李兆旺

當(dāng)前，恐怖主義活動(dòng)的泛濫，已成為影響世界和平與發(fā)展的重要因素。武警部隊(duì)作為反恐斗爭(zhēng)的基本力量.必須堅(jiān)決貫徹“積極防范、高效處置”的指導(dǎo)思想，牢固樹(shù)立居安思危的憂(yōu)患意識(shí)和使命意識(shí)，以時(shí)不我待的精神，做好反恐斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。

一、反恐怖斗爭(zhēng)的新特點(diǎn)

步入信息時(shí)代，威脅國(guó)家安全和影響社會(huì)穩(wěn)定的傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)因素相互交織，反恐怖斗爭(zhēng)顯現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。一是反恐環(huán)境愈趨復(fù)雜。當(dāng)前，一些西方敵對(duì)勢(shì)力妄圖借助一切手段對(duì)我國(guó)實(shí)施顛覆破壞，不惜從資金、技術(shù)和人力上支持恐怖組織對(duì)我國(guó)進(jìn)行恐怖活動(dòng)，從而破壞我國(guó)和平穩(wěn)定、快速崛起的大好局面。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，恐怖事件發(fā)生的環(huán)境不再是孤立或特定的，不同地域、不同類(lèi)型的恐怖活動(dòng)彼此呼應(yīng)、連鎖反應(yīng)的趨勢(shì)明顯加劇，且蔓延的范圍廣、速度快。二是反恐對(duì)象愈顯智能。信息技術(shù)在社會(huì)生活中的普及使得恐怖組織運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、信息等高科技術(shù)的能力日益增強(qiáng)，他們中不乏具有科技知識(shí)和豐富閱歷的各類(lèi)人員，可能擁有實(shí)施恐怖活動(dòng)的各種高科技手段，且建立了比較嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)，行動(dòng)方式將更趨多樣、復(fù)雜和隱蔽。三是反恐影響愈加廣泛。在信息化的社會(huì)環(huán)境中，恐怖事件無(wú)論規(guī)模大小，都會(huì)引起廣泛的社會(huì)關(guān)注，如處置不當(dāng)，事態(tài)發(fā)展都有可能在國(guó)內(nèi)外迅速傳播和展現(xiàn)，都會(huì)影響國(guó)家和武警部隊(duì)的形象，威脅到社會(huì)的穩(wěn)定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。面對(duì)現(xiàn)實(shí)壓力和挑戰(zhàn)，武警部隊(duì)要圓滿(mǎn)完成反恐任務(wù)，就必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握反恐斗爭(zhēng)的形勢(shì)和特點(diǎn)，以提升武警部隊(duì)進(jìn)行反恐怖作戰(zhàn)能力為目的，有針對(duì)性地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二、加強(qiáng)裝備建設(shè)，筑牢反恐斗爭(zhēng)的物質(zhì)基礎(chǔ)

（一）建立完善信息系統(tǒng)，提高反恐怖斗爭(zhēng)指揮效能。及時(shí)、準(zhǔn)確的情報(bào)信息是展開(kāi)反恐怖行動(dòng)的前提，是指揮員定下決心的基礎(chǔ)。而科學(xué)、高效的一體化指揮信息系統(tǒng)是增強(qiáng)偵查情報(bào)預(yù)警能力，整合反恐力量，提高快速反應(yīng)和處置能力，確保反恐斗爭(zhēng)勝利的重要物質(zhì)保障。一是要改進(jìn)和發(fā)展高技術(shù)偵察手段，提高獲取情報(bào)信息的能力，利用信息技術(shù)、光學(xué)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高科技手段，靈活采用多種偵察方式，全天候、全方位、全時(shí)段地獲取情報(bào)信息。二是完善情報(bào)偵查系統(tǒng)，拓寬情報(bào)收集渠道。信息化條件下，恐怖活動(dòng)的組織、策劃水平和保密程度越來(lái)越高，并大量使用了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)等高科技手段，加大了我獲情報(bào)的難度。武警部隊(duì)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展情報(bào)來(lái)源，在提高部隊(duì)系統(tǒng)內(nèi)部骨干網(wǎng)效能的基礎(chǔ)上，通過(guò)“聯(lián)指”協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與地方政府、公安機(jī)關(guān)、安全部門(mén)、軍事部門(mén)等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，確立情報(bào)信息共享機(jī)制，建立由情報(bào)信息系統(tǒng)支撐的多渠道、多層次、多方位的軍、警、民聯(lián)合反恐信息網(wǎng)。

（二）加快發(fā)展武器裝備，豐富反恐斗爭(zhēng)的物質(zhì)手段。武器裝備是提高反恐作戰(zhàn)能力的關(guān)鍵因素。在信息化條件下，面對(duì)恐怖活動(dòng)高技術(shù)化的發(fā)展趨勢(shì)，武警部隊(duì)要完成反恐任務(wù)，必須提高自身武器裝備的技術(shù)含量，發(fā)展專(zhuān)用的反恐怖武器裝備。要著眼快速到位、有效防護(hù)、高效處置的目標(biāo)，及時(shí)補(bǔ)充必要和急需的裝備器材和戰(zhàn)備物資，重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)部（分）隊(duì)和執(zhí)勤中隊(duì)?wèi)?yīng)急小分隊(duì)防暴、防彈、排爆、滅火等專(zhuān)業(yè)裝備建設(shè)，確保部隊(duì)遂行任務(wù)中“打、防、吃、住、行、醫(yī)”的需要。要以提高反恐能力為牽引，通過(guò)引進(jìn)、改造和研發(fā)的方式，加強(qiáng)和改善反恐作戰(zhàn)的通用及專(zhuān)用武器裝備。

三、提升反恐怖能力建設(shè)的幾點(diǎn)建議

適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，緊緊圍繞“處突反恐有把握”這個(gè)目標(biāo)和要求，抓住反恐怖斗爭(zhēng)準(zhǔn)備這個(gè)關(guān)節(jié)，下功夫解決影響和制約部隊(duì)反恐能力建設(shè)的矛盾即問(wèn)題，促成部隊(duì)反恐能力的不斷躍升。

（一）堅(jiān)持任務(wù)牽引，推動(dòng)理論創(chuàng)新。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。武警部隊(duì)要對(duì)恐怖襲擊進(jìn)行有效防范，做好反恐怖斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，必須堅(jiān)持理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)。要以反恐任務(wù)的需要為牽引，深化反恐怖斗爭(zhēng)的理論研究；要善于對(duì)國(guó)內(nèi)外反恐怖行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行深入分析研究。找出規(guī)律性的東西；要善于根據(jù)恐怖主義活動(dòng)的跡象研判其發(fā)展趨勢(shì)，并做出科學(xué)預(yù)測(cè)；要針對(duì)反恐斗爭(zhēng)的特點(diǎn)，提出防范措施和手段；要善于對(duì)反恐斗爭(zhēng)的原則、力量運(yùn)用等問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的研究，探索切實(shí)可行的戰(zhàn)法?？傊?，通過(guò)研究創(chuàng)新，建立完整的反恐怖作戰(zhàn)理論體系，為反恐行動(dòng)提供科學(xué)完備的理論指導(dǎo)。

（二）完善反恐預(yù)測(cè)，提高反恐能力。擔(dān)負(fù)反恐斗爭(zhēng)任務(wù)的部隊(duì)，要不斷完善各種預(yù)案，做到一種預(yù)案多種用途，一種情況多種預(yù)案，一種預(yù)案多種手段，確保能夠有效地防范和打擊各種形式的恐怖活動(dòng)。要充分利用信息技術(shù)和高科技手段，不斷完善武警部隊(duì)反恐模擬訓(xùn)練系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上模擬訓(xùn)練，檢驗(yàn)反恐預(yù)案的正確性，提高反恐演習(xí)的效果，使官兵熟練掌握各種防范的預(yù)案及其任務(wù)，全面提高部隊(duì)反恐怖作戰(zhàn)的水平。

（三）加強(qiáng)力量建設(shè)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。要針對(duì)近年來(lái)恐怖襲擊行動(dòng)中表現(xiàn)的組織嚴(yán)密、行動(dòng)突然、方式多樣、手段專(zhuān)業(yè)等特征，武警部隊(duì)必須加強(qiáng)反恐怖能力建設(shè)。首先，構(gòu)建反恐力量體系，突出反恐特種作戰(zhàn)部隊(duì)（分隊(duì)）建設(shè)，尤其要加強(qiáng)重點(diǎn)城市、地區(qū)的反恐特種力量，組建由特戰(zhàn)隊(duì)員、反恐專(zhuān)家組成的反劫持、反爆炸、反核生化襲擊、反網(wǎng)絡(luò)襲擊等反恐專(zhuān)業(yè)分隊(duì)。其次，要貼近實(shí)戰(zhàn)強(qiáng)化訓(xùn)練，根據(jù)反恐作戰(zhàn)的實(shí)際要求，有針對(duì)性地設(shè)置訓(xùn)練內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)有裝備從難、從嚴(yán)、從復(fù)雜情況出發(fā)，進(jìn)行仿真模擬訓(xùn)練，以適應(yīng)反恐作戰(zhàn)任務(wù)的需要。一是加強(qiáng)針對(duì)性訓(xùn)練。執(zhí)勤部（分）隊(duì)要按照“急用先訓(xùn)實(shí)用多訓(xùn)、管用常訓(xùn)”的原則，突出抓好專(zhuān)勤專(zhuān)訓(xùn)和勤訓(xùn)輪換；機(jī)動(dòng)部（分）隊(duì)要按照精兵精裝精訓(xùn)要求，突出抓好反恐訓(xùn)練和野外駐訓(xùn)；專(zhuān)業(yè)分隊(duì)要依托協(xié)作區(qū)訓(xùn)練和上級(jí)培訓(xùn)抓好專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)常性訓(xùn)練；首長(zhǎng)機(jī)關(guān)要以使命任務(wù)為牽引，突出抓好反恐斗爭(zhēng)的仿真模擬訓(xùn)練。二是突出訓(xùn)練重點(diǎn)。在對(duì)象上，突出干部骨干，切實(shí)把各級(jí)指揮員和“兵教頭”練成精兵強(qiáng)將；在內(nèi)容上，突出基礎(chǔ)科目技戰(zhàn)術(shù)科目，堅(jiān)持按綱施訓(xùn)、科學(xué)組訓(xùn)、從嚴(yán)治訓(xùn)，切實(shí)把基本要求、基本技能、基本戰(zhàn)法訓(xùn)精練實(shí)。三是大力營(yíng)造訓(xùn)練氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要敢于把“帥旗”插到訓(xùn)練場(chǎng)上，親自組織、一線(xiàn)指揮、帶頭參訓(xùn)，以自身的表率作用帶動(dòng)和促進(jìn)部隊(duì)訓(xùn)練落實(shí)；廣泛開(kāi)展群眾性大練兵活動(dòng)，在全部隊(duì)興起大抓軍事訓(xùn)練的熱潮；進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，加大考核力度，凡軍事訓(xùn)練總評(píng)成績(jī)達(dá)不到優(yōu)秀的不能評(píng)為先進(jìn)單位，干部訓(xùn)練不合格的不能晉職（級(jí)），樹(shù)立崇尚訓(xùn)練、愛(ài)警精武的鮮明導(dǎo)向。

（四）增強(qiáng)信息素養(yǎng)，提高指揮能力。指揮員在反恐怖行動(dòng)中處于主導(dǎo)地位，指揮是否果斷，決策是否正確，直接影響反恐怖行動(dòng)的成敗。針對(duì)信息化條件下反恐怖行動(dòng)的復(fù)雜環(huán)境、瞬息萬(wàn)變的發(fā)展趨勢(shì)和作戰(zhàn)對(duì)象的特殊性，指揮員必須具備較高的信息素養(yǎng)。指揮員信息意識(shí)的強(qiáng)弱，決定了他對(duì)各種信息的反映度和判斷能力，具備信息素養(yǎng)的指揮員能從眾多繁雜的信息中選擇最有價(jià)值的并加以利用，做到審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，最終贏得反恐怖行動(dòng)的勝利；反之，對(duì)信息反應(yīng)遲鈍或判斷失誤，會(huì)喪夫稍縱即逝的戰(zhàn)機(jī)并將導(dǎo)致整個(gè)行動(dòng)失敗。