徐 敏

(長(zhǎng)春師范學(xué)院政法學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130032)

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)深刻意識(shí)到擴(kuò)大內(nèi)需的重要性。從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，內(nèi)需主要是指投資需求和消費(fèi)需求。因此，擴(kuò)大內(nèi)需主要就是擴(kuò)大投資需求和消費(fèi)需求。我國(guó)正進(jìn)入一個(gè)加速城市化的發(fā)展階段，城市化率的提高必然對(duì)投資需求和消費(fèi)需求產(chǎn)生重大影響。

一、我國(guó)投資需求和消費(fèi)需求現(xiàn)狀

一般用投資率、消費(fèi)率來(lái)衡量一國(guó)投資需求和消費(fèi)需求的大小，投資率是整個(gè)社會(huì)的資本形成總額與支出法GDP 的比值，消費(fèi)率是整個(gè)社會(huì)的最終消費(fèi)與支出法GDP 的比值。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)來(lái)看，1978年到2011年我國(guó)投資率不斷攀升，消費(fèi)率不斷下降。1978年以來(lái)我國(guó)投資率、消費(fèi)率變動(dòng)趨勢(shì)見(jiàn)表1。

表1 1978年以來(lái)我國(guó)投資率、消費(fèi)率變化趨勢(shì)

資料來(lái)源:《2012年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》

從表1 的數(shù)據(jù)可知，雖然在1978年到2011 的狀態(tài)年間我國(guó)的投資率、消費(fèi)率呈現(xiàn)不規(guī)則變化的狀態(tài)，但總體上投資率不斷攀升、消費(fèi)率不斷下降。其中投資率從1978年的38.2%上升到2011年的48.3%，上升10.1 個(gè)百分點(diǎn);消費(fèi)率則從1978年的62.1%下降到2011年49.1%，下降13 個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)錢(qián)納里—賽爾昆標(biāo)準(zhǔn)模型，最不發(fā)達(dá)國(guó)家的投資率在13.6% ～15.8%之間，最不發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)率在85.7% ～89.8%之間;中等發(fā)達(dá)國(guó)家的投資率在18.8% ～22%之間，中等發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)率在76.5% ～82%之間;最發(fā)達(dá)國(guó)家投資率在23.4% ～24%之間，最發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)率約為76.5%。1978年以來(lái)我國(guó)逐漸從不發(fā)達(dá)國(guó)家演變?yōu)橹械劝l(fā)達(dá)國(guó)家，但是我國(guó)的投資率卻一直高于31.9%，而消費(fèi)率一直低于67.1%，即1978年以來(lái)我國(guó)投資率始終比最發(fā)達(dá)國(guó)家的投資率還高，而消費(fèi)率始終比最不發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)率還低。從總體上來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出投資率偏高、消費(fèi)率偏低的格局。這種高投資、低消費(fèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡都產(chǎn)生了重大影響，并嚴(yán)重影響了我國(guó)宏觀調(diào)控的成效。

二、城市化對(duì)我國(guó)投資需求、消費(fèi)需求的影響

按照劉易斯二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就是城市現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)和農(nóng)村落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但是城鄉(xiāng)之間在勞動(dòng)生產(chǎn)效率和居民收入上的差異會(huì)使得農(nóng)村人口不斷向城市集中，直到最后城鄉(xiāng)之間在勞動(dòng)生產(chǎn)率和居民收入上沒(méi)有差異。這就是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過(guò)程，而且在這個(gè)過(guò)程中整個(gè)社會(huì)的需求水平會(huì)不斷擴(kuò)大。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的人口城市化率不斷提高，1978年我國(guó)人口城市化率為17.92%，至2011年我國(guó)的人口城市化率已經(jīng)高達(dá)51.27%，30 多年間我國(guó)的人口城市化率提高了33.35 個(gè)百分點(diǎn)。在這個(gè)過(guò)程中，我國(guó)的投資需求和消費(fèi)需求都大幅度增長(zhǎng)。1978年以來(lái)我國(guó)城市化率、投資率、消費(fèi)率的變化趨勢(shì)如圖1 所示:

圖1 1978年以來(lái)我國(guó)城市化率、投資率、消費(fèi)率變動(dòng)趨勢(shì)

從圖1 可見(jiàn)，1978年以來(lái)，我國(guó)城市化率幾乎呈直線式上升狀態(tài)，而投資率和消費(fèi)率則呈現(xiàn)不規(guī)則變化。但是從總體上來(lái)看，投資率是上升的，而消費(fèi)率是下降的。1978年以來(lái)，我國(guó)城市化率提高了33.35 個(gè)百分點(diǎn)，投資率上升10.1 個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)率則下降13 個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明1978年以來(lái)我國(guó)城市化對(duì)投資需求有正向帶動(dòng)作用，而對(duì)消費(fèi)需求有負(fù)向帶動(dòng)作用。

1.改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的城市化模式是投資驅(qū)動(dòng)型的

從一般意義上來(lái)說(shuō)，城市化進(jìn)程必然伴隨城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，從而帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的投資需求擴(kuò)大。因此，城市化推動(dòng)投資率的提高是在預(yù)期范圍內(nèi)的。更何況，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的城市化模式是投資驅(qū)動(dòng)型的，即我國(guó)的城市化進(jìn)程主要通過(guò)拆遷老城區(qū)，或者通過(guò)合并城市周邊農(nóng)村的辦法來(lái)擴(kuò)大城市空間，這必然導(dǎo)致在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和房地產(chǎn)領(lǐng)域的投資增加，從而帶動(dòng)我國(guó)投資需求增長(zhǎng)。李通屏、成金華的研究也表明:1990—2000年，城市化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，投資率提高0.25 個(gè)百分點(diǎn)，而消費(fèi)率的提高不足0.1 個(gè)百分點(diǎn)。1980—2004年，投資彈性和消費(fèi)彈性分別為1.97 和1.49，即每增加1 萬(wàn)城市人口，相應(yīng)的固定資產(chǎn)投資增加1.97 億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增加1.49 億元。［1］(P65－69)

2.改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的城市化進(jìn)程對(duì)消費(fèi)需求的帶動(dòng)作用較小

總體上來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城市化模式是投資驅(qū)動(dòng)型的，這必然導(dǎo)致我國(guó)投資率不斷提高而消費(fèi)率則不斷降低。范劍平、向書(shū)堅(jiān)認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)城市化水平的提高并沒(méi)有使消費(fèi)水平較高的城鎮(zhèn)居民消費(fèi)份額相應(yīng)提高，城市化對(duì)提高居民消費(fèi)率的貢獻(xiàn)幾乎為零。［1］(P35－38)當(dāng)然，投資驅(qū)動(dòng)型城市化模式與我國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有關(guān)，改革開(kāi)放之初我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)起飛階段，投資率攀升是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此改革開(kāi)放之初的投資驅(qū)動(dòng)型城市化模式是適合中國(guó)的國(guó)情的。但是，改革開(kāi)放30 多年來(lái)，我國(guó)的城市化模式始終是投資驅(qū)動(dòng)型的，不斷攀升的投資率和城市化率并沒(méi)有發(fā)揮對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)作用，這進(jìn)一步加劇了我國(guó)的投資消費(fèi)失衡。投資消費(fèi)失衡發(fā)展到今天已經(jīng)嚴(yán)重制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

三、基于投資消費(fèi)比例關(guān)系合理化的城市化健康發(fā)展策略

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天，繼續(xù)推進(jìn)城市化是順應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然舉措，因此城市化是“十二五”甚至是今后更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的主要工作。城市化的繼續(xù)推進(jìn)將在更大程度上對(duì)我國(guó)的投資消費(fèi)比例關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我國(guó)當(dāng)前投資消費(fèi)已經(jīng)失衡，因此在推進(jìn)城市化的進(jìn)程中切不可為城市化而城市化，更不能繼續(xù)推行當(dāng)前投資驅(qū)動(dòng)型城市化模式，而是要合理控制城市化的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，積極推進(jìn)人口城市化向更高層次的城市化轉(zhuǎn)變，最終促進(jìn)我國(guó)城市化模式由投資驅(qū)動(dòng)型向消費(fèi)型驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

1.合理控制城市化的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度

城市化的健康發(fā)展最主要的就是要把握發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，其中發(fā)展規(guī)模主要是指城市化率，而發(fā)展速度則指城市化率的增長(zhǎng)速度。城市化率過(guò)高或者過(guò)低、城市化發(fā)展過(guò)快或者過(guò)慢都不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此理論上有一個(gè)合意城市化率和合意城市化率增長(zhǎng)速度，而且合意城市化率和合意城市化率增長(zhǎng)速度也要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而有所變化。王錚、王露曾經(jīng)指出:合意城市化率是指在達(dá)到社會(huì)公平，消除社會(huì)中存在的二元結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力并保持農(nóng)業(yè)規(guī)模不下降時(shí)所達(dá)到的城市化率……中國(guó)合意城市化率為63%。［3］(P56－64)按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)目前的城市化率是較低的。錢(qián)納里1975年的著作《發(fā)展的型式:1950－1970》中曾經(jīng)給出不同人均GDP 下城市化率的變動(dòng)趨勢(shì)，但是錢(qián)納里是以人口1000 萬(wàn)為基礎(chǔ)，而且所使用的貨幣單位是1964年美元，因此沒(méi)辦法直接套用。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)目前并沒(méi)有在合意城市化率上達(dá)成一致，官方也沒(méi)有就此給出任何定論。但是，有一點(diǎn)是肯定的，那就是城市化是二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的必然結(jié)果。合理健康的城市化應(yīng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，而不能為城市化而城市化，更不能一味追求較高的城市化率和較快的城市化發(fā)展速度，必須合理控制城市化的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，盡量讓城市化在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行。

2.促進(jìn)人口城市化向更高層次城市化的轉(zhuǎn)變

城市化是包括人口、地域、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，包括以下幾個(gè)層次的含義:(1)城市化是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程，此時(shí)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，即實(shí)現(xiàn)了人口城市化。(2)城市化是農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動(dòng)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷向城市聚集的過(guò)程，此時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由以農(nóng)業(yè)為主向以工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。(3)城市化是農(nóng)村地區(qū)向城市地區(qū)逐步轉(zhuǎn)化的過(guò)程，及城鄉(xiāng)地域空間結(jié)構(gòu)的演化。(4)城市化是傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)向現(xiàn)代的城市社會(huì)逐步轉(zhuǎn)變的過(guò)程。［4］(P13)因此，城市化的過(guò)程既是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程，是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷向城市聚集的過(guò)程，也是城鄉(xiāng)地域空間結(jié)構(gòu)發(fā)生演變的過(guò)程，又是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城市化率在不斷提高，目前超過(guò)一半的人口是城市人口，2011年我國(guó)城市化率已經(jīng)達(dá)到51.27%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變來(lái)看，1980年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為30.1:48.5:21.4，2011年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變?yōu)?.6:51.6:43.7，即經(jīng)過(guò)30 多年的發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)由以工業(yè)和農(nóng)業(yè)為主演變?yōu)橐怨I(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重目前僅占4.6%。至此，我們可以肯定地說(shuō)，改革開(kāi)放30 多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)人口向城市集中和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程。但是由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，我國(guó)城鄉(xiāng)之間的一些藩籬并沒(méi)有被徹底打破，城鄉(xiāng)地域結(jié)構(gòu)的空間演變特別是農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)的轉(zhuǎn)變還沒(méi)有徹底完成。因此，中國(guó)在未來(lái)會(huì)經(jīng)歷一個(gè)城市化進(jìn)程不斷加快的過(guò)程。城市化進(jìn)程不僅伴隨著人口的城市化，還伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地域空間結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的演變，必然對(duì)我國(guó)投資需求和消費(fèi)需求產(chǎn)生不可估量的影響。文貫中認(rèn)為，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)變化滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化及其導(dǎo)致的城市化滯后帶來(lái)的服務(wù)業(yè)發(fā)展失衡，是我國(guó)國(guó)內(nèi)需求不振的重要原因。［5］(P17－27)因此，有必要推進(jìn)城市化從人口城市化向更高層次的城市化推進(jìn)，即在推動(dòng)人口城市化的進(jìn)程中，還應(yīng)同時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文明結(jié)構(gòu)的演變，推進(jìn)工業(yè)文明和城市文明發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)社會(huì)和城市社會(huì)的形成。

3.促進(jìn)城市化由投資型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)換

要合理控制城市化的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，要促進(jìn)城市化由人口城市化向更高層次的城市化轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要促進(jìn)城市化由投資型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變。諾瑟姆將城市化劃分為初期、中期和后期三個(gè)階段，城市化率為30% ～70%時(shí)，城市化進(jìn)入中期階段。按照這個(gè)分析，我國(guó)當(dāng)前正處于城市化的中期階段，城市化還有加速的可能。在城市化加速發(fā)展的過(guò)程中，要推動(dòng)城市化由投資型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)換，這將決定中國(guó)城市化的成敗，決定中國(guó)未來(lái)投資消費(fèi)比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定。

要促進(jìn)我國(guó)城市化由投資型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)換，關(guān)鍵是要能發(fā)揮城市化對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。擴(kuò)大消費(fèi)，應(yīng)在推動(dòng)城市化的同時(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)，同時(shí)改善我國(guó)社會(huì)保障制度，提高社會(huì)保障水平。而按照馬克思的消費(fèi)理論，整個(gè)社會(huì)消費(fèi)率還受收入分配的影響。這就意味著，在推動(dòng)城市化的過(guò)程中必須同步推動(dòng)我國(guó)收入分配制度和社會(huì)保障制度改革，只有這樣，城市化才能由投資型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變。

如果能做好以上工作，城市化將能獲得合理發(fā)展，而城市化的合理發(fā)展不僅有利于我國(guó)投資消費(fèi)比例關(guān)系的調(diào)整，還將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，并將最終推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

［1］李通屏，成金華﹒城市化驅(qū)動(dòng)投資與消費(fèi)效應(yīng)研究［J］.中國(guó)人口科學(xué)，2005(5)﹒

［2］范劍平，向書(shū)堅(jiān)﹒我國(guó)城鄉(xiāng)人口二元社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)居民消費(fèi)率的影響［J］.管理世界，1999(5)﹒

［3］王錚，王露﹒中國(guó)合意城市化率研究［J］.中國(guó)管理科學(xué)，2000(2)﹒

［4］盛廣耀.城市化模式及其轉(zhuǎn)變研究［M］.中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2008 ﹒

［5］文貫中.結(jié)構(gòu)性失衡、內(nèi)需不振、過(guò)時(shí)的土地制度和走出困局之路［J］.南開(kāi)經(jīng)濟(jì)研究，2010(2)﹒