馬迪

2012年3月27日下午3點(diǎn)，清華大學(xué)博士生王進(jìn)文在從武漢去長(zhǎng)沙的火車(chē)上接到村民楊相建的短信：“行政復(fù)議裁決下了，省府?dāng)≡V?！?/p>

王進(jìn)文很開(kāi)心，這條短信印證了他此前的判斷。過(guò)了一會(huì)兒，王進(jìn)文收到了楊相建發(fā)過(guò)來(lái)的行政復(fù)議裁決書(shū)照片，兩個(gè)案件共有四頁(yè)紙，一個(gè)申請(qǐng)人是王進(jìn)文的母親李玉敏，另外一個(gè)申請(qǐng)人是幾戶(hù)同村村民，兩案申請(qǐng)?jiān)V求相同：申請(qǐng)人不服山東省法制辦對(duì)山東省政府關(guān)于濰坊市濰城區(qū)西關(guān)街道北三里村的城中村改造中所涉及征地是否違法的批復(fù)。裁決也完全相同，國(guó)務(wù)院法制辦說(shuō)，山東省法制辦對(duì)“主要事實(shí)的審查存在遺漏”，原行政復(fù)議被撤銷(xiāo)，責(zé)令山東省人民政府重新作出處理決定。

3月31日下午，王進(jìn)文回到了清華大學(xué)，雖然心情愉快，但他還是拿不準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)怎樣看待這次小小的勝利：一方面在當(dāng)下如火如荼的征地拆遷中，國(guó)務(wù)院法制辦直接撤銷(xiāo)地方法制辦的行政復(fù)議實(shí)屬罕見(jiàn)。另外一方面，在這個(gè)行政復(fù)議案的后面，他還有一個(gè)與此相關(guān)的民事訴訟和四個(gè)行政訴訟，均前途未卜。

博士寫(xiě)給博士的公開(kāi)信

開(kāi)始的時(shí)候，王進(jìn)文的故事其實(shí)并沒(méi)有太大新意。2010年3月底，王進(jìn)文的老家、山東省濰坊市濰城區(qū)西關(guān)街道北三里村開(kāi)始城中村改造拆遷，按照王進(jìn)文的說(shuō)法，這次征地拆遷“沒(méi)有拆遷協(xié)議書(shū)，沒(méi)有見(jiàn)到開(kāi)發(fā)商，沒(méi)有見(jiàn)到任何書(shū)面文件，也沒(méi)有見(jiàn)到任何蓋有高于村級(jí)別的印章的書(shū)面公告”。當(dāng)年4月，王進(jìn)文向?yàn)H坊市政府、濰城區(qū)政府、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等16個(gè)部門(mén)提出拆遷信息公開(kāi)申請(qǐng)，但直到5月18日，只有發(fā)改委給出書(shū)面答復(fù)：尚未對(duì)濰城區(qū)北三里村“城中村”改造項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)。

但尚未核準(zhǔn)的拆遷并沒(méi)有停止， 當(dāng)年11月17日上午，正在清華上課的王進(jìn)文接到母親的電話說(shuō)：房子沒(méi)了。因?yàn)榫芙^拆遷的村民和當(dāng)?shù)卣疀_突不斷，為了安全，王進(jìn)文的母親李玉敏搬到對(duì)面街的親戚家暫住。11月16日深夜，睡得迷迷糊糊的李玉敏聽(tīng)到了奇怪聲響，第二天開(kāi)門(mén)一看，一片廢墟橫亙?cè)谘矍?。那是他們住了快二十年的四間瓦房和一個(gè)院子，家里還堆放著剛打下來(lái)的玉米和小麥，那年春天家里飛來(lái)六雙燕子做窩，還養(yǎng)有兩只狗，一大一小，但是推土機(jī)之后只有王進(jìn)文“從初中到大學(xué)的書(shū)籍散落一地”。

10個(gè)小時(shí)之后，遠(yuǎn)在北京的王進(jìn)文草擬一篇《法學(xué)博士清華大學(xué)王進(jìn)文致工學(xué)博士濰坊市長(zhǎng)許立全先生有關(guān)拆遷問(wèn)題的公開(kāi)信》，公開(kāi)信8199字，分31條，一氣呵成。這封信一面以特快專(zhuān)遞和掛號(hào)信的方式寄給了濰坊市長(zhǎng)許立全，一面迅速在網(wǎng)上擴(kuò)散開(kāi)了。各種聲音四起，贊譽(yù)有之，批評(píng)有之，還有人說(shuō)他用“清華博士”的頭銜綁架了清華，雖然學(xué)校方面從未有公開(kāi)對(duì)這件事表示過(guò)態(tài)度，私下里也跟王進(jìn)文說(shuō)這是他私人的事情，學(xué)校不加干涉，但院黨委書(shū)記還是曾經(jīng)“委婉又善意”地提醒過(guò)他，他其實(shí)還沒(méi)有真的拿到博士學(xué)位。

11月24日，濰城區(qū)區(qū)委副書(shū)記王兆輝來(lái)到清華大學(xué)，在法學(xué)院的辦公室里和王進(jìn)文進(jìn)行了半個(gè)小時(shí)交流，法學(xué)院的書(shū)記和管學(xué)生工作的老師都在現(xiàn)場(chǎng)，但是兩個(gè)人都沒(méi)有說(shuō)話?！皽贤ê懿挥淇臁?， 王進(jìn)文說(shuō)，王兆輝主要談了三點(diǎn)：第一，這不是強(qiáng)拆；第二，這和政府沒(méi)有關(guān)系；第三，拆遷是經(jīng)過(guò)王進(jìn)文母親的口頭同意。王進(jìn)文對(duì)這三點(diǎn)都不認(rèn)可，“如果真的是同意，為什么需要半夜拆遷？既然同意了，為什么我母親不把家具財(cái)產(chǎn)都搬出來(lái)？為什么別家需要書(shū)面協(xié)議，我們只要口頭同意就可以了？”

2012年３月底，《中國(guó)新聞周刊》連續(xù)三天撥打王兆輝的手機(jī)，始終無(wú)人接聽(tīng)，輾轉(zhuǎn)找到他秘書(shū)之后，濰城區(qū)委宣傳部新聞中心主任郭立業(yè)開(kāi)始和《中國(guó)新聞周刊》記者聯(lián)系，郭立業(yè)在短信電話里不斷邀請(qǐng)記者去濰坊看已經(jīng)開(kāi)放的油菜花，但對(duì)于王進(jìn)文案的新進(jìn)展卻始終只有一句話，“我們一直都是依法行政的，也完全支持王進(jìn)文使用法律手段解決這個(gè)問(wèn)題?！?/p>

王進(jìn)文說(shuō)，那年12月底他回過(guò)一次濰坊，有村民自稱(chēng)替王兆輝帶話，該村民稱(chēng)，王兆輝希望跟他（王進(jìn)文）見(jiàn)一面，但是提出的要求是“找個(gè)洗澡堂，脫光了不帶手機(jī)，不帶錄音筆，不帶朋友記者，就兩個(gè)人開(kāi)誠(chéng)布公地談”，王進(jìn)文理解不了這樣的開(kāi)誠(chéng)布公，所以他和王兆輝自此之后再也沒(méi)有見(jiàn)過(guò)。

親舅舅的一巴掌

王兆輝在清華與王進(jìn)文會(huì)面后不久，網(wǎng)上開(kāi)始出現(xiàn)了詳盡的“王進(jìn)文其人其事”，里面列舉了他的家庭成員以及人生歷程，還有“王進(jìn)文未考上大學(xué)前，其家庭由于條件差、不善處理社會(huì)關(guān)系，在村里及家族中地位較低，時(shí)常受到歧視”這樣的句子。差不多與此同時(shí)，一封《北三里村民致清華博士生王進(jìn)文的公開(kāi)信》也開(kāi)始流轉(zhuǎn)，雖然這些村民的名字王進(jìn)文都不認(rèn)識(shí)，公開(kāi)信里用非?？谡Z(yǔ)化的語(yǔ)言批評(píng)他“你這次回村大鬧村委會(huì)，還把你親舅和表哥告了，俺們才看清你是什么人啊。你舅舅現(xiàn)在還在床上躺著呢”。這兩篇文章出現(xiàn)之后，網(wǎng)上開(kāi)始有很多人指責(zé)王進(jìn)文的行為是“忘恩負(fù)義”，因?yàn)楫?dāng)年他考上清華大學(xué)研究生的時(shí)候，村里給過(guò)他三千塊錢(qián)資助，但是王進(jìn)文對(duì)這樣的邏輯不能理解：我因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難拿過(guò)村里的捐助，難道就不能維權(quán)了嗎？

王進(jìn)文的表哥李建華是當(dāng)時(shí)的北三里村村支書(shū)，2010年12月18日，正是在他的辦公室里，李建華的父親李玉順、王進(jìn)文的二舅，打了王進(jìn)文一巴掌。對(duì)于這一巴掌的由來(lái)，王進(jìn)文跟《中國(guó)新聞周刊》回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)是李玉順大聲斥責(zé)他，“說(shuō)了很多難聽(tīng)的話，大概也就是忘恩負(fù)義的意思，最后他一激動(dòng)就打過(guò)來(lái)了”。但是按照李建華的版本，則是因?yàn)槔钣耥樳M(jìn)門(mén)的時(shí)候王進(jìn)文很客套地說(shuō)：“你就是李玉順先生吧？”“把我爹氣得當(dāng)時(shí)沒(méi)回過(guò)神來(lái)。我爹回過(guò)神來(lái)朝著他臉就一巴掌說(shuō)‘我砸死你，我是你二舅，還李玉順先生！”

在《北三里村民致清華博士生王進(jìn)文的公開(kāi)信》里，這一段舅甥之間的糾紛同樣被看作王進(jìn)文“忘恩負(fù)義”的注腳之一。

同為清華大學(xué)在讀博士生的皇甫曉東在當(dāng)時(shí)曾作為“中間調(diào)解人”也在濰坊，但是在這一巴掌發(fā)生的時(shí)候他被當(dāng)?shù)卣才徘巴簿忠?jiàn)幾個(gè)人，“當(dāng)時(shí)因?yàn)椴疬w的事情，還拘留了一些村民”，所以也沒(méi)有辦法作為旁觀者給出一個(gè)相對(duì)客觀的答案。

雖然皇甫曉東不愿對(duì)征地拆遷是否違法本身做一個(gè)事實(shí)判斷，他認(rèn)為這是需要法院來(lái)解決的問(wèn)題，但他告訴《中國(guó)新聞周刊》：“在中國(guó)，私權(quán)的保護(hù)很弱，在那幾天里，就感覺(jué)進(jìn)文還是太弱勢(shì)了?！?/p>

一種新的模式？

王進(jìn)文竭力想證明這些復(fù)雜得讓人心煩的案件并沒(méi)有真正影響他的生活，他依然是一個(gè)熱愛(ài)閱讀的在讀博士，如果一切順利明年就可以畢業(yè)，因?yàn)橘I(mǎi)了太多書(shū)宿舍里幾乎已經(jīng)沒(méi)有地方可以坐下來(lái)。清華大學(xué)法學(xué)院大四學(xué)生俞理曉說(shuō)，現(xiàn)在的王進(jìn)文即使和討論課上的同學(xué)們并不熟悉，也會(huì)經(jīng)常把他的維權(quán)進(jìn)展群郵給大家。皇甫曉東也記得，王進(jìn)文跟他們說(shuō)過(guò)，他想“娛樂(lè)維權(quán)”。

但是從訴訟之路來(lái)看，王進(jìn)文還處在漫長(zhǎng)的等待之中。他的民事案件去年5月26日開(kāi)庭之后至今音信渺無(wú)，而且這一次開(kāi)庭一直拖到了《民事訴訟法》規(guī)定的最后時(shí)刻。而四個(gè)行政訴訟原定于2011年2月21日、22日開(kāi)庭，但是在開(kāi)庭前一周，王進(jìn)文忽然收到短信，說(shuō)四個(gè)案件“均已裁定中止訴訟待中止訴訟的原因消除后，恢復(fù)訴訟另行通知。”而所謂中止訴訟的原因，正是法院要求在訴政府相關(guān)部門(mén)違拆之前，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)確認(rèn)征地的政府文件是否合法提交省府復(fù)議，法院認(rèn)為該案件的審理與此復(fù)議有關(guān)聯(lián)，所以要等省政府復(fù)議結(jié)果。不管怎么說(shuō)，這一次國(guó)務(wù)院法制辦撤銷(xiāo)了省政府的復(fù)議，都將對(duì)王進(jìn)文的案子產(chǎn)生影響，雖然目前這種影響的方向尚未有端倪。

北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主任律師王優(yōu)銀和浙江之星律師事務(wù)所主任袁裕來(lái)都長(zhǎng)期代理征地拆遷案件，他倆最近也都和王進(jìn)文一樣，有一些微小的勝利：不管是袁裕來(lái)代理的浙江拆遷案，還是王優(yōu)銀代理的兩個(gè)安徽拆遷案，國(guó)務(wù)院法制辦都撤銷(xiāo)了省政府的復(fù)議決定裁決書(shū)。其中王優(yōu)銀的案件裁決書(shū)幾乎和王進(jìn)文收到的一模一樣，都是“主要事實(shí)的審查存在遺漏”。

王優(yōu)銀對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，當(dāng)他一天之內(nèi)同時(shí)收到兩封農(nóng)民勝省政府的裁決書(shū)時(shí)候，“心里實(shí)在吃驚”。雖然做征地拆遷案件多年，但是以前大量遞交至國(guó)務(wù)院法制辦的行政復(fù)議，要不就是石沉大海，要不就是維持原裁決。袁裕來(lái)甚至說(shuō)，這是他第一次收到來(lái)自國(guó)務(wù)院法制辦的信函，因?yàn)橹皣?guó)務(wù)院法制辦都是把裁決書(shū)直接給當(dāng)事人，并沒(méi)有寄給律師。

按照王優(yōu)銀的分析，從裁決來(lái)看，國(guó)務(wù)院法制辦也并未直接認(rèn)定省政府的征地行為違法，而是“不想把矛盾擴(kuò)大，所以讓省政府自己解決問(wèn)題”，這可能是一種以后會(huì)常見(jiàn)的新模式。而省政府一旦認(rèn)定了征地違法，所有涉及其他關(guān)于立項(xiàng)、規(guī)劃、拆遷許可的行政訴訟，都順?biāo)浦鄣乩硭?dāng)然會(huì)勝訴。但是一個(gè)必須面對(duì)的事實(shí)是，按照中國(guó)法律，“省政府征地是否合法，是由省政府自己復(fù)議”。