■張同祥

由于外部環(huán)境惡化，中國出口受阻，房產(chǎn)回落，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速明顯減緩，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，2012年中國經(jīng)濟(jì)將是極為復(fù)雜的一年。2012中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”，其中重要一條是擴(kuò)消費(fèi)，希望消費(fèi)拉內(nèi)需，促發(fā)展，轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)，方向無疑是正確的，但中國消費(fèi)也不是政府一號召就能啟動(dòng)的，目前制約消費(fèi)的綜合因素很多，如何破解也需要系統(tǒng)思考，頂層設(shè)計(jì)。

一、我國居民消費(fèi)現(xiàn)狀分析

1、最終消費(fèi)率逐年走低。消費(fèi)率是衡量一國消費(fèi)需求情況的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，新世紀(jì)以來是最終消費(fèi)率、居民消費(fèi)率下降最快的時(shí)期，其中最終消費(fèi)率從2000年的62.3%下降到2008年的48.6%，居民消費(fèi)率從2000年的46.4%下降到2008年的35.3%，不到10年時(shí)間，二者分別下降了13.7和11.1個(gè)百分點(diǎn)。

2、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。一是我國消費(fèi)主體結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出居民消費(fèi)比重偏低而政府消費(fèi)比重過高；二是我國偏重于溫飽型消費(fèi)，發(fā)展享受型消費(fèi)不足。三是我國物質(zhì)型的消費(fèi)較多而服務(wù)型的消費(fèi)較少。四是我國居民消費(fèi)水平城鄉(xiāng)差距較大。

3、社會不同階層消費(fèi)嚴(yán)重分化。據(jù)媒體公布數(shù)據(jù)顯示，2010年我國千萬元以上富豪達(dá)96萬人，這部分群體最有消費(fèi)能力，但缺乏消費(fèi)意愿；而低收入階層有最強(qiáng)烈消費(fèi)需求，但沒有消費(fèi)能力；處在兩者之間的是有穩(wěn)定收入，相對較高社會地位的社會階層，應(yīng)該是社會消費(fèi)的主力，但由于多方面制約因素，有消費(fèi)能力，也有消費(fèi)需求，但多選擇保守消費(fèi)。

二、我國居民消費(fèi)被嚴(yán)重束縛的因素分析

1、居民總體收入水平偏低。數(shù)據(jù)顯示，我國城鄉(xiāng)居民收入占GDP的比重，從1985年時(shí)的56.18%下降為2007年的39.7%，22年下降了近16個(gè)百分點(diǎn)；而政府收入占GDP的比重，卻從1995年的17.39%上升到2007年的32.87%，12年中上升了15個(gè)百分點(diǎn)，形成國富民不富的利益分配格局。

2、商品與服務(wù)的價(jià)格過高。數(shù)據(jù)顯示，中國宏觀稅負(fù)已經(jīng)達(dá)到31%，中國全社會物流成本占GDP比重達(dá)21.3%，而發(fā)達(dá)因家約10%，增加了商品價(jià)格，央視曾對此進(jìn)行過深入報(bào)道。

3、通脹與通脹預(yù)期。目前正在發(fā)生的通脹既有外部因素，也有深刻的內(nèi)部因素。數(shù)據(jù)顯示，2010年中國貨幣問題M2為72萬億，而GDP為39萬億，貨幣已經(jīng)嚴(yán)重超發(fā)，決定著在相當(dāng)長的時(shí)間里，中國百姓必須忍受持續(xù)通脹的事實(shí)。

4、社會貧富分化導(dǎo)致消費(fèi)畸形化。2010年我國基尼系數(shù)已跨過0.5，中國社會的貧富差距已經(jīng)突破了合理的限度。

5、社會保障不健全。一般來說，一個(gè)國家或地區(qū)社會福利支出增長較快，則該國或該地區(qū)居民的消費(fèi)傾向就較高，消費(fèi)增長就快，反之則較慢。社會保障的不健全不完善，百姓對未來沒有安全感，當(dāng)然會少消費(fèi)。

6、高房價(jià)與城市化綁架消費(fèi)?，F(xiàn)在還房貸成為百姓最主要的支出之一，高房價(jià)綁架了中國居民消費(fèi)、特別是城市中低收入階層的消費(fèi)。

7、商品質(zhì)量不安全嚴(yán)重制約消費(fèi)。近年來，嚴(yán)重食品安全事故屢屢曝光，表明食品安全已經(jīng)不是一個(gè)孤立問題，而是有深層次原因與背景。從消費(fèi)角度看，百姓希望明白消費(fèi)，放心消費(fèi)，并在消費(fèi)中得到滿足，生活品質(zhì)得以提升，然而現(xiàn)實(shí)是問題商品比比皆是，讓人不敢消費(fèi)，不敢多消費(fèi)。

三、拉動(dòng)居民消費(fèi)的對策

1、積極擴(kuò)大就業(yè)，增加消費(fèi)人群。就業(yè)既關(guān)系到社會穩(wěn)定，也影響社會消費(fèi)。目前，中國就業(yè)陷入結(jié)構(gòu)性矛盾，一方面是每年畢業(yè)600萬大學(xué)生就業(yè)難，另一方面是很多企業(yè)鬧人荒，顯示出人力資源供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾。國家應(yīng)該改變高等教育的方向，一方面改革高等教育體制，提高高等教育質(zhì)量，體現(xiàn)真正的人才培育與精英教育，重質(zhì)量，壓數(shù)量，重廣度，重深度；另一方面，應(yīng)該恢復(fù)更多的職業(yè)教育，與企業(yè)需求與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)更多有職業(yè)技能專長的藍(lán)領(lǐng)，重?cái)?shù)量，重質(zhì)量，重專業(yè)，為提高中國制造水平提供人才保證。只有通過擴(kuò)大就業(yè)，培養(yǎng)更多有消費(fèi)能力的社會階層，未來的消費(fèi)才有可能可持續(xù)提升。

2、切實(shí)提高居民收入，增加消費(fèi)能力。提高居民收入水平包括工資性收入水平與財(cái)產(chǎn)性收入水平，現(xiàn)在由于房產(chǎn)調(diào)控，限制投資，股市虧多贏少，儲蓄負(fù)利率，黃金等保值商品價(jià)格高居不下風(fēng)險(xiǎn)大等原因，通過理財(cái)方式大幅增加財(cái)產(chǎn)性收入的渠道也非常有限。在十二五規(guī)劃中，中央提出居民收入倍增計(jì)劃，我認(rèn)為主要還是要依靠工資性收入倍增。但如何實(shí)現(xiàn)，除了尚未定論的提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)外，沒看到有其他具體舉措。眼下是社會矛盾多發(fā)期，政府不能獨(dú)自給自己先普漲工資，而應(yīng)該考慮通過減稅、降低費(fèi)率、支持企業(yè)職工工資集體協(xié)商制等措施，支持企業(yè)率先提高職工收入水平，在穩(wěn)定影響力最大的企業(yè)職工的同時(shí)，對公務(wù)人員及財(cái)政撥款的事業(yè)單位人員、退休人員特別是基數(shù)低的企業(yè)退休人員實(shí)施收入倍增計(jì)劃。對于農(nóng)民收入如何提升，由于第一代吃苦耐勞的農(nóng)民工數(shù)量越來越少，而社會需求越來越大，在未來會出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，通過市場調(diào)節(jié)收入將會不斷提升。

3、改革稅制，降低物價(jià)水平，控制通脹，讓居民樂于消費(fèi)。我國商品價(jià)格高是相對于我們的收入水平而言的。我國的商品稅是以間接稅為主，以剛剛過去的2010年為例，國內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅與進(jìn)口稅收占全年全國稅收總收的69.5%，而這四項(xiàng)稅收都是通過隱含于商品價(jià)格，暗中向消費(fèi)者征收。政府應(yīng)該降低與減少商品稅的稅率與稅項(xiàng)，使商品稅在稅收總額中的占比縮小，使人們商品稅的稅負(fù)降低，降低物價(jià)。另一方面，改革所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)與方式，加大高收入階層、隱性高收入階層、高財(cái)產(chǎn)性收入的稅負(fù)比重，逐步使所得稅成為主要稅種，在降低社會中多數(shù)人稅收負(fù)擔(dān)的過程中，真正發(fā)揮個(gè)人所得稅收入調(diào)節(jié)與社會穩(wěn)定的功能。對于通脹，由于受內(nèi)外部因素的影響，很難受控，但就內(nèi)部因素而言，主要是因?yàn)閷_外匯儲備、政府大規(guī)模投資原因?qū)е碌呢泿懦l(fā)，在未來只有對這兩項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，逐步回收貨幣投放量，才能有效控制通脹。

4、完善社會保障，讓居民敢于消費(fèi)。加快社會保障“擴(kuò)面”、“提標(biāo)”?！皵U(kuò)面”的重點(diǎn)是：加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有效覆蓋進(jìn)城務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員和低收入人群；加快建立社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；建立一個(gè)平臺、兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度；將正規(guī)就業(yè)或勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的進(jìn)城務(wù)工人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)納入城市社會保險(xiǎn)制度框架；建立失地農(nóng)民基本生活保障基金和社會保險(xiǎn)基金，解決失地農(nóng)民的基本生活、養(yǎng)老和醫(yī)療保障問題；從保障“人人有房住”出發(fā)，加大對低收入城鎮(zhèn)居民的住房保障力度，為低收入階層提供必要的住房保障。“提標(biāo)”的重點(diǎn)放在，健全城鄉(xiāng)居民社會保障待遇標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，不斷提高養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；通過提高報(bào)銷比例、增加報(bào)銷藥品、擴(kuò)大特殊病種報(bào)銷范圍、降低甚至取消報(bào)銷起付線等方式，提高醫(yī)療保障水平。

5、保證食品安全，讓居民放心消費(fèi)。對百姓高度關(guān)注的食品安全問題不能僅從道德的角度提要求與希望，必須要認(rèn)識到深層次的原因，系統(tǒng)分析，系統(tǒng)解決。解決好食品安全問題，一要考慮國內(nèi)和國外食品安全標(biāo)準(zhǔn)是否一致，中國應(yīng)該參考和制訂較高的標(biāo)準(zhǔn)。二是要加大對食品安全違法違規(guī)行為的打擊力度，對食品安全違法實(shí)行“零容忍”。三是下大力氣改革當(dāng)前監(jiān)管體制的內(nèi)在缺陷，即“多頭管理、職能交叉、管理效率低下”的問題。

6、創(chuàng)造消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)居民消費(fèi)。20世紀(jì)90年代后期，美國興建許多主題公園或大型游樂場所，發(fā)展旅游、娛樂和消遣業(yè)，娛樂消費(fèi)增長已超過醫(yī)療、衣食住行等。正如北京大學(xué)光華管理學(xué)院原院長張維迎所說：“真正的消費(fèi)不是刺激出來的，而是開發(fā)出來的?！?/p>

7、大力發(fā)展針對個(gè)人消費(fèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高居民服務(wù)業(yè)消費(fèi)占比。在美國，個(gè)人服務(wù)業(yè)消費(fèi)占比70%，商品消費(fèi)占比30%，我國應(yīng)該加強(qiáng)在金融理財(cái)、文化、教育、養(yǎng)老、餐飲娛樂、社區(qū)服務(wù)等方面的服務(wù)創(chuàng)新與引導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，提供服務(wù)消費(fèi)多元化的選擇。

8、扼制貧富分化，建設(shè)橄欖型社會結(jié)構(gòu)。通過我國社會各階層消費(fèi)分析表明，一個(gè)金字塔型的社會結(jié)構(gòu)對消費(fèi)需求是抑制的，而理想消費(fèi)的社會結(jié)構(gòu)應(yīng)該是橄欖型，中間大，兩頭小。當(dāng)前我國的基尼系數(shù)已超過公認(rèn)的國際警戒線，從消費(fèi)角度看也是極為不利的，我們應(yīng)該深度調(diào)節(jié)社會財(cái)富，促進(jìn)社會公平，建設(shè)和諧社會。

結(jié)論：目前我國居民消費(fèi)不足的原因是深刻的復(fù)雜的，我們要在深入分析現(xiàn)狀與原因的基礎(chǔ)上，改變我國居民重儲蓄、輕消費(fèi)以及我國目前居民存在的想消費(fèi)不敢消費(fèi)的局面，以消費(fèi)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！?/p>