文/問永忠

“12256”法則在全要素安全生產(chǎn)過程控制的應(yīng)用

文/問永忠

安全生產(chǎn)過程控制要求對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程中人的不規(guī)范行為、異常波動(dòng)的思想、瞬間變化的作業(yè)環(huán)境做出及時(shí)的反應(yīng)，最大程度避免造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞?；诖?，陜煤澄合王村煤礦根據(jù)自身地質(zhì)條件和生產(chǎn)實(shí)際，總結(jié)出了具有王村特色的安全管理規(guī)則和方法——“12256”法則，即1條主線、2個(gè)抓手、2大制度、5字要求、6種方法，作為安全生產(chǎn)過程控制的基本制度和方法，認(rèn)真加以落實(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行安全生產(chǎn)過程管控。

1條主線：超前預(yù)防的主線。王村煤礦安全管理的核心特點(diǎn)是“關(guān)口前移”，即在“預(yù)防為先”理念的引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)“兩關(guān)口”前移，由事故預(yù)防前移到隱患預(yù)防和行為預(yù)防；由事故責(zé)任追究前移到隱患責(zé)任和行為責(zé)任追究。通過超前預(yù)防，實(shí)現(xiàn)“零隱患、零三違、零事故”的“三零”目標(biāo)。王村煤礦預(yù)防管理的特色體現(xiàn)在預(yù)防主體“三全員”，即全體管理人員、全體職工、全體家庭成員相結(jié)合；預(yù)防空間“三現(xiàn)場(chǎng)”，即井下現(xiàn)場(chǎng)、地面現(xiàn)場(chǎng)、外部現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合；預(yù)防內(nèi)容“三安全”，即操作安全、裝備安全、環(huán)境安全相結(jié)合；預(yù)防形式“三自覺”，即自覺排查、自覺整改、自覺反饋相結(jié)合；預(yù)防手段“三創(chuàng)新”，即理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、崗位創(chuàng)新相結(jié)合。

2個(gè)抓手：一手抓行為預(yù)防，一手抓環(huán)境預(yù)防。行為預(yù)防是指通過強(qiáng)化安全意識(shí)、提升安全技能、突出防范重點(diǎn)、規(guī)范執(zhí)行程序、嚴(yán)格制度管理，使行為預(yù)防工作從固化到內(nèi)化，從而杜絕“三違”行為，提升職工安全素養(yǎng)。環(huán)境預(yù)防是指通過高于國家標(biāo)準(zhǔn)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和重點(diǎn)突出的隱患超前治理，落實(shí)責(zé)任主體，明晰管理流程，實(shí)施自主管理，使環(huán)境預(yù)防由被動(dòng)到主動(dòng)，打造安全型環(huán)境。通過行為預(yù)防實(shí)現(xiàn)了人的行為和人的思想的安全，通過環(huán)境預(yù)防，確保了對(duì)作業(yè)環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2大制度：一大制度是《王村煤礦“110條嚴(yán)重‘三違’”辨識(shí)處置及責(zé)任追究獎(jiǎng)罰管理辦法》，另一大制度是《王村煤礦“26條重大隱患”辨識(shí)處置及責(zé)任追究獎(jiǎng)罰管理辦法》。這兩大制度是王村煤礦把建礦以來發(fā)生的所有工傷事故進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)和分析，結(jié)合王村煤礦職工素質(zhì)實(shí)際，對(duì)全礦各工種“三違”行為進(jìn)行分析，將嚴(yán)重威脅職工生命安全的110種行為規(guī)定為嚴(yán)重“三違”行為；從采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)等專業(yè)方面，將嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的26類隱患規(guī)定為重大隱患，分別將其制定為職工行為防范和隱患預(yù)防的責(zé)任追究制度。通過兩大制度，突出了重點(diǎn)，簡(jiǎn)化了管理，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，使安全生產(chǎn)過程控制落到了實(shí)處。

5字要求：即“高”“嚴(yán)”“細(xì)”“實(shí)”“新”。其一，在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理中，體現(xiàn)一個(gè)“高”字——高目標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)。王村煤礦的目標(biāo)是打造引領(lǐng)行業(yè)管理的標(biāo)桿企業(yè)，為此，制定了高于國家標(biāo)準(zhǔn)、操作性強(qiáng)的王村煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)，并逐年提升。創(chuàng)造性地制定了井下人文標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)帶來了高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

其二，突出一個(gè)“嚴(yán)”字——嚴(yán)要求、嚴(yán)考核。王村煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜，巷道變形量大，底鼓嚴(yán)重。因此，要實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，就必須在“嚴(yán)”字上下工夫。王村煤礦建立了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)罰制度，加大了檢查力度，強(qiáng)化了過程管理，對(duì)檢查出的問題，即使一根錨桿角度不合理，一塊板皮擺放直線性差，一條道夾板螺栓松動(dòng)，都要進(jìn)行處罰和整改,對(duì)問題嚴(yán)重的，給予停產(chǎn)整頓并進(jìn)行責(zé)任追究。嚴(yán)到了每個(gè)人只要違章，要被責(zé)罰停工3至12天，并進(jìn)行談心和學(xué)習(xí)。

其三，認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)“細(xì)”字——抓細(xì)節(jié)、求精細(xì)。王村煤礦所追求的“精細(xì)”，就是重基礎(chǔ)、重質(zhì)量、重細(xì)節(jié)、重過程、重落實(shí)、重效果，在做事上講究專注，在細(xì)節(jié)上力求最佳，力爭(zhēng)每項(xiàng)工作都盡力做到最好。

其四，抓住一個(gè)“實(shí)”字——實(shí)責(zé)任、抓落實(shí)。所有的管理都有安排、有檢查、有督辦、有考核、有兌現(xiàn)，實(shí)行管理的閉環(huán)。王村煤礦完善了“王村標(biāo)準(zhǔn)”，制定了全員安全自主管理辦法，建立了激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行了線長負(fù)責(zé)制，推行了“8+3”安全高效執(zhí)行模式，實(shí)施了一次到位精優(yōu)作業(yè)。

其五，力求一個(gè)“新”字——重創(chuàng)新、求發(fā)展。建立了鼓勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，現(xiàn)在幾乎每天都有人申報(bào)創(chuàng)新項(xiàng)目，井下天天都有變化。

6種方法：是指安全生產(chǎn)過程控制中應(yīng)用的6種方法。第一種方法：斷點(diǎn)鏈接管理法，指通過抓住容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所，確保事故斷點(diǎn)；通過程序規(guī)范、閉環(huán)管理、自主管理，加強(qiáng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)管理鏈接。

第二種方法：八大全員管理法，是指通過開展全員素質(zhì)提升工程、全員“星光大道”工程、全員自主管理工程、全員隱患排查工程、全員“三違”治理工程、全員崗位增值提效工程、全員創(chuàng)新行動(dòng)工程、全員幸福王村工程八大全員系列工程，不斷塑造職工、依靠職工，提升職工企業(yè)主體地位，充分調(diào)動(dòng)職工積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)全員集成性管理。

第三種方法：線長負(fù)責(zé)制工作法，是指在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，將井下各采掘面以及外圍系統(tǒng)分成若干條線，由生產(chǎn)、安監(jiān)、調(diào)度等部門科室長及工程技術(shù)人員擔(dān)任線長，由機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)等專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任成員，對(duì)沿線安全質(zhì)量、文明生產(chǎn)、人文標(biāo)準(zhǔn)化等負(fù)總責(zé)，實(shí)現(xiàn)工程技術(shù)人員綜合利用、科隊(duì)責(zé)任一體化以及井下管理在線上有效整合。

第四種方法：隊(duì)長示范區(qū)管理法，是一種樣板示范、以點(diǎn)帶面的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理法。以隊(duì)長為第一責(zé)任人，首先選定100m巷道進(jìn)行示范區(qū)創(chuàng)建，內(nèi)容涵蓋采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各個(gè)專業(yè)，并制定了嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，礦每月組織聯(lián)合驗(yàn)收、評(píng)比排名，達(dá)到95分以上的授牌獎(jiǎng)勵(lì)，并每月增加200m的創(chuàng)建范圍。對(duì)于達(dá)不到要求的，除了要進(jìn)行罰款外，還要在礦調(diào)度會(huì)上談?wù)J識(shí)，并舉行“摘牌”儀式，由隊(duì)長親自將“隊(duì)長示范區(qū)”牌板交回，責(zé)令其限期重新創(chuàng)建。

第五種方法：“8+3”安全高效執(zhí)行法，是指在安全管理過程中，通過8個(gè)閉環(huán)和3大要素，打造高效執(zhí)行力的一種方法。8個(gè)閉環(huán)是指目標(biāo)管理閉環(huán)、上級(jí)文件落實(shí)閉環(huán)、礦議定事項(xiàng)閉環(huán)、安全重點(diǎn)工作閉環(huán)、安全培訓(xùn)閉環(huán)、隱患治理閉環(huán)、“三違”幫教閉環(huán)、事故管理閉環(huán)；3大要素是指選取載體、明晰流程、創(chuàng)新管理，其中選取載體是前提，明晰流程是關(guān)鍵，創(chuàng)新管理是活力。

第六種方法：全員創(chuàng)新行動(dòng)法，是指通過激發(fā)全員崗位改進(jìn)、崗位創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)崗位增值、管理遞進(jìn)的一種方法。每個(gè)職工立足崗位，在管理方法、崗位標(biāo)準(zhǔn)、崗位流程、施工工藝、環(huán)境改善、人文創(chuàng)意等方面不斷改進(jìn)，同時(shí)鼓勵(lì)職工小改小革、提金點(diǎn)子，實(shí)現(xiàn)每個(gè)崗位的精優(yōu)作業(yè)。每月對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)、命名與推廣，年底按照個(gè)人的創(chuàng)新項(xiàng)目個(gè)數(shù)和推廣價(jià)值，評(píng)選出本年度的創(chuàng)新狀元、創(chuàng)新明星、創(chuàng)新能手，分別給予重獎(jiǎng)。

（作者系陜煤集團(tuán)澄合礦業(yè)公司王村煤礦礦長）

（責(zé)任編輯：龐永厚）