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        中日邦交的歷史與未來

        2012-05-30 10:48:04周永生
        南風(fēng)窗 2012年16期

        周永生

        40年前(1972年)的9月29日,中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人簽訂了《中華人民共和國政府和日本國政府聯(lián)合聲明》(簡稱《中日聯(lián)合聲明》),宣布中國和日本結(jié)束不正常狀態(tài),建立外交關(guān)系。雙方同意在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上,建立兩國間持久的和平友好關(guān)系。以這份具有歷史意義的文件為開端,中日兩國實(shí)現(xiàn)了邦交正常化。這對于兩國關(guān)系發(fā)展與世界和平,具有重要的推動(dòng)作用,開辟了兩國關(guān)系的新時(shí)代。

        在40年的崢嶸歲月中,兩國關(guān)系所取得的成就,足以令人欣慰;所經(jīng)歷的波折和磨難,不僅使人在是非曲直中徘徊,更令人駐足扼腕,嗟嘆沉思。中日兩國正處在一個(gè)比肩并行的歷史進(jìn)程之中,由于中日兩國地緣相近的敏感性,歷史淵源相連、恩仇與共的復(fù)雜性,兩國關(guān)系呈現(xiàn)出你中有我,我中有你,想斷也斷不開,想斗又投鼠忌器的局面,只能選擇和平競爭、相互合作的道路。

        雖然這是一條必然之路,但面對中日兩國紛繁復(fù)雜的矛盾,人們還是充滿了疑慮與困惑:困惑于中日關(guān)系道路的選擇,困惑于復(fù)雜而沉重的歷史包袱,困惑于棘手的現(xiàn)實(shí)矛盾,困惑于中日關(guān)系的未來前景。

        中日邦交正常化的起步

        1972年9月25~30日,日本首相田中角榮訪華,中日正式建交。這是中日關(guān)系改變的重要標(biāo)志和起點(diǎn)。在冷戰(zhàn)局勢依然比較嚴(yán)峻的1972年,是什么因素促進(jìn)了中日兩國的接近,并最終實(shí)現(xiàn)了關(guān)系的正?;??很多論者歸因于兩國民間外交努力的結(jié)果。這種認(rèn)識(shí)沒錯(cuò),但視之為最重要因素,則有過分強(qiáng)調(diào)之嫌,容易使我們忽視促成這一歷史轉(zhuǎn)變的多種因素的合力作用。

        促成中日邦交正?;囊蛩厥嵌喾矫娴?,當(dāng)時(shí)的國際大背景和中國因加入聯(lián)合國而大幅提升了國際地位尤為重要。主要原因包括以下幾點(diǎn):首先,美國改善了對華關(guān)系。由于蘇聯(lián)的崛起和稱霸,美國意識(shí)到改善對華關(guān)系、聯(lián)合中國的重要性。1971年7月9日至11日,尼克松的國家安全事務(wù)助理亨利·基辛格博士秘密訪華,約定了尼克松總統(tǒng)訪華的大體時(shí)間,這一事件震動(dòng)了整個(gè)日本。1971年7月15日上午,中美同時(shí)發(fā)布了這一消息,而在消息公布之前3分鐘,日本首相佐藤榮作才得知。美國不和日本事先協(xié)商而暗中改善美中關(guān)系的“越頂外交”使佐藤內(nèi)閣陷入極其被動(dòng)的狀態(tài),日本政界指責(zé)他遭到美國的忽視,沒有能力改善日中關(guān)系,最終導(dǎo)致佐藤內(nèi)閣下臺(tái),讓位于主張改善日中關(guān)系的田中角榮內(nèi)閣。田中是日本保守政治的主流政治家,他推動(dòng)中日關(guān)系改善并非因?qū)χ袊押?,而是認(rèn)識(shí)到日本不能夠再和中國搞對立了,否則將落伍于世界的變化。田中的貢獻(xiàn)并不在于他對日中關(guān)系積極改善的愿望和主張,而在于他在瞄準(zhǔn)改善日中關(guān)系這一大方向以后,比美國先跨出了一大步—同中國建立正式的外交關(guān)系。

        其次,中國成為安理會(huì)常任理事國。1971年10月25日晚上,第26屆聯(lián)大表決阿爾及利亞等23國關(guān)于恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國代表權(quán)、驅(qū)逐臺(tái)灣蔣介石集團(tuán)“中華民國”的提案,大會(huì)以76票贊成、35票反對、17票棄權(quán)予以通過,聯(lián)合國第2758號決議從此生效。中國不僅恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位,也恢復(fù)了在聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國的地位。這使此之前還竭力反對中國的美國、日本等國再也不敢小看中國,再也不能任意同中國作對。否則,中國如果動(dòng)用否決權(quán),美國、日本將很難在聯(lián)合國貫徹它們的意志。這構(gòu)成了日本主動(dòng)改善同中國關(guān)系,恢復(fù)邦交的重要背景因素。

        再次,中國聯(lián)合日本對抗蘇聯(lián)的因素。當(dāng)時(shí),蘇聯(lián)在勃列日涅夫的統(tǒng)治之下,國力日趨提升,對外政策擴(kuò)張與霸權(quán)主義的色彩日益濃厚。20世紀(jì)60年代末,毛澤東安排陳毅、葉劍英、徐向前、聶榮臻四位老帥研究世界形勢。他們普遍認(rèn)為中國最大的威脅是蘇聯(lián),而不是美國,這為毛澤東主張聯(lián)合美日歐的“一條線”戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。在這種背景下,中國愿意積極改善同日本的關(guān)系。

        最后,是民間外交的因素。中國十分重視對日本的民間外交工作。早在20世紀(jì)50年代,周恩來就提出了對日本“民間先行、以民促官”的外交方針。這既說明了中國對日本的重視,也表現(xiàn)出了中國高層立足于長遠(yuǎn)改善中日關(guān)系的愿望。在這一方針指導(dǎo)下,中日兩國民間,特別是在日本民間和在野黨派中培養(yǎng)了一大批推動(dòng)中日友好的人士,包括社會(huì)黨議員帆足計(jì)、女參議員高良富、改進(jìn)黨議員宮腰喜助、創(chuàng)價(jià)學(xué)會(huì)的精神領(lǐng)袖池田大作、公明黨委員長竹入義勝等日本名流。他們對于推動(dòng)中日關(guān)系改善乃至建交等,都發(fā)揮了重要作用。

        精心呵護(hù)與謹(jǐn)慎友好

        中日邦交正?;?,兩國關(guān)系在老一代領(lǐng)導(dǎo)人的精心指導(dǎo)與安排之下獲得了快速平穩(wěn)發(fā)展。1972年恢復(fù)邦交時(shí),中日年貿(mào)易額僅為10億美元,1978年2月,兩國簽訂《中日長期貿(mào)易協(xié)議》,把石油、煤炭等大宗商品貿(mào)易納入雙邊貿(mào)易長期穩(wěn)定的項(xiàng)目,促進(jìn)了雙邊貿(mào)易的擴(kuò)張。1981年,雙邊貿(mào)易額增至100億美元,比1972年提高了10倍。以后,中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展進(jìn)一步加快,從單純的貿(mào)易往來走上了全面經(jīng)濟(jì)合作的軌道。

        1978年8月12日,《中日和平友好條約》簽訂,從法律意義上結(jié)束了中日兩國的戰(zhàn)爭和敵對狀態(tài),確定了按照和平共處五項(xiàng)原則,兩國和平共處、世代友好的大方向,也確立在相互關(guān)系中,用和平手段解決一切爭端、不訴諸武力和武力威脅的原則。這個(gè)“和平條約”曾長期不能簽署,主要是中日兩國在“反霸權(quán)條款”上存在嚴(yán)重分歧。中國為了抑制蘇聯(lián)的“霸權(quán)”有意聯(lián)合日本共同對付蘇聯(lián),日本盡管在骨子里對蘇聯(lián)比較畏懼和仇恨,但不愿意通過“反霸權(quán)條款”的表述得罪蘇聯(lián)。因此,中日兩國在該條約談判問題上長期陷入僵局。美國認(rèn)為中日聯(lián)合反霸對抑制蘇聯(lián)有利,時(shí)任美國國家安全事務(wù)助理布熱津斯基1978年5月訪華后順訪東京,向日方表示:“美國不反對條約中加進(jìn)‘反霸權(quán)條款,希望迅速締約。”日本福田赳夫政府因此最后做出簽約的決斷。從此以后,中日關(guān)系的發(fā)展在《中日和平友好條約》的基礎(chǔ)上更加迅速,政治、經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系全面發(fā)展。

        中日兩國文化交流頻率之高、范圍之廣、數(shù)量之多、規(guī)模之大,在中國與世界各國交往中都處于前列。文化交流是人與人的溝通,心靈的相互感應(yīng)和交融最能夠喚起友好的情愫。在兩國關(guān)系發(fā)展良好的時(shí)候,中日文化交流發(fā)揮了錦上添花的效果;在兩國關(guān)系問題頻發(fā)的時(shí)候,又成為相互交流、融通的潤滑劑。20世紀(jì)80年代,日本的一些電影、電視劇,如《追捕》、《血疑》等成了中國民眾重要的文化精神食糧和娛樂消遣。1990年代至今,日本的動(dòng)漫又風(fēng)靡中國,成為中國青少年追捧和熱衷的文化。與此相應(yīng),中國的太極拳、漢方(中醫(yī))等也在日本廣泛流傳,為日本民眾津津樂道。為紀(jì)念中日邦交正?;?5周年,2007年被兩國定為“中日文化體育交流年”,一系列紀(jì)念交流活動(dòng)促進(jìn)了兩國關(guān)系的發(fā)展和持續(xù)改善。

        矛盾的暴露與增長

        由于歷史問題、領(lǐng)土問題等在中日邦交正?;某跗诓]有根本解決,加之受到日本右派勢力、親臺(tái)勢力等的干擾,因此,中日關(guān)系靠老一輩兩國領(lǐng)導(dǎo)人的精心呵護(hù)才沒有出現(xiàn)大問題。但隨著中日兩國交往的進(jìn)一步深化,原來在友好旗幟下掩蓋的矛盾逐漸暴露并有日益突出的趨勢。

        首先是1982年日本的教科書事件,日本將“侵略”寫成“進(jìn)入”。因遭到亞洲國家抗議,日本政府在教科書審定標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定,“在處理與鄰近亞洲各國之間的近現(xiàn)代歷史事件時(shí),基于國際理解和國際協(xié)調(diào)的見地,應(yīng)該加以必要的關(guān)照”。1985年又爆發(fā)了首相中曾根參拜靖國神社的事件。進(jìn)入1990年代以后,由于日本國內(nèi)高官否定侵略歷史的言論不斷增加,中日兩國間關(guān)于歷史問題的摩擦不斷。進(jìn)入21世紀(jì),小泉純一郎在擔(dān)任首相期間不斷參拜靖國神社,中日兩國的矛盾爭端日趨激化。

        安倍晉三執(zhí)政以后,中日兩國政府都想緩和雙方的矛盾,理順雙邊關(guān)系,因此,在安倍晉三內(nèi)閣、福田康夫內(nèi)閣和鳩山由紀(jì)夫內(nèi)閣時(shí)期,中日高層進(jìn)行了一系列積極的互動(dòng),包括2006年10月的“破冰之旅”,以及以后的“融冰之旅”、“迎春之旅”等等。這些積極的政治互動(dòng)和高層互訪、會(huì)談,在很大程度上緩和了中日兩國的緊張局勢,使小泉時(shí)期冷淡的中日關(guān)系再次趨暖。

        但好景不長,2010年9月的中日撞船事件再一次把正在好轉(zhuǎn)的中日關(guān)系推進(jìn)了對抗的深淵,兩國民眾之間的對立情緒十分嚴(yán)重。2011年日本3·11大地震是日本歷史上一次空前的自然災(zāi)害,加上福島第一核電站的核物質(zhì)泄漏,天災(zāi)人禍相互交織。中國將日本的災(zāi)難當(dāng)作自己的災(zāi)難,在第一時(shí)間向日本伸出援手。按照溫家寶總理的說法是:日本需要什么,我們支援什么,無論是中國政府還是民間,都以空前熱情對日本給予積極救助和支援。但在中日兩國關(guān)系尚未完全恢復(fù)的情況下,2011年9月野田佳彥組閣,把中國視作最大軍事威脅,對日本自衛(wèi)隊(duì)要求“天下雖安,忘戰(zhàn)必?!薄_@種說法無疑使中國很不愉快。

        到了2012年,在本來應(yīng)該大規(guī)模慶祝邦交正?;哪攴堇?,日本卻不斷搞出一些破壞氣氛的事端,令中國籌劃進(jìn)行的一些慶?;顒?dòng)或是降低級別,或不得不縮減和停止。

        不惑而惑的宿命

        邦交正?;?0周年,本是一個(gè)值得慶賀的年份,然而40年的時(shí)間和歲月之痕,沒能讓中日關(guān)系變得更加老練成熟,中日關(guān)系在“不惑之年”卻因一系列的矛盾事件而大惑不已。

        2012年2月20日,名古屋市長河村隆之在會(huì)見中國南京市代表團(tuán)之際,否定存在南京大屠殺;3月,日本政府對釣魚島附屬4個(gè)島嶼進(jìn)行命名;3月15日,日本沖繩縣那霸市地方法院對2010年9月撞船事件的當(dāng)事者之一詹其雄船長進(jìn)行強(qiáng)行起訴。同月,日本政府決定支援菲律賓巡邏艦等裝備,并在中菲黃巖島對峙激烈的5月份決定了對菲律賓援助巡邏艦艇的具體型號和數(shù)量。

        緊接著,東京都知事石原慎太郎在4月份拋出了購買釣魚島私人土地的計(jì)劃;7月,日本政府正式介入購買釣魚島私人土地事務(wù)。中方認(rèn)為,這不僅侵害了中國主權(quán),而且是極其不友好地改變釣魚島現(xiàn)狀,破壞中日雙方關(guān)于不改變現(xiàn)狀的默契。

        目前看來,日本在購買釣魚島土地的問題上絲毫沒有因中國的抗議而止步,反而出現(xiàn)了愈走愈遠(yuǎn)、不可遏制的趨勢。中日關(guān)系再次受到嚴(yán)重沖擊,甚至兩國民間已開始談?wù)撝腥毡赜幸粦?zhàn)的揣測。可以說,如此發(fā)展下去的中日關(guān)系,前景岌岌可危。

        有解與無解的難題

        如何改變中日關(guān)系堪憂的局面?對此課題,如果長期放任或無解的話,早晚會(huì)損害兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展,目前還算良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也難于維持長久。

        中國學(xué)者一般會(huì)站在中國的立場上,認(rèn)為中日之間的矛盾主要都是日方挑起的,中方并沒有刻意挑起矛盾,反而經(jīng)常會(huì)費(fèi)盡心力去化解矛盾。中方學(xué)者經(jīng)常會(huì)提出日本應(yīng)該怎么怎么做的說法,日方則對此一向比較反感。如果日方都按照中方的想法去做,中日兩國肯定就不會(huì)再有矛盾,肯定就是一對好上加好的鄰居。但是,一廂情愿是不會(huì)發(fā)生太多作用的。

        日本有日本的邏輯,在沒有強(qiáng)力外力干涉的情況下,日方必然按照自己的邏輯走下去。所以中國不可對日本的改變有過高的期待,那樣不僅愿望無法實(shí)現(xiàn),而且最終結(jié)果可能是竹籃打水空等一場。中國最踏實(shí)的做法只能抓緊對自己的改變,并做好自己的準(zhǔn)備。這或許就是大惑中的不惑吧!

        中日關(guān)系的歷史證明,兩國雖然爆發(fā)過數(shù)次大規(guī)模的戰(zhàn)爭,但戰(zhàn)爭在兩國關(guān)系的歷史中是短暫的,大多數(shù)歷史時(shí)期兩國處于和平交往的狀態(tài)。因此,中日兩國的矛盾并非不可調(diào)節(jié)、不可緩和,雖然兩國關(guān)系中還存在一些難以解決的矛盾,以后還可能出現(xiàn)各種各樣的波折和挑戰(zhàn),但從歷史大趨勢來看,逐漸消除對立和緊張,走向和睦與更加緊密相互依存的大方向不可改變。

        日本不是中國的對手,中國也不是日本的威脅,雙方只能在和平相處的框架中謀求生存和發(fā)展之路,有遠(yuǎn)見的政治家應(yīng)該認(rèn)識(shí)到中日這種歷史宿命。因此,兩國既要借鑒過去,也要珍視現(xiàn)在,更要帶著一種積極的心態(tài)去追尋造福于兩國人民的共同事業(yè),開拓雙邊關(guān)系穩(wěn)固、和平、友善與共贏的未來。同時(shí),“中日人民能夠世世代代友好下去”不是一句簡單的政治口號和空話,需要雙方的相互妥協(xié),相互讓利。

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