劉偉麗

(深圳大學 經(jīng)濟學院，廣州 深圳 518060)

一、引 言

2011年12月16日，最后一個重要經(jīng)濟體俄羅斯加入世界貿(mào)易組織，成為第154個成員，令世界貿(mào)易組織更加全面，更具有代表性，使世界貿(mào)易組織成為真正的多邊貿(mào)易體制，世界貿(mào)易組織成員的國際貿(mào)易已經(jīng)覆蓋全球貿(mào)易的98%，這將加快世界經(jīng)濟一體化的進程。

世界貿(mào)易組織已經(jīng)成為全球多邊貿(mào)易體系的重要支柱之一，在協(xié)調(diào)各國貿(mào)易政策和平衡國際貿(mào)易關系方面發(fā)揮著不可替代的作用。但是世界貿(mào)易組織機制固有的失衡和發(fā)展進程中出現(xiàn)的失衡問題一直存在，隨著發(fā)展中國家數(shù)量的增加，已經(jīng)遠遠超過發(fā)達國家的數(shù)量，仍然沒有改變發(fā)展中國家的被動地位。這種利益失衡，伴隨著俄羅斯入世，“金磚國家”的團結(jié)合作與發(fā)展，將會成為平衡世界貿(mào)易組織利益失衡的重要力量。

世界經(jīng)濟紛繁復雜的時刻，俄羅斯貿(mào)易保護政策和措施的減少，不僅可以促進其盡快融入全球經(jīng)濟，而且給貿(mào)易伙伴國帶來穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境，將推動世界多邊貿(mào)易體系的發(fā)展和完善，給世界貿(mào)易帶來新的希望。

二、世界貿(mào)易組織的利益失衡

1.世界貿(mào)易組織機制固有的失衡

世界貿(mào)易組織的利益失衡是結(jié)構(gòu)性的失衡問題，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差異，發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展水平較高，在進行自由貿(mào)易的過程中具有較強的比較優(yōu)勢，發(fā)展中國家參與自由貿(mào)易必然存在被競爭的風險。世界貿(mào)易組織機制利用互惠原則和非歧視原則使國際貿(mào)易的爭端解決達到了形式上的平等，利用公平貿(mào)易原則避免各個國家和廠商采取扭曲市場競爭的措施和行為，實現(xiàn)國際市場環(huán)境的公正、公開和公平，但是世界貿(mào)易組織維護平等和公平的原則都是形式上的公平，沒有實現(xiàn)真正的公平。

關貿(mào)總協(xié)定第四部分貿(mào)易與發(fā)展中，提出了針對發(fā)展中國家發(fā)展的“非互惠原則”，即普惠制，在進行自由化的過程中，給予發(fā)展中國家發(fā)展的權利，尤其是最不發(fā)達國家發(fā)展的需要，世界貿(mào)易組織的機制才真正顯示公平。雖然普惠制體現(xiàn)在世界貿(mào)易組織的所有協(xié)議當中，但是在發(fā)達國家針對發(fā)展中國家的特殊優(yōu)惠待遇中，主要體現(xiàn)在適度延長過渡期［1］。Croome指出:發(fā)展中國家對在關貿(mào)總協(xié)定和聯(lián)合國中爭取到的“特殊和差別待遇”的結(jié)果感到幻想破滅，感到從發(fā)達國家單方面實施優(yōu)惠關稅中獲得的好處是有限的和不可靠的;同時，他們實際上失去了影響多邊談判的機會，未能通過談判削減別國針對自己出口品的壁壘，兩相比較，得不償失［2］。

世界貿(mào)易組織前身關貿(mào)總協(xié)定，就是發(fā)達國家操控的，關貿(mào)總協(xié)定的談判主要由以美國為首的西方國家所操縱，很多談判以美國國內(nèi)政策和法律為主導，隨著歐盟和日本力量的增強，改變了美國一國操縱的局面，但是世界貿(mào)易組織仍掌握在發(fā)達國家手中。

2.世界貿(mào)易組織法律協(xié)議的失衡

世界貿(mào)易組織的法律協(xié)議本身就體現(xiàn)了世界貿(mào)易組織中各種力量的對抗和失衡，表現(xiàn)在貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和知識產(chǎn)權等幾乎所有的協(xié)議之中。

在貨物貿(mào)易領域，由于全球產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展的需要，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的貿(mào)易是非均衡的，發(fā)展中國家制造業(yè)的產(chǎn)品大量涌入發(fā)達國家，盡管發(fā)達國家積極進行關稅和非關稅減讓，但是在國際貿(mào)易實踐中，大量運用反傾銷、反補貼、保障措施等貿(mào)易壁壘手段針對來自發(fā)展中國家出口的產(chǎn)品;利用技術上的優(yōu)勢，采取更高的技術標準、環(huán)境標準和勞工標準來約束發(fā)展中國家出口的產(chǎn)品，這些措施提高了發(fā)展中國家的出口成本。針對農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易，發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)實施高昂的補貼，具體體現(xiàn)在:美國采用“價格支持”扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展和歐盟實施共同的農(nóng)業(yè)政策，這些農(nóng)業(yè)措施使發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品出口具有很強的價格優(yōu)勢，損害了發(fā)展中國家的利益。

在服務貿(mào)易領域，發(fā)達國家具有很強的發(fā)展優(yōu)勢，為了促使發(fā)展中國家開放服務貿(mào)易，采取交叉開放的方式換取服務貿(mào)易領域的開放，即發(fā)展中國家開放服務貿(mào)易，發(fā)達國家開放貨物貿(mào)易，針對敏感產(chǎn)品進行相互開放。

在知識產(chǎn)權領域，美國、歐盟和瑞士等為代表的發(fā)達國家和地區(qū)積極主張將知識產(chǎn)權問題列入世界貿(mào)易組織的體系，并納入爭端解決機制之中，雖然以印度、巴西、埃及、阿根廷等為代表的發(fā)展中國家極力阻止在世界貿(mào)易組織范圍內(nèi)討論知識產(chǎn)權問題，但烏拉圭回合還是達成了“知識產(chǎn)權協(xié)定”［2］。

3.世界貿(mào)易組織體制決策的失衡

世界貿(mào)易組織的決策機制采用一國一票的投票表決機制和協(xié)商一致的規(guī)則，改變了發(fā)達國家操縱世界貿(mào)易組織的狀態(tài)，但是盡管“一國一票制”的安排有利于發(fā)展中國家整體，實際上很多發(fā)展中國家因為缺乏享受權利的財力，很難參與世界貿(mào)易組織的所有談判會議，決定成員方在世界貿(mào)易組織事務中影響力的因素主要包括:該成員方在世界貿(mào)易中的份額;外貿(mào)依存度及其市場規(guī)模［1］。2010年世界貨物貿(mào)易進出口總額前20位的國家和地區(qū)，①2010年世界貨物貿(mào)易進出口總額前20位的國家和地區(qū)為 (按照由高到低順序排列):歐盟、美國、中國、日本、韓國、中國香港、加拿大、新加坡、俄羅斯、墨西哥、印度、中國臺北、澳大利亞、巴西、阿拉伯聯(lián)合酋長國、泰國、瑞士、馬來西亞、沙特阿拉伯和土耳其。數(shù)據(jù)由世界貿(mào)易組織網(wǎng)站整理:http://www.wto.org/english/res_e/statis_e/its2011_e/its11_world_trade_dev_e.htm。除俄羅斯之外，均為WTO成員，他們對世界貿(mào)易組織的影響相對較大，雖然有中國、印度和巴西等發(fā)展中國家，但是歐盟與美國對世界貿(mào)易組織的影響更大，2010年俄羅斯的世界貿(mào)易額位居世界第9位，加入世界貿(mào)易組織后，也會對世界貿(mào)易組織的決策力量對比產(chǎn)生較大影響。

4.世界貿(mào)易組織體系發(fā)展的失衡

隨著世界貿(mào)易組織體系的發(fā)展完善，發(fā)展中國家的數(shù)量遠遠超過發(fā)達國家，尤其是中國、印度等“金磚國家”國家的出現(xiàn)，發(fā)展中國家的制造業(yè)和服務業(yè)不斷蓬勃發(fā)展，進入發(fā)達國家的市場，這必然會危及發(fā)達國家的利益。2008年國際金融危機之后，金融體系崩潰和歐洲債務危機演變?yōu)閷嶓w經(jīng)濟的衰退，以美國為首的發(fā)達國家紛紛推出“制造業(yè)回歸”的政策，發(fā)達國家利用世界貿(mào)易組織的例外條款和爭端解決機制的缺陷，對發(fā)展中國家實施新一輪的貿(mào)易保護主義，即新新貿(mào)易保護主義，發(fā)達國家針對制造業(yè)領域的壁壘已經(jīng)進入高新技術產(chǎn)業(yè)，反傾銷、反補貼和保障措施三管齊下，同時，在各國貿(mào)易爭端解決的過程中，發(fā)達國家往往利用本國的法律威脅爭端解決機制的有效性［3］。

三、入世前的俄羅斯經(jīng)濟及對外貿(mào)易回顧

蘇聯(lián)解體前夕，戈爾巴喬夫采取了封閉式的內(nèi)向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，使蘇聯(lián)喪失了參與國際分工的機會、吸引外資的機會、技術進步和革新快速發(fā)展的機會，與西方發(fā)達國家的經(jīng)濟差距越來越大，1991年12月25日，建國69年的蘇聯(lián)宣布解體。蘇聯(lián)解體后，經(jīng)過葉利欽的休克療法式的激進經(jīng)濟改革及其調(diào)整，到普京以實現(xiàn)經(jīng)濟振興戰(zhàn)略為目標的普京計劃，俄羅斯已經(jīng)從經(jīng)濟危機中走出來，隨著世界能源和礦產(chǎn)價格的上漲，俄羅斯經(jīng)濟有所增長，幣值趨于穩(wěn)定，成為“金磚國家”之一，雖然俄羅斯已經(jīng)不再是當代世界經(jīng)濟中發(fā)展水平最高的國家之一了，但是，這一最大的經(jīng)濟體伴隨著成功加入世界貿(mào)易組織，將會重返強國之列，走上歐亞大國復興之路［4-5］。

加入世界貿(mào)易組織一直是蘇聯(lián)和俄羅斯的既定目標，蘇聯(lián)在20世紀80年代中期就提出了加入關貿(mào)總協(xié)定，1990年取得觀察員國地位，1995年俄羅斯開始申請加入世界貿(mào)易組織，俄羅斯歷經(jīng)18年的入世歷程，主要有經(jīng)濟和政治兩方面的原因:經(jīng)濟上，由于與俄羅斯進行雙邊談判的世界貿(mào)易組織成員數(shù)量眾多，其中商品貿(mào)易進行雙邊談判的國家就有57個，服務貿(mào)易進行雙邊談判的國家有30個，各國關注的利益不同，導致了談判進展緩慢;同時，圍繞農(nóng)業(yè)補貼、汽車組裝標準、木材進出口稅、服務市場開放等敏感問題的談判分歧也延緩了俄羅斯的入世進程;政治上，2008年俄羅斯與格魯吉亞長期的摩擦演變成戰(zhàn)爭，雙方斷絕了外交關系，這成為俄羅斯入世的最大障礙。

俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的進程中，對外貿(mào)易起著越來越重要的作用，貨物和服務進出口貿(mào)易額與國內(nèi)生產(chǎn)總值 (現(xiàn)值)之比的對外貿(mào)易依存度很高，自2001年以來對外貿(mào)易依存度一直都在57%以上，2001年為67.03%，2005年為63.75%，2010年為59.97%;貨物貿(mào)易凈出口和貨物與服務貿(mào)易凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻度很高，除了2008年和2009年受國際金融危機的影響貢獻度為負，其他年份的出口貢獻度都較高，近幾年都高于100%以上，具體數(shù)據(jù)見表1，雖然對外貿(mào)易依存度呈現(xiàn)波動下降的趨勢，但是出口貢獻度卻呈波動上升的趨勢，俄羅斯對外需的依賴仍然很大，內(nèi)需和外需極度失調(diào)。加入世界貿(mào)易組織后，在貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易領域進行開放，可以充分發(fā)揮出口潛力，調(diào)節(jié)出口結(jié)構(gòu)，促進俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展和技術交流，加快技術革新的步伐;同時，可以提升俄羅斯的國際威望，運用世界貿(mào)易組織的爭端解決機制公平有效解決與各國的貿(mào)易爭端。

從進出口商品結(jié)構(gòu)來看，俄羅斯石油、天然氣等燃料出口占出口商品的比例幾乎在50%以上，2001年為51.80%，石油出口額為343.9億美元，2005年為61.77%，石油出口額為1 172.5億美元，2010年上升為64.36%，石油出口額為2 062.7億美元，除了2006年以外，呈逐年遞增的趨勢上升。礦石和金屬出口占商品出口的比例維持在5%—8%之間，制造品出口占商品出口的比例呈逐年遞減的趨勢，2001年為23.18%，2005下降為18.75%，2010年下降至14.67%，遠遠低于燃料出口占比;進口主要為制造業(yè)產(chǎn)品，制造業(yè)進口占商品進口的比例為63%以上，幾乎呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，2001年為63.00%，2005年為72.92%，2010年為68.96%;食品進口量也較大，占比12.00%以上，2001年為20.46%，2005年為16.08%，2010年為13.06%。伴隨著世界原油價格的上漲，俄羅斯的凈易貨貿(mào)易條件呈現(xiàn)逐年改善的趨勢，2001年為96.70%，2005年達到153.28%，2010年達到197.34%。①數(shù)據(jù)根據(jù)國研網(wǎng)數(shù)據(jù)庫整理所得。

表1 俄羅斯對外貿(mào)易依存度和凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻度 單位:%

從國別貿(mào)易來看，由于俄羅斯對外貿(mào)易比較優(yōu)勢的領域比較狹窄，集中在資源型產(chǎn)業(yè)上，進口的主要是制藥業(yè)的產(chǎn)品，呈現(xiàn)出明顯的互補型對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，所以，在開放的過程中，其薄弱的制造業(yè)、民族工業(yè)和工業(yè)也會受到其他具有比較優(yōu)勢國家的沖擊，同時，進口關稅的下降，會降低政府的預算收入。自2010年以來，俄羅斯出口到高收入經(jīng)濟體的商品占總商品出口的比例為60%以上，這種互補型的俄羅斯對外貿(mào)易主要表現(xiàn)在:

1.俄羅斯與美國貿(mào)易

俄羅斯與美國的雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)很強的互補性，俄羅斯對美國出口的商品主要是低附加值的原料性資源產(chǎn)品，美國對俄羅斯出口的商品主要是高附加值的飛機、機械零件、技術和糧食產(chǎn)品。俄羅斯入世可能短期內(nèi)會加劇這種互補型的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，但是，長期來看俄羅斯必須大力發(fā)展制造業(yè)，增加原料性資源產(chǎn)品的附加值。俄羅斯與美國貿(mào)易處于持續(xù)順差的狀態(tài)，1995年俄羅斯對美國出口為43.15億美元，進口為26.48億美元;2000年出口為46.44億美元，進口為26.94億美元;2005年出口為63.23億美元，進口為45.63億美元;2010年出口增長為124.46億美元，進口提高至111.22億美元，對美國進出口額占俄羅斯貨物貿(mào)易總額的3.63%。

2006年11月，俄羅斯與美國正式簽署入世雙邊協(xié)議，在俄羅斯入世道路上是一次“歷史性事件”。但是，2011年12月16日，俄羅斯正式加入世界貿(mào)易組織之際，美國宣布將保留不履行多邊協(xié)議的權利，即《杰克遜-瓦尼克法案》有效，這一法案是1974年美國國會通過的《貿(mào)易改革法案》的附法案《杰克遜-瓦尼克修正案》，其內(nèi)容是禁止給原蘇聯(lián)、東歐等限制移民出境國家和地區(qū)以貿(mào)易方面的優(yōu)惠。俄羅斯也宣布對美國履行世界貿(mào)易組織規(guī)則的優(yōu)惠政策和義務的權利方面有所保留，其原因是世界貿(mào)易組織貿(mào)易規(guī)則體系之外的政治原因，是世界貿(mào)易組織利益失衡與再平衡的表現(xiàn)。

2.俄羅斯與歐盟貿(mào)易

俄羅斯與歐盟貿(mào)易處于持續(xù)順差的狀態(tài)，主要是因為盧布貶值和國際石油價格飆升。1995年俄羅斯對歐盟19國①歐盟19國是:奧地利、比利時、保加利亞、匈牙利、德國、希臘、丹麥、愛爾蘭、西班牙、意大利、荷蘭、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克、英國、芬蘭、法國、捷克、瑞典。出口為343億美元，進口為213.93億美元;2000年出口為490.44億美元，進口為128.98億美元;2005年出口為1 244.06億美元，進口為421.87億美元;2010年出口增長為1 961.74億美元，進口提高至914.81億美元，對歐盟19國進出口額占貨物貿(mào)易總額的44.34%。從雙方的貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，俄羅斯出口到歐盟的產(chǎn)品主要是能源和原材料，歐盟出口到俄羅斯的主要是高新技術工業(yè)品和居民消費品，雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)出互補的特點。

3.俄羅斯與中國貿(mào)易

中俄雙邊貿(mào)易首先體現(xiàn)在俄羅斯與其他國家互補型的雙邊貿(mào)易上，俄羅斯對中國出口的主要是資源性產(chǎn)品，中國對俄羅斯出口的主要是紡織品和日用品;其次體現(xiàn)在特殊的邊境貿(mào)易上，在俄羅斯經(jīng)濟蕭條之際，為了解決俄羅斯的日用品非常匱乏的困境，加之俄羅斯行政管理上的漏洞和既得利益集團的庇護，中俄利用邊境貿(mào)易進行“灰色清關”，“灰色清關”是指發(fā)貨人在中國發(fā)貨、交錢，收貨人在俄羅斯收貨，其余的中間環(huán)節(jié)，包括運輸、通關、商檢等統(tǒng)一由清關公司解決，履行通關手續(xù)，但是不會給發(fā)貨人提供報關單據(jù)和稅單［6］。

俄羅斯對中國出口一直處于順差狀態(tài)，1995年俄羅斯對中國出口為33.71億美元，進口為8.65億美元;2000年出口為52.48億美元，進口為9.49億美元;2005年出口為130.48億美元，進口為72.65億美元;2007年俄羅斯對中國貿(mào)易開始出現(xiàn)逆差，逆差額為85.29億美元，并基本呈持續(xù)上升的趨勢，2010年出口增長為203.27億美元，進口提高至390.15億美元，逆差額為186.88億美元，對中國進出口額占貨物貿(mào)易總額的9.15%。①②數(shù)據(jù)根據(jù)國研網(wǎng)數(shù)據(jù)庫整理所得。

四、入世后的俄羅斯經(jīng)濟及對外貿(mào)易展望

世界第六大經(jīng)濟體俄羅斯加入世界貿(mào)易組織，不僅僅會提高經(jīng)濟的國際競爭力、完善政治制度的改革、提高市場競爭的環(huán)境和引進外資和先進技術，而且會促進俄羅斯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施。根據(jù)入世協(xié)議的規(guī)定，俄羅斯的總體關稅水平從2011年的10%降至7.80%，其中農(nóng)產(chǎn)品總體關稅水平將由13.20%降至10.80%，工業(yè)制成品的總體關稅由9.50%降至7.30%。有1/3的進出口稅目執(zhí)行新的關稅要求，豬肉、牛肉和禽肉產(chǎn)品仍然采取進口配額制度，但是對禽肉制品實施為期8年的關稅保護期，汽車、直升機和民用航空器實施為期7年的關稅保護期。俄羅斯的優(yōu)勢產(chǎn)品會大量出口到國外，而外國的商品和服務也會進入俄羅斯的市場，給俄羅斯帶來了機遇和挑戰(zhàn)。

1.普京的新經(jīng)濟政策

2012年5月7日，普京就任新一屆俄羅斯總統(tǒng)，為了解決俄羅斯的經(jīng)濟、政治和社會問題，推行新經(jīng)濟政策，主要是改變“資源出口”大國的現(xiàn)狀，緩解國內(nèi)通脹和失業(yè)的壓力，發(fā)展高效低能耗的創(chuàng)新性經(jīng)濟，打造經(jīng)濟的多元化發(fā)展模式。普京在《關于我們的經(jīng)濟任務》一文中指出俄羅斯的工業(yè)政策，不僅是原料和能源的供應者，還需要在制藥、高技術化工、復合和非金屬材料、航空工業(yè)、通信信息技術、納米技術等擁有先進技術的行業(yè)，保持原子能和航天工業(yè)的全球領先地位，并提出全球性市場競爭的創(chuàng)新根源、吸引和掌握外國先進技術、支持大型基礎設施建設發(fā)展的經(jīng)濟政策。

2011年俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值增速為4.20%，工業(yè)總產(chǎn)值增長4.70%，貨物貿(mào)易進出口額為8 212.27億美元與國內(nèi)生產(chǎn)總值 (現(xiàn)值)18 504億美元之比的對外貿(mào)易依存度為44.38%，商品凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻度為110.23%，商品和服務凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻度為113.02%，詳見表1。2012年1—4月份，俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長4.60%，工業(yè)生產(chǎn)同比增長3.30%，固定資產(chǎn)投資同比增長3.80%，居民實際收入同比增長2.20%;俄羅斯的對外貿(mào)易額為2 817億美元，同比增長12%，其中出口1 816億美元，同比增長14.10%，進口1 001億美元，同比增長8.50%，貿(mào)易順差815億美元，同比增長21.80%。俄羅斯的對外貿(mào)易依存度較高，需要繼續(xù)擴大內(nèi)需，平衡內(nèi)需和外需的失衡。

2.主要進出口商品結(jié)構(gòu)

俄羅斯主要出口商品結(jié)構(gòu)沒有明顯變化，能源材料出口強勁，能源產(chǎn)品出口比例提高，2011年在俄向獨聯(lián)體外國家出口商品結(jié)構(gòu)中，能源產(chǎn)品所占比重高達72.60%;金屬及其制品占9.20%，同比下降1.50%;化工產(chǎn)品占5.80%，同比增長27.70%;機械和設備占3.60%，同比下降0.60%;糧食占2.10%，同比增長0.30%;木材及紙漿制品占2.00%，同比下降0.30%。2011年俄羅斯石油開采量為5.11億噸，同比增長1.23%，石油出口量為2.42億噸，同比下降2%，出口額為2 758億美元。天然氣開采量為6 705.44億立方米，同比增長3.10%，天然氣出口量1 968.62億立方米，同比增長約7.00%。2012年1—4月石油出口量為7 793.3萬噸，同比增長6.00%;實現(xiàn)出口收入617.12億美元，同比增長14.60%;天然氣出口量達到679億立方米，比2011年同期增加7.30%;實現(xiàn)出口收入238.54億美元，同比增長19.20%。在俄向獨聯(lián)體國家出口商品結(jié)構(gòu)中，能源產(chǎn)品所占比重為56.60%，同比增長3.60%;機械和設備占12.80%，同比減少1.60%;化工產(chǎn)品占10%，同比增加1.10%;金屬及其制品占8.10%，同比減少0.90%;木材及紙漿制品占3.60%，同比減少0.40%;糧食占5.40%，同比減少0.40%。

俄羅斯進口增長較快，機電產(chǎn)品占據(jù)進口商品幾乎一半以上。2011年上半年受盧布升值的影響，俄羅斯進口激增，下半年增幅放緩，俄進口商品中，機械和設備進口增速明顯，所占比重也越來越大。在自獨聯(lián)體外國家進口商品結(jié)構(gòu)中，機械和設備所占比重為51.00%，同比增長4.00%;糧食和原料占13.80%，同比減少1.50%;化工產(chǎn)品占16.10%，同比減少0.80%;紡織品和鞋占5.60%，同比減少0.80%;金屬及其制品占5.90%，同比減少0.10%。在自獨聯(lián)體國家進口商品結(jié)構(gòu)中，機械和設備占24.40%，同比增長5.10%;金屬及其制品占18.90%，同比增長0.80%;糧食和原料占13.80%，同比減少3.50%;能源產(chǎn)品占11.90%，同比增長1.40%;化工產(chǎn)品占8.20%，同比減少0.50%;紡織品和鞋占4.50%，與2010年一致。①數(shù)據(jù)根據(jù)國研網(wǎng)數(shù)據(jù)庫整理所得。

3.關稅同盟

俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦已組成關稅同盟，俄羅斯入世將使世貿(mào)組織成員獲得一個1.65億人口市場的準入資格，2011年關稅同盟之間和對外貿(mào)易都增長較快，俄羅斯仍然是主要的進出口國家，但是，同盟國出口的商品仍然以原材料為主。2011年關稅同盟外貿(mào)總額為9 130億美元，增長33.00%，其中出口額達5 860億美元;俄羅斯占同盟成員貿(mào)易額的83.60%，哈薩克斯坦為11.40%，白俄羅斯為5.00%;同盟成員之間貿(mào)易額623億美元，增長36.00%;同盟國對歐盟貿(mào)易占比為55.00%，對中國貿(mào)易占比8.90%;同盟國出口原材料占總出口額的72.60%。

2011年11月18日，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國在莫斯科簽署協(xié)議，決定在關稅同盟的基礎上，進一步推動經(jīng)濟一體化進程，并于2015年成立歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的目標是建立統(tǒng)一政治、經(jīng)濟、軍事、海關和人文空間的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，實現(xiàn)勞動力、商品、服務和資本的自由流動，成立超國家機構(gòu)歐亞經(jīng)濟委員會，協(xié)調(diào)三國經(jīng)濟一體化進程。俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦為原蘇聯(lián)加盟共和國，人文歷史基本相同，經(jīng)濟發(fā)展基礎基本一致，經(jīng)濟上互補性強，能夠克服歐盟和亞洲一體化進程中遭遇的人文、歷史、發(fā)展基礎等問題，但是三國經(jīng)濟實力不均衡，是阻礙經(jīng)濟一體化的主要障礙，可以借鑒歐盟一體化的經(jīng)驗。

4.主要進出口國別結(jié)構(gòu)

俄羅斯橫跨歐亞大陸，俄羅斯與歐盟的區(qū)域合作更多的是地緣因素，歐盟是俄羅斯的主要貿(mào)易伙伴和外資來源，俄羅斯入世后，兩國的關稅和非關稅壁壘降低，貿(mào)易規(guī)模和貿(mào)易范圍都會擴大，雙邊貿(mào)易將會顯著增加，短期內(nèi)這種不合理的貿(mào)易結(jié)構(gòu)將會加劇，長期來看，俄羅斯利用能源出口可以為本國工業(yè)發(fā)展提供資金支持，歐盟對俄羅斯的投資也會加大，這將加快俄羅斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和制造業(yè)的發(fā)展。但是，由于俄羅斯與歐盟的經(jīng)濟、文化、社會等差距較大，合作的難度較大。2011年俄羅斯與歐盟的貿(mào)易額達到4 000億美元;2012年1—4月，俄荷貿(mào)易額271億美元，同比增長31.10%，居俄羅斯第二大貿(mào)易伙伴，俄德貿(mào)易額243億美元，同比增長17.50%。

2011年中俄貿(mào)易額增長較快，一般貿(mào)易方式仍是最主要的貿(mào)易方式，中國私營企業(yè)對俄出口最多，國有企業(yè)對俄進口最多，中國對俄貿(mào)易中，機電產(chǎn)品幾乎占了半壁江山，俄羅斯出口到中國的仍主要是資源性產(chǎn)品。2011年俄中貿(mào)易額792.40億美元，比上年同期增長42.70%，其中對俄出口389.10億美元，自俄進口403.40億美元，貿(mào)易順差為14.30億美元。2011年俄中一般貿(mào)易方式是最主要的貿(mào)易方式，進出口額518.20億美元，增長50.70%;加工貿(mào)易方式進出口額102.40億美元，增長25.30%;邊境小額貿(mào)易方式進出口額93.6億美元。中國私營企業(yè)對俄出口最多，出口額206.90億美元，進口僅為103億美元;中國國有企業(yè)對俄進口最多，進口額229.10億美元，增長62.20%，出口僅為48億美元;中國外資企業(yè)對俄出口也較多，進口增長迅速，出口額117.70億美元，進口額50.20億美元，增長89.10%。中國對俄羅斯出口的機電產(chǎn)品188.40億美元，占中國對俄出口總值的48.40%，服裝及衣著附件、鞋類和紡織紗線織物及制品等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品、鋼材對俄出口也較多;俄羅斯對中國出口的前10種商品總值為330億美元，成品油和鐵礦砂出口成倍增長。①數(shù)據(jù)根據(jù)莫斯科格林伍德國際貿(mào)易中心整理所得。2012年1—4月，俄中貿(mào)易額274億美元，同比增長10.90%，中國仍是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴。2012年6月5日，俄羅斯總統(tǒng)普京訪華，普京提出俄中2015年雙邊貿(mào)易額達到1 000億美元，2020年達到2 000億美元，兩國簽署了《中俄關于進一步深化平等信任的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的聯(lián)合聲明》以及10多項合作文件，中俄雙邊貿(mào)易與合作進入了新的階段。

俄羅斯入世后，俄羅斯現(xiàn)存的高貿(mào)易保護主義將會被更自由的貿(mào)易取代，高貿(mào)易壁壘下的“灰色清關”現(xiàn)象也將逐漸消失，中俄雙邊貿(mào)易將會擴大，緩解中國對俄羅斯的貿(mào)易逆差。另外，世界貿(mào)易組織規(guī)則中的例外條款規(guī)定，邊境貿(mào)易可以實施優(yōu)惠政策，這也會有助于解決中俄之間的灰色清關問題。

俄羅斯入世將會促進中俄貿(mào)易的增長，規(guī)范中俄的貿(mào)易秩序。中國具有比較優(yōu)勢的制造業(yè)和日益興起的服務業(yè)會進入俄羅斯市場，給中國帶來新的出口機遇，同時，俄羅斯經(jīng)濟的日益發(fā)展也會成為中國新的競爭對手［7-8］。

五、世界貿(mào)易組織的利益再平衡

世界貿(mào)易組織想要突破固有的失衡，避免新的利益失衡，必須改變世界貿(mào)易組織中的力量對比，增強新的利益權衡的因素，以中國、巴西、印度、俄羅斯和南非組成的“金磚國家”為首的新興經(jīng)濟體是進行利益再平衡的主導力量，也是維護世界經(jīng)濟穩(wěn)定的重要動力，“金磚國家”都是發(fā)展水平較高的發(fā)展中國家和新興市場國家，社會經(jīng)濟發(fā)展水平較為相似、世界貿(mào)易組織中的相關議題有共同的訴求，巴西瓦加斯基金會經(jīng)濟學家西烏維斯認為，在國際格局變化和經(jīng)濟秩序調(diào)整的今天，總的來講“金磚國家”有著共同的利益與要求，希望世界朝著多極化方向發(fā)展，致力于世界和平的建設，反對在國際關系中的強權和暴力政治。

1.建立世界貿(mào)易組織發(fā)展新格局

國際金融危機之后，世界貿(mào)易組織中的力量對比發(fā)生了很大變化，美國的虛擬經(jīng)濟比重較高，經(jīng)濟實力顯著下降;而新興大國的實體經(jīng)濟比重較大，抵抗金融危機的能力較強?！敖鸫u國家”作為新興經(jīng)濟體大國的崛起將會重構(gòu)世界貿(mào)易組織發(fā)展格局。黃仁偉指出以“金磚國家”為主的新興大國崛起，這是新大陸發(fā)現(xiàn)以來，西方國家首次遇到非西方國家的整體挑戰(zhàn)，世界力量中心正在發(fā)生從未有過的轉(zhuǎn)移［9］。

世界貿(mào)易組織成員眾多，全體成員參與的多邊談判很難達成，在世界貿(mào)易組織的平臺上，區(qū)域之間的合作力度加強，雙邊和諸邊協(xié)議較容易達成，尤其是新興市場國家之間的貿(mào)易和投資的合作。“金磚國家”中的中國和俄羅斯是貿(mào)易順差的大國，2010年中國貿(mào)易順差1 830億美元，俄羅斯順差1 510億美元，巴西順差100億美元;印度是貿(mào)易逆差的大國，2010年貿(mào)易逆差1 070億美元，南非逆差120億美元，中國、俄羅斯、印度、巴西和南非五國的2010年的進出口貿(mào)易總額為306 390億美元，占世界貿(mào)易總額的15.46%。②2010年世界貨物貿(mào)易進出口總額前20位的國家和地區(qū)為 (按照由高到低順序排列):歐盟、美國、中國、日本、韓國、中國香港、加拿大、新加坡、俄羅斯、墨西哥、印度、中國臺北、澳大利亞、巴西、阿拉伯聯(lián)合酋長國、泰國、瑞士、馬來西亞、沙特阿拉伯和土耳其。數(shù)據(jù)由世界貿(mào)易組織網(wǎng)站整理:http://www.wto.org/english/res_e/statis_e/its2011_e/its11_world_trade_dev_e.htm。

金融危機之后，“金磚國家”面臨共同的對外貿(mào)易環(huán)境惡化，經(jīng)濟增長速度放緩等問題，尤其是面臨發(fā)達國家轉(zhuǎn)嫁金融危機的貿(mào)易保護主義和各項經(jīng)濟政策，新興大國合作必然具有共同的困境和發(fā)展目標。

“金磚國家”之間的貿(mào)易呈現(xiàn)典型的互補性，中國的制造業(yè)產(chǎn)品出口豐富，印度的服務業(yè)是世界主要的提供者，巴西大豆和鐵礦石等原材料供應世界，俄羅斯具有豐富的石油等資源性產(chǎn)品，從貿(mào)易的角度，“金磚國家”之間的合作會進一步深入。

隨著俄羅斯入世，“金磚國家”全部加入世界貿(mào)易組織，將成為推動“金磚國家”內(nèi)部經(jīng)貿(mào)合作的重要因素，“金磚國家”的內(nèi)部協(xié)作也正在改變多邊貿(mào)易體系中的利益失衡，維護彼此的利益，加強內(nèi)部的合作，整合資源，在世界貿(mào)易組織的規(guī)則制定、談判議題和爭端解決問題中提高話語權。敦促多哈回合談判盡快達成一致，為建立利益平衡的多邊貿(mào)易體制提供內(nèi)在的動力［9］。

2.完善世界貿(mào)易組織的制度缺陷

世界貿(mào)易組織的宗旨、原則、法律文本、決策機制、貿(mào)易政策審議機制和爭端解決機制的制定都是較為完美的，其缺陷主要體現(xiàn)在這些制度在具體實施中被濫用了，同時世界貿(mào)易組織中的諸多例外條款被發(fā)達國家所利用，發(fā)達國家利用本國的優(yōu)勢地位，采用例外條款保護本國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，往往在申訴中能夠獲得專家組和上訴機構(gòu)的支持。所以，完善世界貿(mào)易組織的制度缺陷就是要真正落實世界貿(mào)易組織的原則，尤其是非歧視原則、互惠原則、優(yōu)惠原則，它們都體現(xiàn)了利益平衡的主旨;保證貿(mào)易救濟措施雙軌制的協(xié)調(diào)一致性，保持成員國本國法律與世界貿(mào)易組織法律的協(xié)調(diào)一致，使各國貿(mào)易受到雙重的保護;防止成員國濫用爭端解決機制，給其他國家的對外貿(mào)易設置障礙;保證所有國家都能平等參與世界貿(mào)易組織各項決策的制定。

俄羅斯入世時，在貨物貿(mào)易方面，對進出口關稅、配額、農(nóng)業(yè)支持等貨物貿(mào)易的市場準入做出承諾;在服務貿(mào)易方面，對116個部門做出準入承諾，包括金融服務、保險服務、電信、視聽服務、能源服務、快遞服務、零售服務、商業(yè)服務、環(huán)保領域服務和運輸服務等領域;在進口許可證、補貼、經(jīng)濟特區(qū)、工業(yè)組裝、知識產(chǎn)權保護、能源定價、衛(wèi)生和植物檢疫措施及技術標準、透明度、鐵路運輸、貿(mào)易救濟措施等方面做出符合世界貿(mào)易組織的承諾。俄羅斯互補型的對外貿(mào)易在世界貿(mào)易組織中，能夠起到制衡各國利益失衡的作用，保證世界貿(mào)易組織制度在具體實施過程中的公平一致。

3.“金磚國家”內(nèi)部的利益平衡

“金磚國家”的經(jīng)濟發(fā)展水平相似，尤其是制造業(yè)產(chǎn)品之間存在明顯的競爭性，造成“金磚國家”內(nèi)部貿(mào)易摩擦和貿(mào)易爭端明顯增加，以中國、印度和巴西之間的貿(mào)易爭端最為顯著，金融危機之后，印度和巴西針對中國制造業(yè)的出口產(chǎn)品制定了很嚴格的技術標準和極端的貿(mào)易限制措施。

2011年4月13日，首次“金磚國家”經(jīng)貿(mào)部長會議在中國海南三亞舉行，會議同意擴大相互之間的貿(mào)易和投資合作，承諾反對各種形式的貿(mào)易和投資保護主義，這次會議有助于解決“金磚國家”之間不斷增加的貿(mào)易摩擦，積極發(fā)揮彼此產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的互補性，使彼此的利益得到平衡，維護發(fā)展中國家的利益［10］。

［1］曹建明，賀小勇.世界貿(mào)易組織［M］.北京:法律出版社，2008.

［2］張向晨.發(fā)展中國家與WTO的政治經(jīng)濟關系［M］.北京:法律出版社，2000.

［3］劉偉麗.國際金融危機后的新貿(mào)易保護主義及其對中國的影響［J］.深圳大學學報(人文社會科學版)，2010，(5):76-81.

［4］鄭羽.普京時代［M］.北京:經(jīng)濟科學出版社，2008.

［5］O·T.博戈莫洛夫.俄羅斯改革的教訓與前景［J］.經(jīng)濟社會體制比較，2004，(5):30-34.

［6］高衛(wèi)民.別讓“灰色清關”毀了中俄貿(mào)易前程［J］.改革與開放，2011，(7):25-26.

［7］戴越，葉璐.俄羅斯加入WTO給中俄貿(mào)易帶來的機遇與挑戰(zhàn)［J］.商業(yè)研究，2011，(9):126-129.

［8］曲文軼.中俄貿(mào)易與全球金融危機的影響［J］.俄羅斯研究，2010，(1):41-57.

［9］黃仁偉.金磚國家崛起與全球治理體系［J］.當代世界，2011，(5):24-27.

［10］關秀麗.俄羅斯入世后中俄經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整探析［J］.宏觀經(jīng)濟管理，2011，(12):67-69.