王若翰

電影《導盲犬小Q》讓更多人了解了導盲犬，影片溫情的畫面，以及導盲犬小Q經(jīng)歷的屢次離別，使老套的故事再次成為催淚彈。

按照國際導盲犬聯(lián)盟規(guī)定，1%以上的盲人使用導盲犬可視為導盲犬的普及。中國有1691萬視力殘疾人員，由此推算，至少需要16.91萬只服役的導盲犬。導盲犬稀缺的背后，究竟是殘疾人事業(yè)的發(fā)展滯后，還是社會及公眾的諸多不理解？是什么阻礙了導盲犬的愛心步伐？

盲人奢侈品？

第一次世界大戰(zhàn)后，德國政府為了給戰(zhàn)爭中失明的退役軍人提供生活上的便利，出資設(shè)立了以德國狼犬為主的導盲犬訓練基地，世界上最早正式培訓導盲犬的機構(gòu)由此誕生。但由于種種原因，德國政府的這項計劃沒有維持很久。

幾年之后，居住于瑞士的美國人桃樂絲·哈里森·尤斯蒂斯女士將這套培訓導盲犬的方法引進美國，于1928年順利培養(yǎng)出第一只私人訓練的導盲犬，并將其應(yīng)用于視力殘疾人士的服務(wù)工作。此后，尤斯蒂斯女士捐獻了1萬美元，于1929年1月29日成立了美國第一家導盲犬訓練學校，該校以圣經(jīng)中的名詞“seeing eyes”命名。1929年底，學校成功培養(yǎng)出第一批17只合格的導盲犬，幫助17位盲人找到了他們的“眼睛”。隨著該項事業(yè)的發(fā)展，導盲犬開始在世界范圍內(nèi)被廣泛推廣與應(yīng)用。

作為中國大陸地區(qū)鳳毛麟角的導盲犬使用者之一，杭州市蕭山區(qū)殘疾人聯(lián)合會干事許立勇，其實很早就對導盲犬這種工作犬有所耳聞。由于從小患有眼疾，許立勇格外關(guān)心與視力殘疾人士有關(guān)的事物。

“我早在學生時代就知道有導盲犬這回事，但也知道那是國外的事物，離我們太遙遠?！痹谂c《新民周刊》記者的對話中，談到自己對于導盲犬最初的印象，許立勇這樣說。同時考慮到國內(nèi)相對混亂無序的交通狀況，許立勇坦言：“導盲犬再聰明也不過是條狗，國內(nèi)的交通環(huán)境與一些歐美國家相比，確實要復(fù)雜得多，在這樣的情況下，要我把命完全交到一條狗身上，我確實是不放心。我想這也是很多盲人共同的擔憂，這樣的交通路況，確實也不太適合使用導盲犬。”

另據(jù)許立永透露，很多盲人誤認為導盲犬是需要自己出錢購買的。考慮到培養(yǎng)一只導盲犬可能花費的巨大人力、財力成本，在大多數(shù)盲人想來，一只導盲犬售價估計要等同于一部私家車，加上后期可能存在的飼養(yǎng)開銷，很多殘疾人認為擁有一只導盲犬大概是可望而不可即的。

基于以上種種原因，對于許立勇來說，導盲犬只是一個美麗的傳說，甚至在2008年聽說大連已經(jīng)創(chuàng)辦了國內(nèi)首家導盲犬培訓基地時，也并未動心。2011年，由于缺乏戶外運動的原因，許立勇開始感到自己的身體素質(zhì)有些下降，經(jīng)過權(quán)衡利弊之后，許立勇最終下定決心，向大連導盲犬培訓基地提交了領(lǐng)養(yǎng)申請，最終將一只名叫“法官”的導盲犬帶回了家。

免費導盲犬

由于國人對導盲犬事業(yè)的不了解，致使一些關(guān)于導盲犬售價極高的傳聞，成為很多盲人對導盲犬望而卻步的主要原因。其實，這項事業(yè)自誕生之日起，就秉承公益性質(zhì)，任何一個國家的訓練機構(gòu)向盲人提供導盲犬，都是完全免費的。

據(jù)許立勇介紹，領(lǐng)養(yǎng)導盲犬的過程中，基地確實未收取過大額費用。在領(lǐng)養(yǎng)導盲犬這件事情上，許立勇的所有錢款支出包括：前往大連的路費和磨合期的食宿費用。應(yīng)基地要求，領(lǐng)養(yǎng)者需要在基地停留一個月作為磨合期，與導盲犬同吃同住?！翱紤]到很多賓館禁止犬類進入，基地為我們聯(lián)系好了附近的一家賓館，一個月下來，住宿和吃飯大概花費了1萬元左右。另外，磨合期結(jié)束后，如果確定領(lǐng)養(yǎng)導盲犬，需要在基地購買一份導盲犬專用的器具，價格不到2000元。除此之外，再無其他款項支出?！?/p>

許立勇告訴記者，自赴大連領(lǐng)養(yǎng)了導盲犬后，自己開始在盲人朋友的圈子中開展宣傳活動，很多盲人朋友在了解了導盲犬領(lǐng)養(yǎng)程序后，都有了領(lǐng)養(yǎng)導盲犬的意向，而大連導盲犬基地培養(yǎng)出的導盲犬，也因此漸漸開始供不應(yīng)求。按照這樣的形勢發(fā)展，基地目前的財務(wù)狀況肯定不足以支持盲人對于導盲犬越來越大的需求。

這樣的公益事業(yè)如何獲得運營資金，各國的情況則略有不同。

談到機構(gòu)的運營問題，美國導盲犬協(xié)會的媒體和社區(qū)服務(wù)公關(guān)主任洛里·本森在接受《新民周刊》專訪時，詳盡介紹了美國的導盲犬機構(gòu)如何在各個環(huán)節(jié)解決運營成本的具體方法。洛里·本森告訴記者，在美國，導盲犬的培訓機構(gòu)都以非營利慈善事業(yè)的性質(zhì)來核準登記，政府會在稅收上對這樣的組織給予適當優(yōu)惠，但機構(gòu)在財務(wù)上則要完全依靠民間的捐贈，沒有任何政府補助。犬只的來源上，早期機構(gòu)主要靠在流浪犬收容中心挑選合適的犬只，后來開始自己繁殖小狗，成立了自己的育養(yǎng)中心，但仍有少數(shù)犬只來自其他導盲犬訓練學校和國際機構(gòu)的捐獻。

諸如日本、韓國等亞洲國家，導盲犬機構(gòu)的運營成本，則主要來自政府出資或一些大企業(yè)的支持。

訓犬機構(gòu)困境

不同國家，依照自身實際情況，為導盲犬機構(gòu)的運營提供了可行方案。但在中國，這一新生事物卻正面臨著財務(wù)上的尷尬局面。

作為中國第一個導盲犬培訓基地，2004年10月，留學日本研究動物行為學的王靖宇博士帶領(lǐng)其團隊，開始了導盲犬在中國培訓與應(yīng)用的研究課題。2006年5月15日，由中國殘疾人聯(lián)合會批準，大連市殘疾人聯(lián)合會和大連醫(yī)科大學共同組建了中國第一家導盲犬培訓基地，作為一家民辦非營利組織，基地在創(chuàng)辦之初，只能依靠王靖宇的個人資產(chǎn)作為營運的經(jīng)濟來源。

據(jù)大連導盲犬培訓基地介紹，隨著基地陸續(xù)有導盲犬向社會輸出，基地也曾得到過一些民間愛心人士的捐款，媒體也曾對此事給予過關(guān)注。盡管如此，基于國內(nèi)民間捐款存在的種種問題，基地獲得的捐款情況并不穩(wěn)定，不能作為支撐基地運營的主要資金來源。因此，大連導盲犬基地至今仍只能寄居在大連醫(yī)科大學院內(nèi)，雖然犬舍、訓練場地及其他設(shè)施均由大連醫(yī)科大學免費提供，但條件卻是十分艱苦。

工作人員告訴記者，因為王靖宇在大連醫(yī)科大學實驗動物中心擔任主任一職，為基地謀得了這樣的場地，如果沒有這層關(guān)系，光是場地的租賃費用，就已經(jīng)是一筆讓人難以承擔的巨大開銷。2011年起，大連市政府開始重視基地的導盲犬培訓事業(yè)，對每只受訓后合格畢業(yè)的犬只發(fā)放6萬元的補助，這在一定程度上緩解了基地的資金短缺情況，但相對于一只導盲犬培訓全過程需要10余萬元費用，目前基地的財務(wù)狀況仍顯得捉襟見肘。

據(jù)了解，目前除大連導盲犬基地外，國內(nèi)還有上海和山東兩個導盲犬訓練基地，其中上海導盲犬基地系政府出資，委托南京警犬訓練基地擔任培訓工作。培訓合格的導盲犬，僅供上海地區(qū)的盲人使用，并不對全國輸出。而山東導盲犬訓練基地屬于民辦性質(zhì)，在資金運營上，也面臨著和大連同樣的問題。

出行尷尬

8月17日，兩名打算攜帶導盲犬乘坐地鐵的盲人，被上海地鐵一號線拒載。在汶水路站的地鐵檢票閘機外，兩條身穿帶有導盲犬特定愛心標志服裝的黑色拉布拉多犬，無奈地靜臥在主人腳邊。

其實，這樣的遭遇對于使用導盲犬的盲人們來說并不稀奇。許立勇在接受采訪時坦言，雖然今年8月1日，國務(wù)院頒布的《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》已經(jīng)開始正式施行，該條例規(guī)定“視力殘疾人”可攜帶導盲犬出入公共場所，使導盲犬出入公共場所終于有法可依。但對于攜帶導盲犬出行的盲人來說，能否搭乘公交工具，有時則全憑運氣。“我在杭州乘坐公交，碰到個好說話的司機，讓你上車，那你要感謝人家。如果碰到司機不讓你上車，那你也沒辦法。因為公交公司制定的法規(guī)中，明令禁止乘客攜帶動物乘車，并未注明導盲犬除外。這說到底，是下級法規(guī)與上級法規(guī)的對接出了問題。”

關(guān)于導盲犬出入范圍是否受限的問題，洛里·本森告訴記者，美國屬于立法分權(quán)的聯(lián)邦國家，對于盲人及導盲犬的保障法律屬于地方政府立法權(quán)限，所以各地方有關(guān)的法令會略有不同。但基本上，除有安全或衛(wèi)生標準要求的特定區(qū)域（無菌場所）外，一般公共場所或工商業(yè)單位都必須允許導盲犬進入，包括正在訓練中尚未畢業(yè)的學生犬。也就是說，正常人可以去的地方，盲人和導盲犬都可以進入。這正是美國立法過程中的基本原則：“無歧視的平等待遇”。

在美國導盲犬誕生之初，也有私人餐廳的老板，出于本人不喜歡動物的原因，禁止導盲犬進入自己的餐廳，但很快遭到社會和媒體的共同譴責，飯店老板因此向?qū)と捌渲魅说狼?，并邀請該盲人攜帶他的導盲犬，來餐廳免費就餐一次作為補償。

不同的國家與民族，在對待犬類的問題上，也存在著不同的文化心理。隨著國內(nèi)部分地區(qū)大型犬禁養(yǎng)條例的出臺，在有些城市，導盲犬是否能夠合法存在，也已經(jīng)變成了一個頗為棘手的問題，至于能夠乘坐公共交通工具，則更是盲人們的奢求了。

曾為中國贏得首枚殘奧會跳遠金牌的盲人運動員平亞麗，曾在2008年殘奧會時攜其導盲犬Lucky一同參與了殘奧會火炬的傳遞。據(jù)2008年曾經(jīng)服務(wù)于北京各奧運場館中的部分工作人員透露，在奧運期間，北京對導盲犬的出行，可謂做到了前所未有的“寬容”，就連奧運場館的入場規(guī)定中，也在禁止攜帶寵物入內(nèi)的規(guī)定后面打上了括號，特別注明：導盲犬除外。這在某種程度上，也象征著中國對于殘疾人事業(yè)的關(guān)注，并努力與國際接軌。但奧運結(jié)束后，北京的導盲犬則重歸尷尬境地，由于中心城區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)大型犬的條例所限，很多導盲犬在第二年狗證換證時，都成了落不上戶口的黑戶，平亞麗的Lucky也在其中。

據(jù)平亞麗講述，奧運結(jié)束后，Lucky曾在一次陪同自己出行的過程中，被執(zhí)法人員作為禁止飼養(yǎng)的大型犬只扣留。雖然后來經(jīng)過多方努力，Lucky終于又回到了自己的身邊，但這次經(jīng)歷已經(jīng)在Lucky的心里留下了陰影，現(xiàn)在每次看到穿著制服的人，Lucky都會因為恐懼而躲向平亞麗的身后。