丹尼·羅德里克

短期內(nèi)，世界經(jīng)濟(jì)將面臨極大的不確定性。歐元區(qū)是否能夠理清自己的問題，避免出現(xiàn)分裂的結(jié)局？美國(guó)能否走上一條增長(zhǎng)恢復(fù)之路？中國(guó)能不能找到扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的方法？

這些問題的答案將影響全球經(jīng)濟(jì)在未來幾年內(nèi)的發(fā)展。但是無論眼前的這些挑戰(zhàn)如何解決，可以肯定，世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入新一輪的長(zhǎng)期困難階段—這可能是二戰(zhàn)結(jié)束以來最不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一段時(shí)期。

無論歐洲和美國(guó)如何解決它們當(dāng)前的困境，它們注定會(huì)陷入高負(fù)債、低增長(zhǎng)率和國(guó)內(nèi)政治爭(zhēng)議不休的境地。即使是在歐元保持無損的最好的情況下，歐洲也會(huì)因重建受損的歐盟這一艱巨的任務(wù)而停滯不前。而在美國(guó)，民主黨和共和黨之間的意識(shí)形態(tài)分化也將繼續(xù)阻礙經(jīng)濟(jì)政策的制訂。

在幾乎所有的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，高度的不平等、中產(chǎn)階層受到的壓力和人口老齡化等問題，再加上失業(yè)和財(cái)政資源短缺，都將激化政治沖突。隨著這些老牌民主國(guó)家逐漸將重心轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，它們?cè)趪?guó)際上發(fā)揮的作用將更小—它們維護(hù)多邊貿(mào)易體系的意愿會(huì)減弱，而更傾向于單邊應(yīng)對(duì)它們認(rèn)為會(huì)損害自己利益的別國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策。

與此同時(shí)，中國(guó)、印度和巴西等大型新興市場(chǎng)也不太可能出來填補(bǔ)這個(gè)空缺，因?yàn)樗鼈內(nèi)詷O力要捍衛(wèi)自己的國(guó)家主權(quán)，并為自己留有回旋的余地。因此，未來在經(jīng)濟(jì)和其他問題上實(shí)現(xiàn)全球合作的可能性將更低。

這就是當(dāng)前的全球環(huán)境，它會(huì)削弱各國(guó)的潛在增長(zhǎng)?？梢钥隙ǖ氖?，我們將不會(huì)見到像金融危機(jī)發(fā)生前20年那樣的全球增長(zhǎng)—尤其是發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)。在這種環(huán)境下，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)將出現(xiàn)巨大差異。有些國(guó)家受的不利影響會(huì)比其他國(guó)家更嚴(yán)重。

而表現(xiàn)相對(duì)較好的國(guó)家一般具有三個(gè)共同的特點(diǎn)。首先，它們不會(huì)被高額公共債務(wù)壓垮。其次，它們不會(huì)過分依賴于世界經(jīng)濟(jì)，它們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來源于國(guó)內(nèi)而非國(guó)外。最后，它們是健全的民主國(guó)家。

將公債保持在中低水平是很重要的，因?yàn)閭鶆?wù)水平一旦達(dá)到GDP的80%～90%，將會(huì)嚴(yán)重拖累經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。它會(huì)鉗制財(cái)政政策，導(dǎo)致金融體系的嚴(yán)重扭曲，引發(fā)有關(guān)稅收的政治斗爭(zhēng)和挑起代價(jià)高昂的分配沖突。專注于減少負(fù)債的政府不太可能會(huì)分身去處理長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性改變所需的投資。除了極少數(shù)的例外（比如澳大利亞和新西蘭），世界絕大多數(shù)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都屬于或即將屬于這類高債務(wù)水平的國(guó)家。

這次許多新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，比如巴西和土耳其，已經(jīng)成功地控制了公共債務(wù)的增長(zhǎng)。但它們還未能阻止本國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的借貸熱潮。由于私人債務(wù)可以轉(zhuǎn)變?yōu)楣矀鶆?wù)，因此事實(shí)上，政府債務(wù)的低負(fù)擔(dān)也許并不能如這些國(guó)家所愿地為它們提供緩沖。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴世界市場(chǎng)和全球金融的國(guó)家也將處于不利境地。脆弱的世界經(jīng)濟(jì)并不眷顧來自國(guó)外的巨額凈借方（或來自國(guó)外的巨額凈貸方）。有龐大經(jīng)常賬戶赤字的國(guó)家（比如土耳其）將受制于憂慮的市場(chǎng)情緒。而那些有大額盈余的國(guó)家（比如中國(guó)）在放緩其“重商主義”政策時(shí)將面臨越來越多的壓力—包括面臨受到報(bào)復(fù)的威脅。

與依靠出口相比，依靠?jī)?nèi)需帶動(dòng)增長(zhǎng)將會(huì)是更可靠的戰(zhàn)略。這意味著，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模較大、中產(chǎn)階級(jí)較富裕的國(guó)家將具有重要優(yōu)勢(shì)。

像印度這樣的國(guó)家可能有時(shí)看起來運(yùn)轉(zhuǎn)得較為緩慢，而且容易陷入癱瘓境地。但它們?yōu)楦鱾€(gè)社會(huì)反對(duì)團(tuán)體提供了協(xié)商、合作和互諒互讓的舞臺(tái)，這些反對(duì)團(tuán)體在動(dòng)蕩不安的時(shí)期往往發(fā)揮著重要作用。

若沒有這些制度，分配沖突很容易便演化成抗議、暴動(dòng)和內(nèi)亂。這就是為什么印度和南非會(huì)更有優(yōu)勢(shì)，而受專制式領(lǐng)導(dǎo)者掌控的國(guó)家—比如阿根廷和土耳其—也正逐步趨于劣勢(shì)。

反映新全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻程度的一項(xiàng)重要指標(biāo)就是，極少國(guó)家能同時(shí)滿足這三個(gè)要求。的確，這個(gè)時(shí)代在經(jīng)濟(jì)上取得最亮眼成績(jī)的國(guó)家—尤其是中國(guó)—要做的事情還很多。未來對(duì)所有國(guó)家來說都會(huì)是一個(gè)困難的時(shí)期。但是相對(duì)其他，有些經(jīng)濟(jì)體—比如巴西、印度和韓國(guó)—將占據(jù)更有利的地位。