張潔

摘要：伴隨社會保障體系的完善、進(jìn)步，社會保障審計(jì)的范圍需要擴(kuò)大，審計(jì)機(jī)構(gòu)必須從傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)型，必須以科學(xué)發(fā)展觀指引審計(jì)業(yè)務(wù)，在發(fā)展中逐漸產(chǎn)生新標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)概念。該文研究了計(jì)算機(jī)審計(jì)情況下，提升社保審計(jì)工作層次和深化社保審計(jì)的的建議。

關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī)審計(jì)；工作層次；傳統(tǒng)審計(jì)；社會保障

中圖分類號：F239文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01

一、不斷提升社保審計(jì)工作層次和水平

1.改變低層次、單目標(biāo)的審計(jì)模式

中央創(chuàng)建和諧社會的決定對審計(jì)業(yè)務(wù)具備重要的指導(dǎo)價(jià)值，對社保審計(jì)更具備特殊價(jià)值。以處理人民群眾最關(guān)注、最實(shí)際、最重要的權(quán)益問題為關(guān)鍵，著重做好社會業(yè)務(wù)、推動(dòng)社會公正發(fā)展、創(chuàng)建和諧文明、改進(jìn)社會組織、加強(qiáng)社會創(chuàng)新能力等，都和社保審計(jì)非常有關(guān)。社保資金的完好與規(guī)范影響到這些目的的完成，必須隨時(shí)注意新的社會情況。努力地實(shí)行社會保障審計(jì)，必須注意各種社保業(yè)務(wù)之間、各種保障群體之間、各種保障層級之間、各種區(qū)域之間等的體制差別，推動(dòng)體制公正；必須注意因需求、區(qū)域保護(hù)、組織權(quán)益與少數(shù)干部不好的政績觀念等要素的關(guān)系，適當(dāng)實(shí)行整體社會保障規(guī)范、方針和損害參保人權(quán)益的事情，推動(dòng)提升社保體制績效；必須注意政府在推動(dòng)社會業(yè)務(wù)、加大社保投入、完善社會組織等方面的職責(zé)與單位管理人在社會保障中必須擔(dān)負(fù)的職責(zé)，推動(dòng)社會保障資金的充足與合理組織，保證社會保障的信用和可持續(xù)發(fā)展。

2.完善審計(jì)內(nèi)容

首先，社保審計(jì)需要從關(guān)鍵點(diǎn)注意資金安全向更好地注意體制的合理性、規(guī)范性和可持續(xù)性轉(zhuǎn)換。制度保障是具有基本性的，唯有處理體制問題，才可以保證資金的安全、規(guī)范。同時(shí)，只保證資金的安全、規(guī)范，無法保證社會保障體制的完善、合理、規(guī)范和可持續(xù)。披露與表現(xiàn)社保體制問題，針對推動(dòng)改進(jìn)社保體制、完善社保組織運(yùn)營，很有價(jià)值。其次，一定要從養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等單項(xiàng)體制與資金的審議，向從完善社會保障體制的總體為起點(diǎn)與終點(diǎn)完善各種體制與資金審議轉(zhuǎn)換。更好地發(fā)覺與披露各種社保體制之間、各種社保資金組織之間產(chǎn)生的不合理、不完善、不協(xié)調(diào)的問題，推動(dòng)大社保體制的完善、合理與協(xié)調(diào)。第三，必須從審議某單個(gè)組織或者單項(xiàng)社保數(shù)據(jù)的正確性、合理性向以多組織有關(guān)消息為根本，研究、檢測某組織或者某項(xiàng)社保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、合理性轉(zhuǎn)換。針對應(yīng)保盡保與社會保障全涵蓋的目的，監(jiān)測檢驗(yàn)社會保障業(yè)務(wù)，整合各種有用數(shù)據(jù)，推動(dòng)社會保障業(yè)務(wù)績效。第四，必須適合社會保障數(shù)據(jù)組織的需求，從重點(diǎn)注意文件的賬冊信息數(shù)據(jù)審議向更好注意數(shù)據(jù)組織情況下的體制信息的合理性、具體研究預(yù)警的整體性與合理性轉(zhuǎn)換，推動(dòng)更好地憑借數(shù)據(jù)技能組織社保工作。

3.完善審議措施方法，提高審計(jì)效率

社保審計(jì)一定要積極響應(yīng)情況變化的需求，擴(kuò)展審計(jì)目的，完善審計(jì)范圍，尤其是必須適合績效審議與計(jì)算機(jī)審議的需求，改進(jìn)審計(jì)方法，提升審計(jì)效率，來更佳地保證社保審計(jì)的效用。完善與創(chuàng)造審計(jì)方式，具體表現(xiàn)在三個(gè)點(diǎn)：一是需要增快計(jì)算機(jī)審計(jì)方法的研究和利用，與社保數(shù)據(jù)技術(shù)維持同時(shí)進(jìn)步。二是需要更好地使用審計(jì)研究的方法完成社保審計(jì)目的。在大社保體制下研究判別某些社會保障體制與資金產(chǎn)生的情況，指出增強(qiáng)與完善的審計(jì)意見，需要審計(jì)者具備更好的角度與更廣的視線，來預(yù)防死板的審計(jì)預(yù)判。審計(jì)者的數(shù)據(jù)途徑要廣，數(shù)據(jù)源頭要多，來保證數(shù)據(jù)充足。三是要完善審計(jì)管理方法，開展上審下與同級審互相融合，來拓展審計(jì)范圍，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察程度。將社?；鹗罩Ъ尤胝罩?nèi)容，針對增強(qiáng)政府監(jiān)察必定能形成推動(dòng)效用。

二、計(jì)算機(jī)審計(jì)環(huán)境下加快和深化社保審計(jì)轉(zhuǎn)型的幾點(diǎn)建議

1.以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念推動(dòng)社保審計(jì)轉(zhuǎn)型

社保審計(jì)怎樣既從整體上為政府方針供應(yīng)提議，又在細(xì)節(jié)上保障公民的權(quán)益免遭損害，是必須討論的重要題目，也針對社保審計(jì)指出了創(chuàng)新的要求。社保審計(jì)必須在審計(jì)觀念上實(shí)行績效審計(jì)理念，在審計(jì)目的上注意改進(jìn)體制、推動(dòng)公正，審計(jì)方式上結(jié)合計(jì)算機(jī)知識，努力創(chuàng)造，踏實(shí)創(chuàng)業(yè)，快速完成審計(jì)轉(zhuǎn)型。

2.以體制為基本的績效審計(jì)作為社保審計(jì)的業(yè)務(wù)目的

國家逐漸指出創(chuàng)建十分合理的城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)體制，增快創(chuàng)建涵蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體制，并且正式開啟包含就業(yè)、社會保險(xiǎn)、社會救助互相聯(lián)系、互相推動(dòng)的大社保體制創(chuàng)建的重要措施，加入了很多資金。社保審計(jì)必須對各種專項(xiàng)資金采取監(jiān)察與績效評測。社會保障業(yè)務(wù)的績效和其他業(yè)務(wù)不一樣，大部分是以社會利益、方針績效為主導(dǎo)，怎樣準(zhǔn)確評測社保資金的績效是社保審計(jì)者面對的一項(xiàng)重大題目，必須不停研究探討。

3.以計(jì)算機(jī)審計(jì)作為社保審計(jì)的重要技術(shù)手段

(1)看重審前檢查，熟悉被審計(jì)組織采用的軟件，確定合適的實(shí)行措施。社保經(jīng)辦組織除運(yùn)用合適的會計(jì)軟件實(shí)行核查與形成財(cái)務(wù)表格外，還利用包含離退休者基礎(chǔ)狀況數(shù)據(jù)庫、收集基數(shù)核實(shí)數(shù)據(jù)庫、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫與代發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)放數(shù)據(jù)庫等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫體系完成收集與發(fā)放工作。為此，審計(jì)組在審前監(jiān)察時(shí)針對社保經(jīng)辦部門計(jì)算機(jī)運(yùn)用狀況給予更多注意，在確定審計(jì)措施方法中，指出了計(jì)算機(jī)審計(jì)的關(guān)鍵性與必須完成的目的，并且對社保機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)運(yùn)用的特性，指出了針對哪些范圍運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)，和計(jì)算機(jī)審計(jì)的關(guān)鍵。

(2)了解運(yùn)用被審計(jì)單位軟件，逐漸理解，研究探討，發(fā)覺問題。審前調(diào)查中，社保數(shù)據(jù)組織水準(zhǔn)確定了社?；饘徢罢{(diào)查的關(guān)鍵性與業(yè)務(wù)量。審前調(diào)查實(shí)施的程度，受體系功能構(gòu)造、過程復(fù)雜程度、信息范圍數(shù)量、數(shù)據(jù)庫形式，和是否能獲得對方技能上的支撐協(xié)助等這些要素的影響。所以，審計(jì)組計(jì)算者在審前調(diào)查環(huán)節(jié)，加入適當(dāng)?shù)木Γ\(yùn)用適當(dāng)?shù)募寄芊绞?，使信息研究獲得重大發(fā)展。

(3)把方針規(guī)則的確定規(guī)范化、信息化，對數(shù)據(jù)庫實(shí)行變換、檢查、匯集、研究，發(fā)覺問題。審計(jì)措施里必須努力促進(jìn)全國實(shí)行社會保障計(jì)算機(jī)審計(jì)的方法，比如把國務(wù)院文件對調(diào)整待遇的規(guī)定變換成數(shù)據(jù)庫語言查找，發(fā)覺原企業(yè)基本信息組織中的失誤；管理計(jì)算機(jī)審計(jì)小模塊與專家技術(shù)的研究與發(fā)掘，運(yùn)用“金保工程”與“金審工程”創(chuàng)建的最好機(jī)會，做好聯(lián)接，探尋社會保障資金實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)追蹤審計(jì)的途徑，逐漸探尋審議評測社保機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)轉(zhuǎn)控制體制、合理協(xié)調(diào)性與體系運(yùn)轉(zhuǎn)效率的途徑。

參考文獻(xiàn)：

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