莫亞華

摘要 近年來，隨著我國漁業(yè)生產結構的不斷調整，為水產養(yǎng)殖發(fā)展帶來了較好的發(fā)展前景。但目前忻城縣漁業(yè)生產中仍存在一些問題，導致漁業(yè)生產發(fā)展受到阻礙。鑒于此，本文闡述了忻城縣漁業(yè)生產現(xiàn)狀，分析了忻城縣漁業(yè)生產中存在的主要問題和原因，并提出了發(fā)展?jié)O業(yè)相應的解決對策，旨在促進忻城縣漁業(yè)的健康發(fā)展。

關鍵詞 漁業(yè)生產；問題；原因；對策；廣西忻城

中圖分類號 F307.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）04-0240-01

漁業(yè)是忻城縣農業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，如何趨利避害，利用有限的資源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，促進農民增收是石山區(qū)面臨的重要課題?，F(xiàn)將忻城縣漁業(yè)生產的主要問題及對策總結如下。

1 漁業(yè)生產現(xiàn)狀

建國以來，忻城縣漁業(yè)生產經(jīng)歷了由個體、集體到重點戶、專業(yè)戶以至聯(lián)合體承包的生產發(fā)展過程，特別是十一屆三中全會以后，漁業(yè)成為農村脫貧致富的產業(yè)，挖塘養(yǎng)魚、欄河養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚已成為忻城縣群眾的自學行動，漁業(yè)步入良好的發(fā)展時期。1987年，全縣養(yǎng)殖水面為520.8 hm2，產量284.7 t，平均產量546.7 kg/hm2，人均占有魚量0.75 kg；到2007年上半年，全縣養(yǎng)魚面積達1 000 hm2。水產品產量達5 730 t，產值4 425萬元，平均產量達6 225 kg/hm2。

2 存在的主要問題

2.1 種苗缺口大

近幾年來，隨著忻城縣漁業(yè)生產的快速發(fā)展，魚種、魚苗的需求量大幅度上升，按本縣現(xiàn)有的種苗生產能力已滿足不了生產的需要。13年來全縣每年需要規(guī)格魚苗1 000萬尾，而全縣每年只能生產200萬尾左右。

2.2 產業(yè)之間矛盾

產業(yè)之間矛盾主要表現(xiàn)在農業(yè)和漁業(yè)之間。如抗旱用水與養(yǎng)魚的矛盾。由于認識上的反差，沒有因地制宜、統(tǒng)籌安排，在糧食生產較好時認為“種糧不如養(yǎng)魚”，在糧食生產形勢嚴竣時又是“養(yǎng)魚不如種糧”[1]。因此，挖塘填塘交替地進行，旱情出現(xiàn)時，禾魚爭水，顧此失彼，逢年過節(jié)則放水捕澇。

2.3 池塘水庫防汛功能較差

全縣養(yǎng)魚池塘大多分布于河邊，魚塘因洪水淹沒或沖垮的達50%以上，其中清水河沿岸的魚塘受淹率達74%，如寧江鄉(xiāng)的高塘村民委高陽屯分布在清水河沿岸的漁塘共有16個，1988年因澇受淹14個，村邊魚塘及山塘水庫也常因水超容導致魚逃走，養(yǎng)魚戶經(jīng)濟遭受損失。

2.4 水產資源遭受掠奪經(jīng)營，人為破壞較為嚴重

一是“現(xiàn)代化”的電、毒、炸等毀滅性行為使魚類、魚種逐漸減少，甚至到絕種的地步。二是集體水庫、池塘個人承包后，采取掠奪經(jīng)營，只顧放養(yǎng)，不顧養(yǎng)塘清淤，使魚塘變得淺、漏、瘦，降低了魚塘的生產性能，有些池塘甚至荒蕪。

3 原因分析

3.1 對漁業(yè)生產宣傳不夠，認識不足

多年來，全縣對漁業(yè)生產從未大力開展宣傳和發(fā)動工作，使人們的思想認識長期停留在“自然生產”“附屬生產”“可有可無”的范疇，《漁業(yè)法》已頒布多年，但大部分群眾認知尚淺。據(jù)調查，已有不少的農戶曾因養(yǎng)魚被偷而將魚塘填掉或空塘不養(yǎng)[2]。

3.2 領導重視不足

作為大農業(yè)中排次“第五”的漁業(yè)，近年來逐漸被人們忽略，農業(yè)區(qū)劃和扶貧規(guī)劃時都忽略了水產規(guī)劃項目。

3.3 水源匱乏

全縣屬巖深、熔石山區(qū)，地下河較多。因此，地面河流、山塘水庫自然保存水性較差，加上多年失修，滲漏嚴重，一遇干旱，魚類產量大減[3]。

3.4 資金投入少

漁業(yè)生產是一項低投資、高效益的產業(yè)，在一定限度內，投入產出之比在1∶8以上，而本縣目前漁業(yè)投入產出為1∶（3.00～6.25），這是過低投入的效應。近年來，忻城縣對漁業(yè)生產的投入遠遠不及種養(yǎng)、水果生產的投資。如：1997—2000年縣里下?lián)芙o桑蠶生產、水果生產的扶貧發(fā)展資金分別為72萬、74萬元，而漁業(yè)生產并沒有安排經(jīng)費，低息貸款則更沒有。

3.5 水產人才缺乏，養(yǎng)魚技術難以普及

在養(yǎng)魚戶中，基本掌握養(yǎng)魚技術的占40%，大部分養(yǎng)魚戶因未掌握養(yǎng)魚技術而致使經(jīng)濟受損或沒有得到應得的效益。

4 對策

4.1 大力宣傳貫徹《漁業(yè)法》

要增強廣大干部群眾“以法治魚，以法興魚”的概念，各級政府應將《漁業(yè)法》作為普及內容，將水產資源的保護同等于保護耕地，做到“保護水產資源有功者獎，破壞水產資源者受罰”，給本縣漁業(yè)生產創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，使之產生社會效益和經(jīng)濟效益[4]。

4.2 強化管理機制

在認真貫徹執(zhí)行《漁業(yè)法》和忻政發(fā)〔1990〕02號《關于保護水產資源的通知》文件的同時，對全縣的河流（除紅水河由自治區(qū)水產統(tǒng)一規(guī)定外）應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位采取轄區(qū)分段管理的辦法。對于農村現(xiàn)有的魚塘逐戶逐張造冊登記。參照土地承包費標準收取魚塘承包費，交村民委掌握，作為漁業(yè)生產發(fā)展基金。此外，對荒蕪或轉讓的魚塘，由經(jīng)營者到村民委辦理注銷或轉讓手續(xù)，從而穩(wěn)定放養(yǎng)面積，增強經(jīng)營者的責任感。

4.3 建立健全漁業(yè)生產服務體系

一是抓好產前、產中、產后一條龍體系，以水產技術推廣站和縣魚種場為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干，指導村級組織魚苗供應。魚苗生產專業(yè)戶同時負責飼料、藥品的供應和技術服務工作，完善漁業(yè)生產技術承包。二是當水產品供給充足時，可由水產、食品等部門負責組織收購調運，保持漁業(yè)生產正常發(fā)展。

4.4 建立漁業(yè)監(jiān)督管理機構

加大宣傳和監(jiān)管力度，剎住電、毒、炸、偷、搶魚等不法行為。鑒于全縣當前人員編制有限和經(jīng)費不足，可從現(xiàn)有的水產管理中心技術干部中調劑，做到對外兩塊牌（即水產管理中心和漁政監(jiān)督管理站），漁政監(jiān)督管理站屬執(zhí)法機構，具體負責監(jiān)督漁政落實及水產資源保護工作。

4.5 增加漁業(yè)生產投入

目前增加漁業(yè)生產投入主要通過以下幾個途徑[5]：①財政撥款，增加縣漁種場的投資；②扶貧掛鉤，對于養(yǎng)殖規(guī)模大或資金不足的生產專業(yè)戶可從扶貧發(fā)展資金予以扶持；③引進外資，對于一些較大的開發(fā)性的漁業(yè)生產項目，可引進外資，聯(lián)合經(jīng)營；④向上爭取項目經(jīng)費；⑤依靠銀行貸款，對漁業(yè)生產者的貸款給予低息扶持。

4.6 加強技術培訓

技術薄弱是全縣漁業(yè)生產中的突出問題。由于目前全縣水產工程師的人數(shù)太少，今后除了對從事水產工作的干部培訓外，縣職業(yè)技術學校應增設一門水產課程，培養(yǎng)水產技術人才，有計劃地到村級開辦培訓班，送技術上門，使技術變?yōu)樯a力。

4.7 挖掘資源潛力，推廣科學養(yǎng)殖

根據(jù)現(xiàn)有的養(yǎng)魚條件，在不影響農田灌溉的前提下，鼓勵集體、個人投資開發(fā)河叉、山塘、水庫水面養(yǎng)殖，提高單位面積產量和經(jīng)濟效益。同時，全面推行搭配飼料，把單純的漁業(yè)生產變?yōu)榫C合應用來經(jīng)營。

5 參考文獻

[1] 張立群，馬劍波，安曉萍，等.多倫縣水產養(yǎng)殖現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展思路[J].北方農業(yè)學報，2016（4）：128-131.

[2] 高子惠，彭紹賢.石屏縣漁業(yè)生產存在的問題及持續(xù)發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2012（3）：372-373.

[3] 王玲玲. 磁縣漁業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].河北漁業(yè)，2012（10）：57-59.

[4] 陳意明.昭平縣漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2014（13）：339-340.

[5] 岳冬冬，王魯民，方輝，等.我國近海捕撈漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策研究[J].漁業(yè)信息與戰(zhàn)略，2015（4）：239-245.