侯霄青

摘要：文章首先分析了企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討，最后就企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；聯(lián)網(wǎng)；直報(bào)

中圖分類(lèi)號(hào)：F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）03-00-02

為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化建設(shè)，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源頭的真實(shí)性和完整性，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于今年2月18日正式推行統(tǒng)計(jì)“四大工程”(即名錄庫(kù)、一套表、軟件平臺(tái)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)這四項(xiàng)工作)，開(kāi)始全國(guó)70多萬(wàn)戶(hù)限上企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。

統(tǒng)計(jì)“四大工程”中聯(lián)網(wǎng)直報(bào)成為今年統(tǒng)計(jì)工作的重中之重，要讓全國(guó)70多萬(wàn)戶(hù)限上企業(yè)自覺(jué)主動(dòng)地按照要求上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，而且必須按照“一個(gè)企業(yè)、一臺(tái)電腦、一個(gè)IP地址”這個(gè)規(guī)定按時(shí)保質(zhì)地堅(jiān)持直報(bào)，實(shí)屬不易?，F(xiàn)就企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)中存在的一些問(wèn)題及個(gè)人淺見(jiàn)簡(jiǎn)析如下：

一、企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的優(yōu)點(diǎn)

全國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)“四大工程”，對(duì)統(tǒng)計(jì)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)重大的變革，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式和統(tǒng)計(jì)工作組織形式的一項(xiàng)重大變革。實(shí)行企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，能夠有效避免統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位重復(fù)填報(bào)和統(tǒng)計(jì)任務(wù)的多頭布置，有效減輕了基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和調(diào)查單位的負(fù)擔(dān)；有效保證了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和完整性；提升了政府統(tǒng)計(jì)科學(xué)、信息化水平；發(fā)揮了政府統(tǒng)計(jì)在宏觀調(diào)控和社會(huì)管理中的重要作用，對(duì)更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。

(一)為企業(yè)和各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)減負(fù)

過(guò)去企業(yè)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，要將紙介質(zhì)的報(bào)表填報(bào)好后送到基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，如果填報(bào)指標(biāo)有誤，修改后還要重新上報(bào)，尤其是交通不便的企業(yè)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢(qián)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)?；鶎咏y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以前不僅負(fù)責(zé)收取企業(yè)的統(tǒng)計(jì)紙介質(zhì)報(bào)表，還要負(fù)責(zé)企業(yè)報(bào)表的錄入，審核，在錄入階段出現(xiàn)邏輯性錯(cuò)誤時(shí)，就必須要打電話(huà)查詢(xún)、核實(shí)，浪費(fèi)時(shí)間，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性。

企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員來(lái)說(shuō)很方便，不用來(lái)往奔波，基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)也卸掉了企業(yè)報(bào)表錄入、審核等方面的工作壓力，可以有更多的精力放在對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制上和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用上，提高了行政辦事的效率，提高了統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。

(二)提高工作效率

被調(diào)查對(duì)象企業(yè)由過(guò)去分專(zhuān)業(yè)上報(bào)，變?yōu)楝F(xiàn)在整合在一起，使用統(tǒng)一的一套表，在一個(gè)軟件上一起報(bào)，減少了企業(yè)重復(fù)指標(biāo)，重復(fù)表種上報(bào)，提高了時(shí)效。過(guò)去企業(yè)上報(bào)的報(bào)表逐級(jí)經(jīng)鄉(xiāng)、縣、市、省和國(guó)家，花費(fèi)很多時(shí)間，現(xiàn)在是直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)管理中心，提高了效率。

(三)建立了統(tǒng)一規(guī)范的操作平臺(tái)

統(tǒng)計(jì)“四大工程”把不同的報(bào)表整合在一起，統(tǒng)一名稱(chēng)，統(tǒng)一制表，統(tǒng)一分類(lèi)，并利用統(tǒng)一的操作平臺(tái)，促進(jìn)了規(guī)范，更好的反映企業(yè)的現(xiàn)狀，更好的為國(guó)家提供準(zhǔn)確詳實(shí)的、具有橫縱可比性的統(tǒng)計(jì)資料。

(四)從數(shù)據(jù)源頭保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性

導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的失真的最關(guān)鍵一點(diǎn)，就是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局無(wú)法掌握企業(yè)的原始數(shù)據(jù)，在匯總數(shù)據(jù)時(shí)依靠的是層層上報(bào)來(lái)的數(shù)據(jù)。企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就是原始數(shù)據(jù)的最初生產(chǎn)點(diǎn)，只要最基層的原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠做到真實(shí)、無(wú)誤，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量自然也就得以保障?，F(xiàn)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接掌握著企業(yè)的原始數(shù)據(jù)，有效地防止了中間環(huán)節(jié)有可能出現(xiàn)的各種干擾。

二、企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)存在的問(wèn)題

(一)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)宣傳和培訓(xùn)力度不到位

對(duì)于統(tǒng)計(jì)“四大工程”的重大變革，做為填報(bào)對(duì)象的個(gè)別企業(yè)對(duì)此項(xiàng)系統(tǒng)工作認(rèn)識(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)人員和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的作用和意義不清楚。不少統(tǒng)計(jì)人員在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)中對(duì)數(shù)據(jù)處理程序不熟悉，使用時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法處理，束手無(wú)策，還有一些企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息維護(hù)和安全措施操作也沒(méi)有概念，經(jīng)常出現(xiàn)畏難情緒而耽誤上報(bào)，給基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)帶來(lái)了各種困擾。

(二)個(gè)別企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)重視不夠

個(gè)別企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)法認(rèn)識(shí)不夠，不重視統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)存在“既然已經(jīng)上報(bào)紙介質(zhì)報(bào)表，還要自己錄入，這不是重復(fù)上報(bào)嗎？”這種認(rèn)識(shí)，并且對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)有成見(jiàn)，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)“三分統(tǒng)計(jì)七分估計(jì)”，在上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)不愿意查原始數(shù)據(jù)，僅憑印像上報(bào)或者瞞報(bào)，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員不重視，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不重視。

(三)統(tǒng)計(jì)軟、硬件配備不夠

軟件方面，一些企業(yè)由于人員所限，通常沒(méi)有專(zhuān)職的統(tǒng)計(jì)人員，而由會(huì)計(jì)兼任統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)統(tǒng)計(jì)知識(shí)不太理解，對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不太熟悉，不能十分準(zhǔn)確地填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。硬件方面，一些企業(yè)電腦配置落后，辦公條件差，網(wǎng)絡(luò)不暢通，時(shí)常掉線，有的統(tǒng)計(jì)人員甚至只能通過(guò)在家中實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，辦公硬件的不完善給工作帶來(lái)很多麻煩。

(四)操作平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)擁擠

聯(lián)網(wǎng)直報(bào)有較強(qiáng)的時(shí)間限制，在固定的上報(bào)時(shí)間段內(nèi)是全國(guó)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象集中操作平臺(tái)的時(shí)間，因此，網(wǎng)絡(luò)的擁擠導(dǎo)致的網(wǎng)速較慢主要體現(xiàn)在此期間，有時(shí)一套表報(bào)送平臺(tái)很不穩(wěn)定，如利用CA認(rèn)證進(jìn)行登錄時(shí)，有時(shí)需要很長(zhǎng)時(shí)間才能登錄頁(yè)面，有時(shí)出現(xiàn)需要重新登陸、密碼錯(cuò)誤、用戶(hù)不存在等問(wèn)題，關(guān)閉服務(wù)器的情況也時(shí)有發(fā)生，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員需等服務(wù)器重新開(kāi)啟才能上報(bào)。

三、企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的幾點(diǎn)建議

(一)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證

1.加大企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的宣傳力度

要加強(qiáng)對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)“四大工程”的宣傳力度，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，讓企業(yè)更加重視和了解企業(yè)一套表、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)等統(tǒng)計(jì)工作，從而加大統(tǒng)計(jì)辦公硬件設(shè)施的配備和高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人員的任用。

2.增強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》執(zhí)法處罰力度

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法，有利于提高人們的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中發(fā)揮保障、檢驗(yàn)、督導(dǎo)和懲戒等功能。

3.增設(shè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班

面對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)工作不熟等問(wèn)題，要加大培訓(xùn)力度，要有針對(duì)性地開(kāi)展基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員“一套表”統(tǒng)計(jì)制度改革的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)水平，同時(shí)，要建立企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員持證上崗制度，強(qiáng)化企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)職能，統(tǒng)增強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員適應(yīng)“一套表”統(tǒng)計(jì)制度改革的能力。

4.建立并利用征信系統(tǒng)，促使企業(yè)重視誠(chéng)信

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在2月17日做客人民網(wǎng)時(shí)說(shuō)，要建立一個(gè)機(jī)制，這個(gè)機(jī)制就是在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的單位，一經(jīng)查實(shí)，就要曝光。要建立統(tǒng)計(jì)上失信、統(tǒng)計(jì)上違法的企業(yè)名錄。如果企業(yè)造假，就會(huì)被聯(lián)入征信系統(tǒng)，在征信系統(tǒng)里的企業(yè)，信譽(yù)度將會(huì)受到很大的損失，如果企業(yè)申請(qǐng)貸款，銀行業(yè)貸款、貸款的利率和企業(yè)的上市將會(huì)受到影響。企業(yè)權(quán)衡利弊，相信會(huì)更加重視信譽(yù)問(wèn)題了，重誠(chéng)信了，報(bào)表的數(shù)據(jù)與信譽(yù)度掛勾，企業(yè)原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性必然有了保證。

(二)基層統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)的逐步轉(zhuǎn)移

1.組織機(jī)構(gòu)及工作方式的變革

基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)現(xiàn)在將工作的重點(diǎn)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)移到統(tǒng)計(jì)名錄的統(tǒng)一管理，統(tǒng)計(jì)報(bào)表的多方催報(bào)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全程督導(dǎo)和監(jiān)督，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的剖析、開(kāi)發(fā)，統(tǒng)計(jì)違法案件的執(zhí)法上來(lái)，基層統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，基層統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)增加統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證持證的比例。

2.加強(qiáng)名錄庫(kù)管理

統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的調(diào)查對(duì)象，就是基本單位名錄庫(kù)。所有的調(diào)查工作，在調(diào)查前都要先建戶(hù)口，先入名錄庫(kù)。保證名錄庫(kù)的直實(shí)性和完整性是統(tǒng)計(jì)工作數(shù)據(jù)真實(shí)性的基礎(chǔ)，名錄庫(kù)的及時(shí)更新是統(tǒng)計(jì)工作的前提保證。企業(yè)有生死，有兼并、破產(chǎn)的情況，就要剔除，新增的就要建檔入庫(kù)。

3.增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度

深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法宣傳教育，繼續(xù)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督，提高統(tǒng)計(jì)行政處罰案件辦理的質(zhì)量和水平，做好《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證》的換發(fā)工作，推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)人員的《統(tǒng)計(jì)上崗證》持證率，積極推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，為“三個(gè)提高”提供強(qiáng)有力的法制保障。

4.改善網(wǎng)絡(luò)擁堵

企業(yè)登陸一套表平臺(tái)的速度較慢，我認(rèn)為主要有以下兩方面問(wèn)題引起：一方面是企業(yè)自身電腦硬件配置較低，帶寬較小，加上企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)電腦操作不太熟練等原因；另一方面是一套表平臺(tái)上報(bào)時(shí)間段較為集中，造成網(wǎng)絡(luò)擁堵。就此建議：一是要通過(guò)政府職能，督促企業(yè)加大硬件設(shè)施的投入，保證聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的辦公條件；二是企業(yè)一套表平臺(tái)也要進(jìn)一步拓寬網(wǎng)絡(luò)帶寬，或者分開(kāi)專(zhuān)業(yè)，分開(kāi)上報(bào)時(shí)段，分散服務(wù)器，以分散企業(yè)集中上報(bào)而導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)擁堵。

5.充分利用統(tǒng)計(jì)“三大職能”服務(wù)社會(huì)

一是拓展信息職能。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和研究，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，拓展統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。要從企業(yè)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中掌握生產(chǎn)信息，逐步分析宏觀信息、微觀信息，充實(shí)統(tǒng)計(jì)信息的容量。使統(tǒng)計(jì)信息不僅在數(shù)量上有新的突破，質(zhì)量上也要有新的提升，并繼續(xù)深入統(tǒng)計(jì)調(diào)查與分析，充分提高統(tǒng)計(jì)的綜合信息水平。

二是增強(qiáng)監(jiān)督職能。結(jié)合基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)際，及時(shí)完善和建立新的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度和指標(biāo)體系，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，用具體而又切實(shí)可行的新的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案，對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象企業(yè)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全監(jiān)督，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三是提升咨詢(xún)職能。要充分認(rèn)識(shí)到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須致力提升統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用。關(guān)注經(jīng)濟(jì)、關(guān)注民生，圍繞人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，積極開(kāi)展調(diào)研與分析，努力反映數(shù)據(jù)變化的原因和背景，挖掘出問(wèn)題的存在，并提出具有可操作性的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為社會(huì)獻(xiàn)計(jì)出力，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策當(dāng)好參謀。

聯(lián)網(wǎng)直報(bào)在基層統(tǒng)計(jì)工作中，不僅能降低人力、物力、財(cái)力的成本，而且極大程度的提高了統(tǒng)計(jì)工作的效率，聯(lián)網(wǎng)直報(bào)是我們統(tǒng)計(jì)事業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，是我們統(tǒng)計(jì)部門(mén)信息化建設(shè)的迫切需求，是我們統(tǒng)計(jì)事業(yè)邁上新臺(tái)階的嶄新的一步。