文│本刊記者 張文娟

從“人進(jìn)沙退”到“點沙成金”
——寧夏回族自治區(qū)防沙治沙造福于民

文│本刊記者 張文娟

沙漠并不是死亡之海！

讓我們把目光回溯到20世紀(jì)60年代，當(dāng)年，錢學(xué)森在西北邊疆從事導(dǎo)彈、衛(wèi)星、火箭國防科研，他的足跡遍布西部的戈壁荒漠，極端惡劣天氣，邊疆人民生活艱辛讓他印象深刻，同時他也發(fā)現(xiàn)，茫茫戈壁有耐干旱、抗風(fēng)沙、耐鹽堿的植物頑強地生長著，有些植物如沙棘、甘草還有很高的藥用和經(jīng)濟價值。

一個大膽判斷閃現(xiàn)，錢學(xué)森道出了一個驚世預(yù)言——“西部中國16億畝沙漠戈壁，將會為國人每年生長出幾千個億！”

如今，在寧夏回族自治區(qū)，成功的防沙治沙模式讓錢學(xué)森的預(yù)言得到了最好的印證。寧夏在抵御毛烏素、騰格里、烏蘭布和三大沙漠（地）的合圍中，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)了治理速度大于擴展速度的歷史性轉(zhuǎn)變，成為全國防沙治沙戰(zhàn)線上的一面旗幟；同時，也探索出收益豐厚的沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

人進(jìn)沙退

據(jù)了解，從上世紀(jì)50年代開始，為保護(hù)我國第一條沙漠鐵路——包蘭鐵路的暢通，寧夏依靠群眾的智慧，創(chuàng)造出麥草方格治沙技術(shù)，固定了流沙，綠化了沙漠，解決了世界性難題。這一治沙成果獲得“國家科技進(jìn)步特等獎”，并被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定為“全球環(huán)境保護(hù)500佳”，歷經(jīng)半個世紀(jì)的推廣應(yīng)用，如今已經(jīng)將沙漠逼退了20多公里，不僅保證了包蘭鐵路的暢通，而且實現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“人進(jìn)沙退”的根本轉(zhuǎn)變。

“十五”和“十一五”期間，寧夏完成了沙地立地分類評價、半荒漠地區(qū)抗逆樹種選擇、沙地野生灌木資源利用研究、寧夏毛烏素沙地脆弱生態(tài)環(huán)境綜合治理及沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗示范等30余項國家和省部級科技攻關(guān)項目。這些科研成果在推動寧夏防沙治沙工作的同時，也帶動了國內(nèi)其他地區(qū)荒漠化防治事業(yè)。

多年的實踐和探索，寧夏的防沙治沙基本形成了包蘭鐵路中衛(wèi)沙坡頭段‘五帶一體’防風(fēng)固沙工程型模式；鹽池、靈武毛烏素沙地生態(tài)綜合治理型模式；平羅河?xùn)|沙地丘間補種適生灌木封育修復(fù)型模式；揚黃灌溉生態(tài)農(nóng)業(yè)（林業(yè)）綜合開發(fā)型模式。

2008年，我國批準(zhǔn)寧夏建設(shè)防沙治沙綜合示范區(qū)，加強生態(tài)林業(yè)建設(shè)，推進(jìn)防沙治沙工作，加快建設(shè)西部生態(tài)安全屏障。據(jù)寧夏自治區(qū)林業(yè)局黨組書記趙永清介紹，四年來，寧夏堅持項目帶動戰(zhàn)略，繼續(xù)實施退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、小流域綜合治理等重點生態(tài)工程，培養(yǎng)防沙治沙專業(yè)人才，注重科技治沙，采取一系列綜合措施，在全社會形成了齊抓共管、共同參與的防沙治沙模式，有效遏制了生態(tài)惡化的趨勢。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前寧夏全區(qū)沙化面積由上世紀(jì)70年代的165萬公頃減少到目前的118.3萬公頃，成為全國第一個實現(xiàn)沙漠化逆轉(zhuǎn)的省區(qū)?！笆晃濉逼陂g，寧夏防沙治沙目標(biāo)任務(wù)為26.26萬公頃，實際完成目標(biāo)任務(wù)的351%，達(dá)92.26萬公頃，生態(tài)環(huán)境改善的幅度躍居全國第二位。

寧夏防沙治沙的成功模式受到了全世界的高度關(guān)注，近年來，已有60多個國家的專家來寧夏學(xué)習(xí)防沙治沙經(jīng)驗。

沙里淘金

但是，寧夏人并沒有就此滿足，而是探索在防沙治沙基礎(chǔ)上變沙害為沙利，通過發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)尋求一個科學(xué)治沙用沙的路子。

2009年12月，自治區(qū)政府通過了《關(guān)于大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)推進(jìn)寧夏防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)的意見》，決定未來10年投資113億元，通過加速發(fā)展沙生中藥材產(chǎn)業(yè)、沙區(qū)生態(tài)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)、沙區(qū)瓜果產(chǎn)業(yè)、沙區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)、沙料建材業(yè)、沙區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)和沙漠旅游休閑業(yè)，加快發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，化沙害為沙利，向沙漠要效益。

為此，寧夏實行了“誰造林誰所有、誰開發(fā)誰受益、允許繼承轉(zhuǎn)讓”的政策，進(jìn)一步將拍賣、租賃、承包以及無償劃撥宜林沙荒地治理開發(fā)的使用年限放寬到30~50年，流動半流動沙地延長到70年，并且允許繼承、轉(zhuǎn)讓和抵押。對農(nóng)民發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)、特色林果業(yè)，給予造林補貼和財政資金補貼。同時，在稅收、信貸、貼息等方面實行優(yōu)惠扶持政策。

2010年12月，《寧夏防沙治沙條例》的實施為寧夏化沙害為沙利提供了法律保障。

這一切極大調(diào)動了社會各界和農(nóng)民群眾參與治沙的積極性。

寧夏中衛(wèi)市就是“變沙害為沙利”的一個典型。近年來，這個市按照自治區(qū)黨委、政府要求，探索“政府支持、社會參與、科技支撐、市場導(dǎo)向、企業(yè)運作”的治沙用沙模式，打破“只投入，不產(chǎn)出”的治沙魔咒，在一些領(lǐng)域成功實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

——設(shè)施農(nóng)業(yè)讓沙山竟成“花果山”。在寸草不生的沙窩窩里，寧夏開始發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。2008年以來，寧夏中衛(wèi)市組織科研攻關(guān)，兩年間在沙漠邊緣平沙整地2萬多畝建設(shè)騰格里沙漠農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，現(xiàn)已建成日光溫棚1200座，沙漠弓棚400多座。據(jù)了解，當(dāng)?shù)氐脑O(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，主要以無土沙壟栽培和膜下節(jié)水滴灌的方式，種植有機瓜菜。沙漠光照足、病害少，具有發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)無可比擬的有利條件。溫室墻體用麥草垛壘建，墻體里外使用草泥砌護(hù)，保溫性能良好。目前，沙漠日光溫室已有2大類7個品種果菜獲得了國家有關(guān)部門有機認(rèn)證?！吧衬袡C果菜”品牌已得到社會認(rèn)可，所產(chǎn)果蔬因綠色、有機而暢銷區(qū)內(nèi)外，售價高于同類產(chǎn)品。

寧夏實行了“誰造林誰所有、誰開發(fā)誰受益、允許繼承轉(zhuǎn)讓”的政策，進(jìn)一步將拍賣、租賃、承包以及無償劃撥宜林沙荒地治理開發(fā)的使用年限放寬到30~50年，流動半流動沙地延長到70年，并且允許繼承、轉(zhuǎn)讓和抵押。

——打造沙漠旅游人文新景觀?！包S山游罷不望岳，寧夏歸來不看沙?！卑殡S著近年來旅游業(yè)的興盛發(fā)展，寧夏在“沙地”上做起了旅游業(yè)的大文章。寧夏中衛(wèi)市沙坡頭旅游區(qū)是首批全國5A級旅游景區(qū)。在這里，寧靜的黃河、浩瀚的沙漠、萋萋的綠洲、轟鳴而過的列車，和諧地融為一體，這里既具西北風(fēng)光之雄奇，又兼江南景色之秀美。依托世界治沙奇跡、獨具特色的沙漠旅游資源，這里開發(fā)了沙漠娛樂游、戶外運動游、探險游、科考游、休閑度假產(chǎn)品體系，成為中國沙漠旅游第一品牌，國際沙漠生態(tài)休閑旅游基地。

為進(jìn)一步拓展和豐富沙漠旅游產(chǎn)業(yè)項目，從2009年開始，中衛(wèi)市投資3億元對騰格里沙漠、綠洲、荒漠等進(jìn)行整合，開發(fā)出22平方公里沙漠濕地旅游景區(qū)。對沙坡頭旅游區(qū)實施“南擴北延?xùn)|進(jìn)西推”工程，建設(shè)了黃河文化長廊、沙雕廣場、沙漠觀海樓等。自治區(qū)政府還按照建設(shè)“國際沙都魅力中衛(wèi)”的理念，聘請中國科學(xué)院領(lǐng)銜的頂尖團(tuán)隊擔(dān)綱設(shè)計了寧夏國際沙漠博覽園，擬建設(shè)沙漠文化創(chuàng)意區(qū)、世界防沙治沙成果展示區(qū)、沙漠珍稀動物園、沙漠會展區(qū)等。目前，中衛(wèi)沙漠旅游每年接待的游客人數(shù)（次）超過100萬，旅游每年帶來的綜合收入超過4億元，沙漠旅游產(chǎn)業(yè)已成為具有鮮明特色和競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。

——引進(jìn)企業(yè)投資落戶，建造人工綠洲。沙漠淘金雖然艱辛，然而廣闊的發(fā)展前景還是吸引了對商機“嗅覺”異常敏銳的企業(yè)紛至沓來。為了激發(fā)社會各界治沙造林、興辦沙產(chǎn)業(yè)的熱情，中衛(wèi)市政府出臺了一系列相關(guān)的鼓勵政策，規(guī)定不論是國家、集體還是個人在沙區(qū)開發(fā)建設(shè)，給予無償劃撥土地，并由土地管理部門核發(fā)土地使用證，林業(yè)部門發(fā)給林權(quán)證，提倡誰造林、誰所有、誰受益。同時，根據(jù)國家造林補償政策，對單位或開發(fā)大戶在沙區(qū)營造防護(hù)林、經(jīng)濟林，給予資金補助和治沙貸款貼息扶持。以木漿為原料的中冶美利紙業(yè)10年來投入6億多元，在沙漠邊緣種植以速生楊樹為主的造紙原料林50萬畝，讓沙地后退了10多公里；香山酒業(yè)、中石油寧夏石化公司等多家企、事業(yè)單位，建起了植樹基地和花卉基地，經(jīng)營規(guī)模小的幾百畝，大的上千畝，在沙海中造出了一個個人工綠洲。

仍需新突破

目前，寧夏建設(shè)全國防沙治沙綜合示范區(qū)已取得一定成效，但由于受到防沙治沙固有的自然、人為因素制約，寧夏進(jìn)一步完善綜合示范區(qū)建設(shè)仍需要尋找突破口，加快遏制荒漠化延伸的步伐。

據(jù)自治區(qū)林業(yè)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，寧夏目前仍有沙漠化面積118萬公頃，占全區(qū)總面積的22.8%，高出全國平均水平近5個百分點。

相關(guān)人士介紹，由于寧夏沙區(qū)人口和資源的矛盾依然突出，過度放牧、盲目開墾等因素依然存在；而且沙化治理逐步從單純的生態(tài)治理向生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶動路線發(fā)展，治理方式轉(zhuǎn)變難度更大，如遇多年連續(xù)干旱，土地沙化現(xiàn)象仍可能反彈。

因此，寧夏防沙治沙的道路還將任重道遠(yuǎn)。

編者按：近日，國家林業(yè)局表彰了一批全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，寧夏7家單位被授予“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎先進(jìn)集體”稱號。近年來，寧夏通過實施退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、濕地恢復(fù)與保護(hù)等重點生態(tài)工程，生態(tài)林業(yè)建設(shè)取得了顯著成效，在此前舉辦的第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇上，寧夏特舉辦了“2012中阿防沙治沙合作論壇”，以此向世界各國特別是阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)全面宣傳推廣寧夏防沙治沙經(jīng)驗，向阿拉伯國家輸出防沙治沙技術(shù)，同時利用寧夏防沙治沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院為阿拉伯國家培訓(xùn)防沙治沙技術(shù)人才，促進(jìn)阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)與寧夏當(dāng)?shù)亻_展防沙治沙方面的合作與交流。