù)種植增產(chǎn)20%，成本降低15%，兩項(xiàng)相加相當(dāng)于增收35%。

為什么會(huì)出現(xiàn)這種效果呢？張亞洲告訴《決策》：“因?yàn)檫B片大面積集約化種植，有利于大型機(jī)械操作，好管理，能及時(shí)防治病蟲(chóng)害，使用測(cè)土配方肥料和良種換代，還可以秸稈百分百還田有效利用?！?/p>

2010年，張亞洲的“三統(tǒng)一代”集約化種植，擴(kuò)大到4186畝。同年，宿州市委、市政府以宿發(fā)〔2010〕12號(hào)文的形式，發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》，張亞洲也許不會(huì)把自己的集約化經(jīng)營(yíng)實(shí)踐與宿州市的文件聯(lián)系在一起，但這份12號(hào)文件，已經(jīng)成為宿州市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總綱。

張亞洲7年的集約化種植證明，這種模式可以有效地發(fā)揮高科技、先進(jìn)農(nóng)機(jī)的作用，充分利用水利資源設(shè)施，減少土地浪費(fèi)，還便于推廣優(yōu)良品種，節(jié)省開(kāi)支多打糧食。于是，當(dāng)?shù)乇懔鱾髌疬@樣4句話(huà)12個(gè)字的順口溜：“交出地、去打工、多收糧、樂(lè)輕松?！痹谒拗莓?dāng)?shù)兀嗉覍?zhuān)業(yè)合作社紛紛仿效推廣，僅宿州市科技專(zhuān)業(yè)合作社，一年就集約土地2000畝。

“農(nóng)業(yè)達(dá)人”

在擔(dān)任時(shí)村鎮(zhèn)植保協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的同時(shí)，張亞洲還有個(gè)身份，是天益土地流轉(zhuǎn)合作社負(fù)責(zé)人。

2010年，天益土地流轉(zhuǎn)合作社與時(shí)村鎮(zhèn)紅旗村108戶(hù)農(nóng)民簽約土地流轉(zhuǎn)合同，簽約面積366畝，合同金額18.3萬(wàn)元。天益合作社對(duì)簽約土地實(shí)行連片種植，2010年收獲小麥平均畝產(chǎn)1050斤，比分散種植單產(chǎn)增加10%。張亞洲告訴《決策》：“土地流轉(zhuǎn)承包合同5年一簽約，500元一畝，現(xiàn)在我流轉(zhuǎn)有600畝地?！?/p>

在張亞洲的辦公室里，有一段他自己創(chuàng)作的詩(shī)，來(lái)形象地概括土地流轉(zhuǎn)：“農(nóng)業(yè)要想大發(fā)展，土地必須要流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一耕種統(tǒng)一管，糧食絕對(duì)能增產(chǎn)。耕地還得集約化，省了時(shí)間把工打，掙到鈔票寄回家，生活改善新變化?！彪m然沒(méi)有嚴(yán)格的詩(shī)詞押韻，但樸實(shí)無(wú)華的文字中，流露出張亞洲對(duì)土地的無(wú)限情感。

如今，天益土地合作社已成為埇橋區(qū)土地流轉(zhuǎn)的3家試點(diǎn)之一。在2011年，全區(qū)共流轉(zhuǎn)土地35萬(wàn)畝，并在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，325個(gè)村全部建立流轉(zhuǎn)服務(wù)站，來(lái)促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化、快速化，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

不僅僅是埇橋區(qū)，在整個(gè)宿州市，土地流轉(zhuǎn)的形式創(chuàng)新正在涌現(xiàn)。蕭縣天之潤(rùn)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社于2009年3月正式注冊(cè)，現(xiàn)有社員2000多人，帶動(dòng)農(nóng)民30000多戶(hù)，已成功流轉(zhuǎn)土地10000多畝。還先后帶動(dòng)40000多農(nóng)戶(hù)與國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、中國(guó)國(guó)家甘薯中心、安徽隆平高科種業(yè)有限公司等單位進(jìn)行合作，采用訂單生產(chǎn)，畝均增收70多元。

實(shí)際上，張亞洲不僅僅是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐者，還是個(gè)地道的農(nóng)機(jī)發(fā)明家。在張亞洲合作社的一樓，展示著他的許多發(fā)明，有電捕蟲(chóng)器、高效輕松噴霧器，還有滅茬播種聯(lián)合機(jī)、肥料播撒機(jī)等。其中，利用電光原理發(fā)明的捕蟲(chóng)滅蟲(chóng)燈，早在2004年9月就申請(qǐng)了專(zhuān)利，張亞洲告訴《決策》：“我得到了發(fā)明型、實(shí)用型兩種專(zhuān)利，還有2000元專(zhuān)利費(fèi)?！?009年，張亞洲被評(píng)為宿州市“十佳科技致富之星”。2011年10月，又獲得了埇橋區(qū)專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)。

為了能夠獲得更多的農(nóng)業(yè)信息，從未上過(guò)學(xué)的張亞洲，不僅自學(xué)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，還學(xué)會(huì)了使用互聯(lián)網(wǎng)，并注冊(cè)了名為“關(guān)注三農(nóng)”的網(wǎng)易博客。用今天流行的話(huà)來(lái)說(shuō)，張亞洲稱(chēng)得上是一位“農(nóng)業(yè)達(dá)人”。對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)如何發(fā)展，這位“達(dá)人”也有自己的思考，張亞洲告訴《決策》：“就是要鼓勵(lì)年輕人科學(xué)種田，一個(gè)村不用太多，只要有3位懂科技會(huì)管理的年輕干部，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就會(huì)迅速發(fā)展。”

3月14日，當(dāng)本刊記者走進(jìn)張亞洲的辦公室時(shí)，一張農(nóng)機(jī)分布網(wǎng)絡(luò)圖格外引人注目。目前，張亞洲的合作社擁有大型農(nóng)業(yè)機(jī)械6臺(tái)，打藥機(jī)械128臺(tái)，每臺(tái)農(nóng)機(jī)在什么地方，這張圖上一目了然。

但張亞洲僅僅是一個(gè)縮影。截至2011年11月30日，宿州市農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到162個(gè)，社員發(fā)展到3041人，服務(wù)農(nóng)戶(hù)24.8萬(wàn)戶(hù)。2011年耕、種、收、灌溉、植保等作業(yè)服務(wù)面積達(dá)到530萬(wàn)畝，全市農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)總收入達(dá)1.02億元，比2010年增長(zhǎng)153%。

實(shí)際上，在整個(gè)宿州市，像張亞洲這樣的“農(nóng)業(yè)達(dá)人”越來(lái)越多，比如偉豐種植合作社理事長(zhǎng)李偉、意利達(dá)農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)韓素蘭、化東農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)王化東、八張村黨支部書(shū)記張茂義……他們共同支撐起宿州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“試驗(yàn)田”的創(chuàng)新實(shí)踐，其背后所蘊(yùn)含的深層次問(wèn)題，可以概括為三個(gè)字——“人、地、錢(qián)”。

“人、地、錢(qián)”

“我作為農(nóng)村基層干部，深知農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅僅是投入和科技問(wèn)題，更重要是‘人’的問(wèn)題。雖然科技投入改變了傳統(tǒng)的種植模式，現(xiàn)代機(jī)械把勞動(dòng)力從繁重的耕種收中解放出來(lái)，但這些只是種田的一個(gè)環(huán)節(jié)，要想從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度提高糧食產(chǎn)量，必須依靠科技，必須依靠‘人’來(lái)實(shí)現(xiàn)科技。種地成了打工者的負(fù)擔(dān)，依靠老人、婦女、兒童組成的農(nóng)民隊(duì)伍是無(wú)法勝任科學(xué)種田的。當(dāng)前農(nóng)民隊(duì)伍出現(xiàn)斷層，十年以后廣袤土地靠誰(shuí)來(lái)耕種，這是一個(gè)非常嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題?！睆垇喼拊凇妒旰笳l(shuí)來(lái)種地》的開(kāi)篇部分，就提出了問(wèn)題的核心——什么人來(lái)種地。

以濉河村為例，全村共有人口3253人，土地5208畝，18-60歲的勞動(dòng)力外出打工者占96.8%，年輕婦女和女青年外出打工者占68.6%，全家外出的占總戶(hù)數(shù)的12.3%。

就在張亞洲寫(xiě)出這份調(diào)查報(bào)告的一個(gè)月前，1月12日，農(nóng)業(yè)部舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣布了全國(guó)24個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，宿州市成為其中之一，具體承擔(dān)“創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織體系”試驗(yàn)項(xiàng)目。

就在張亞洲成立植保協(xié)會(huì)的2005年，宿州市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)》（宿發(fā)〔2005〕）17號(hào)）。截至2011年12月底，宿州市共有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2666個(gè)，“作為一種新生事物，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)、質(zhì)量逐步提高的發(fā)展階段，已經(jīng)形成了以農(nóng)民為主體、依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式。”宿州市委政研室和宿州市農(nóng)委的聯(lián)合調(diào)研報(bào)告如是說(shuō)。

距離張亞洲所在的時(shí)村鎮(zhèn)20公里的灰古鎮(zhèn)，是埇橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)?；夜沛?zhèn)八張村富民瓜菜專(zhuān)業(yè)合作社成立于2007年12月，在會(huì)長(zhǎng)王守興的帶領(lǐng)下，現(xiàn)有社員130人，合作社采取“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2400戶(hù)。富民合作社施行規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化銷(xiāo)售，在產(chǎn)業(yè)操作上“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一田間檢測(cè)、統(tǒng)一商標(biāo)品牌、統(tǒng)一市場(chǎng)銷(xiāo)售。

宿州市委政研室和宿州市農(nóng)委的聯(lián)合調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，農(nóng)業(yè)內(nèi)部缺乏適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體，是最突出的問(wèn)題。本刊記者在采訪(fǎng)中獲悉，宿州市農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的主要改革內(nèi)容之一，就是培育家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)三大經(jīng)營(yíng)主體。

從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)，張亞洲一直眷戀的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要解決好“三流”，即農(nóng)民流動(dòng)，土地流轉(zhuǎn)，資金流向，分別對(duì)應(yīng)的核心就是三個(gè)字“人、地、錢(qián)”。不管是張亞洲的天益合作社還是富民合作社，都是宿州創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織體系的生動(dòng)實(shí)踐。

當(dāng)下，工業(yè)擴(kuò)張、農(nóng)業(yè)提升和城鎮(zhèn)擴(kuò)容是宿州崛起謀劃實(shí)施的三大戰(zhàn)略。放在這樣的背景下觀(guān)察，擁有兩塊國(guó)家級(jí)金字招牌的宿州，將可能在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“試驗(yàn)田”中耕耘出一條新路，不僅僅解答張亞洲提出的“誰(shuí)來(lái)種地”，更是為破解“如何種地”提供新的解答思路。