作者：張建剛  廣東海洋大學(xué)海洋政治與戰(zhàn)略研究室主任

中國在維護南海黃巖島主權(quán)上，應(yīng)優(yōu)先采用和平開發(fā)手段。在加大海監(jiān)船與漁政船執(zhí)法不間斷的同時，還要改變過去的被動局面，就要把漁民去南海捕魚的個人行動變?yōu)閲乙庵荆涯虾ｉ_發(fā)與維護中國主權(quán)、強國富民政策緊密聯(lián)系起來。筆者就此提出一些具體的建議，以供參考。

首先要在黃巖島實行三個不間斷。進入黃巖島漁船的漁業(yè)生產(chǎn)要不間斷；在黃巖島執(zhí)法的海監(jiān)船與漁政船不間斷；中國海軍對黃巖島的監(jiān)護不間斷。筆者建議南海執(zhí)法實現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并在黃巖島實行人員和船只“三班倒”的值班制度。

然后我們可在黃巖島實施三項工程。第一項工程，抓緊在黃巖島上建立國際導(dǎo)航燈塔與GPS跟蹤站。這項工程是為了國際航道安全的公益事業(yè)，中國作為聯(lián)合國安理會五個常任理事國之一，主動承擔(dān)起這個任務(wù)是無可非議的，也是名正言順的。我們發(fā)個通告后，就可將工程建設(shè)船隊開到黃巖島去施工，工程質(zhì)量要好，工程完成后要定期去島上檢查調(diào)試。這期間菲律賓如果出來抗議，中國不用理會。如果它出動軍艦來干擾，那我方要毫不遲疑地出動軍艦示威。

第二項工程，加緊島上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并建立永久性的中國主權(quán)標(biāo)志工程。目前中菲兩國在島上都沒有永久設(shè)施或主權(quán)標(biāo)志。中國在黃巖島的主權(quán)標(biāo)志是1997年被菲軍破壞的，我們必須恢復(fù)建立永久性的中國主權(quán)標(biāo)志。要加速進行島上的基礎(chǔ)建設(shè)，在?？哲姳Ｗo下，大量的運輸船和工程隊將建筑材料送運到黃巖島島礁，為以后更大的發(fā)展建立基礎(chǔ)。我們要逐步推進中國海軍在黃巖島的存在并形成對南海諸島強大的勢能場，真正實施主動防御政策。

第三項工程是發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、旅游開發(fā)?？梢酝苿又袊鴿O民登上黃巖島，以黃巖島作為基地，把遠洋捕撈業(yè)和離岸養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合起來?？山梃b越南政府為鼓勵漁民到中國的南海去捕魚、對漁民實行免柴油費和漁船維修費的做法，我們也可以發(fā)動漁民組成船隊，在漁政船和海監(jiān)船等國家執(zhí)法船的保護下去黃巖島從事漁業(yè)生產(chǎn)，為漁船隊提供油費和漁船維修費，這樣既讓漁民去宣示主權(quán)，又實施惠民和富民政策。接著，盡快開放黃巖島的旅游，旅游完全可以同愛國主義教育結(jié)合起來，不一定要按市場機制運作，可以由政府運作，突出社會效益。這可以重點對高校和高中的學(xué)生干部組織暑假旅游活動，也可對國家公務(wù)員和官員開展活動。

我們要在黃巖島上加緊主動開發(fā)，來維護海島主權(quán)，形成以我為主的局面。我們就可以在南海創(chuàng)建一種中國維權(quán)與開發(fā)的“示范性海洋島礁模式”，把南海的權(quán)益真正為我所用，真正惠及子孫后代！▲（作者是廣東海洋大學(xué)海洋政治與戰(zhàn)略研究室主任）