文/程昭湘

“雙加”安全文化引領(lǐng)五十年老礦安全高效發(fā)展

文/程昭湘

安全文化是安全管理的靈魂和核心。自上世紀(jì)90年代末，山東能源棗莊礦業(yè)集團(tuán)柴里煤礦針對(duì)礦井存在的“老、大、難”以及制約礦井安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題，進(jìn)行了安全管理機(jī)制的改革。特別是2008年下半年以來，經(jīng)過了“起步年、發(fā)展年、跨越年”連續(xù)三年的錘煉打造、吸納融合、豐富發(fā)展，柴里煤礦摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代粗放的管理模式，以文化引領(lǐng)支撐，實(shí)行科學(xué)規(guī)范管理，形成了“三情、三嚴(yán)、三高”安全管理模式，構(gòu)建了獨(dú)具柴里礦特色的“雙加”（即“嚴(yán)管+真愛”“自覺+制約”）安全文化，形成了完善的“雙加”安全文化體系，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了不可替代的作用。

以人為本是“雙加”安全文化建設(shè)的核心

安全文化的核心是以人為本的價(jià)值觀。安全文化首先是解決從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全行為問題，其次是改善生產(chǎn)和生活環(huán)境?！半p加”安全文化，就是從制度和親情兩個(gè)方面入手，把“嚴(yán)管+真愛”“自覺+制約”有機(jī)結(jié)合，在提升職工安全素質(zhì)的同時(shí)提升職工的幸福指數(shù)，營造了有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的氛圍，深刻詮釋了平安、健康、和諧的安全愿景。

一是“嚴(yán)管+真愛”。煤礦的特殊性決定了嚴(yán)管的必要性。為此，柴里煤礦在實(shí)踐中不斷豐富嚴(yán)管內(nèi)涵，形成了嚴(yán)管理念：“三情”(有情領(lǐng)導(dǎo)、無情管理、絕情制度)、“三嚴(yán)”(嚴(yán)干部、嚴(yán)流程、嚴(yán)小事)、“三高”(思想高境界、工作高標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)高效率)等。在“嚴(yán)管”的基礎(chǔ)上，本著保障職工的生命安全與健康就是對(duì)職工的大愛出發(fā)，時(shí)時(shí)處處為職工著想，讓職工體面勞動(dòng)、愉快工作、幸福生活。以保證職工和家庭平安幸福為宗旨，提煉了真愛理念：“兩種情懷”(快樂工作，享受生活；惠澤職工，大愛無邊)，“三個(gè)關(guān)心”(關(guān)心職工職業(yè)安全健康，關(guān)心職工綜合素質(zhì)提升，關(guān)心職工幸福指數(shù)提高)，“四個(gè)責(zé)任”(你是家中的梁，你是妻子的天，你是父母的心，你是孩子的山)等。從關(guān)心職工的安全健康出發(fā)，全面開展清潔無塵工作面創(chuàng)建，加強(qiáng)粉塵治理、噪音防治，實(shí)施了綠色開采。在井下開通地鐵式平巷人行車、斜井纜車，安裝斜巷行走助力器，努力降低了職工體力消耗。在井口建立“溫馨驛站”，使下井職工喝上牛奶、咖啡、純凈水。成立愛心救助會(huì)，及時(shí)幫扶困難職工。扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，開展“滿意在社區(qū)”活動(dòng)，組建武術(shù)、舞蹈、釣魚等八個(gè)協(xié)會(huì)，舉行職工才藝大賽，使文化活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈、幸福指數(shù)不斷提高，極大地激發(fā)了職工的工作熱情和創(chuàng)造精神。

二是“自覺+制約”。硬性的制約在短時(shí)期內(nèi)可能產(chǎn)生一定的效果，但長期的高壓政策，就會(huì)使人產(chǎn)生逆反心理和強(qiáng)烈的抵觸情緒，只有充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，以提高人的素質(zhì)和自覺性為根本，依靠人的自覺來保證安全生產(chǎn)，方可化被動(dòng)為主動(dòng)。

圍繞“自覺”，通過實(shí)施安全誠信體系建設(shè)、無“三違”區(qū)隊(duì)創(chuàng)建、“三自”管理（區(qū)隊(duì)自治、班組自主、個(gè)人自律）、建立安全合作伙伴機(jī)制、手指口述和安全確認(rèn)等有效載體，增強(qiáng)職工內(nèi)在發(fā)現(xiàn)和外在創(chuàng)新的自我意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)自我管理、自我加壓、自我提升的內(nèi)在動(dòng)力。

圍繞創(chuàng)建安全高效型礦井，提煉了“四不”制約理念(提高認(rèn)識(shí)不掉隊(duì)，強(qiáng)化管理不松勁，落實(shí)責(zé)任不打折，發(fā)現(xiàn)問題不放過)等。圍繞“制約”，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和管理干部跟班制度，強(qiáng)化下井考核，實(shí)行了安全工作落實(shí)計(jì)劃與工作復(fù)命制度，完善了“五環(huán)六步”隱患防控與“六五聯(lián)動(dòng)”追溯閉合機(jī)制，全面抓好安全質(zhì)量管理考核獎(jiǎng)懲，持續(xù)加大了安全薄弱環(huán)節(jié)防控，有效發(fā)揮了機(jī)制與制度的制約作用。

有效載體是“雙加”安全文化建設(shè)的重要支柱

優(yōu)秀的安全文化必有很好的安全文化載體。柴里煤礦充分發(fā)揮“雙加”安全文化的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，結(jié)合安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，以提高干部職工的積極性、主動(dòng)性為切入點(diǎn)開展活動(dòng)，將有形的載體和無形的力量結(jié)合起來，形成了“雙加”安全文化建設(shè)的十大品牌活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了干部群眾重視安全，抓好安全，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。

一是開展“感動(dòng)柴煤人物”評(píng)選活動(dòng)。以尋找震撼人心的人格力量為宗旨，致力于打造一批模范精神品牌，以高尚的精神品質(zhì)來激勵(lì)職工群眾。每季舉辦隆重的頒獎(jiǎng)典禮，年度評(píng)選十大人物?；顒?dòng)自2009年開展以來，共評(píng)選出70名感動(dòng)柴煤人物、感動(dòng)社區(qū)人物，讓更多平凡的礦工得到了榮譽(yù)和贊美，成為構(gòu)建和諧礦井的力量之源。

二是開展無“三違”區(qū)隊(duì)、班組創(chuàng)建活動(dòng)。以推動(dòng)區(qū)隊(duì)和班組自主管理為目標(biāo)，在全礦開展了無“三違”區(qū)隊(duì)、班組創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施了正負(fù)激勵(lì)考核，充分調(diào)動(dòng)了區(qū)隊(duì)、班組反“三違”的積極性，從源頭上減少和杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

三是開展焦點(diǎn)問題透視活動(dòng)。充分發(fā)揮電視新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，針對(duì)安全管理的前沿動(dòng)態(tài)和全礦上下普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，深挖問題的根源，使之成為“三違”人員的亮相臺(tái)，弘揚(yáng)安全生產(chǎn)正氣的大舞臺(tái)。

四是開展班組角色置換活動(dòng)。遵循“體驗(yàn)與理解、成長與成熟”的指導(dǎo)思想，形成了“班組角色置換管理文化”。每班隨機(jī)選擇職工擔(dān)任輪值班組長，協(xié)助班組長進(jìn)行管理，分層次、分周期進(jìn)行考核評(píng)比，并作為提拔班組長的依據(jù)，提高了職工素質(zhì)，促進(jìn)了安全管理。

五是開展“三反”活動(dòng)。即反“三違”、反管理松懈、反歪風(fēng)邪氣，發(fā)揮先進(jìn)典型的正面引領(lǐng)作用，營造濃厚的安全管理氛圍。

六是開展困難職工幫扶活動(dòng)。成立了困難職工幫扶中心、愛心基金，實(shí)施了工傷殘救助、大病救助、助學(xué)救助等多層次、多渠道的幫扶工作，把企業(yè)的關(guān)愛送到了每一名困難職工和學(xué)子的心中。

七是開展“三違”人員礦嫂親情幫教活動(dòng)。對(duì)所有嚴(yán)重“三違”、一般“三違”和群體違章人員，一律通知其家屬來礦進(jìn)行幫教，促進(jìn)“三違”人員由“要我安全”到“我要安全”的根本轉(zhuǎn)變。

八是開展“三違”罰款返還活動(dòng)。以強(qiáng)化“三違”人員的思想轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，對(duì)所有“三違”人員一律給予罰款，對(duì)半年內(nèi)不違章的“三違”人員返還罰款的50%，一年內(nèi)不重復(fù)違章的再返還罰款的30%，體現(xiàn)了“罰教并重”的原則。

九是開展精品亮點(diǎn)工程創(chuàng)建活動(dòng)。按照“層層把住毫米關(guān)口，環(huán)環(huán)打造精品工程”的原則，抓好精品亮點(diǎn)工程的申報(bào)、審核、立項(xiàng)、公示、驗(yàn)收、通報(bào)、考核，處處體現(xiàn)安全質(zhì)量管理的高標(biāo)準(zhǔn)、高境界。

十是組織職工帶薪休假與健康查體。以關(guān)注職工身心健康為宗旨，三年來共組織986名優(yōu)秀老職工、先模人物到貴州、海南等地帶薪休假旅游，組織160人次到泰安、臨沂等地進(jìn)行療養(yǎng)，累計(jì)組織干部職工查體、女工婦檢等健康查體31625人次，確保了干部職工的身體健康，連續(xù)十年沒有一例新增職業(yè)病發(fā)生。

實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展是“雙加”安全文化建設(shè)的根本目的

文化力增強(qiáng)凝聚力，凝聚力催生安全力。作為一個(gè)人員眾多、基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)條件極為復(fù)雜的老礦，通過開展“雙加”安全文化建設(shè)，解決了長期以來困擾煤礦安全發(fā)展的片面從嚴(yán)或片面追求人性化的問題，構(gòu)建了嚴(yán)愛相濟(jì)、法情交融的新型管理模式，實(shí)現(xiàn)了從粗放管理到制度管理再到文化管理的重大跨越，為50年老礦注入了勃勃生機(jī)，推動(dòng)了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一是安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。從1999年工傷百余起，到連續(xù)8年杜絕重傷以上事故，從各類違章現(xiàn)象隨處可見，到基本杜絕嚴(yán)重違章行為。職工自主保安、相互保安意識(shí)顯著增強(qiáng)，“三違”人數(shù)大幅度下降，杜絕了輕傷以上人身事故和二級(jí)以上非人身事故。礦井連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，13年實(shí)現(xiàn)不發(fā)火、不封面，并被山東煤監(jiān)局評(píng)為安全生產(chǎn)“8A”級(jí)礦井。礦井相繼獲得了全國煤炭工業(yè)雙十佳煤礦、全國煤炭工業(yè)一級(jí)安全高效礦井、全國文明煤礦、全國企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。

二是發(fā)展質(zhì)量顯著提升?！半p加”安全文化不僅在安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮強(qiáng)有力的帶動(dòng)作用，而且成為指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的有效管理方法。特別是近三年多來，經(jīng)過“起步年、發(fā)展年、跨越年”的不懈努力，各項(xiàng)工作均取得了顯著的成效。在抓好煤炭生產(chǎn)的同時(shí)，全面托管了滕東煤礦，強(qiáng)力推進(jìn)了壓煤村莊搬遷工作，全面啟動(dòng)了“六大產(chǎn)業(yè)板塊”建設(shè)，完成了礦山機(jī)械加工制造基地和橡膠化工機(jī)械研發(fā)制造基地的創(chuàng)建，開拓了印尼煤炭項(xiàng)目，礦井步入了質(zhì)量效益同步提升的科學(xué)發(fā)展軌道。

三是礦區(qū)面貌明顯改觀。柴里煤礦從改善職工工作生活環(huán)境出發(fā)，利用棚戶區(qū)改造廢棄物對(duì)礦東門外塌陷坑進(jìn)行回填，修建了面積為3160平方米的東湖廣場(chǎng)。加大了棚戶區(qū)改造力度，建設(shè)完成了玉馨小區(qū)456套廉租房建設(shè)，啟動(dòng)了醫(yī)拐樓108戶的改造工程。組織了安監(jiān)樓的裝修改造，完成了護(hù)衛(wèi)大隊(duì)、運(yùn)輸工區(qū)新辦公樓的施工。實(shí)施了社區(qū)環(huán)境面貌綜合治理，重點(diǎn)抓好了公共廁所、垃圾處理、道路維護(hù)、水電氣暖維修，強(qiáng)化治安保衛(wèi)、社區(qū)便民服務(wù)“440”調(diào)度中心等工作的管理和服務(wù)，礦區(qū)面貌煥然一新。

四是職工素質(zhì)全面提高。通過一系列理念引導(dǎo)、氛圍熏陶、培訓(xùn)提升，行為規(guī)范等具體措施的實(shí)施，職工安全素質(zhì)、文明程度得到了全面提升，真正實(shí)現(xiàn)了從“要我安全”到“我要安全”的根本轉(zhuǎn)變。近兩年來，涌現(xiàn)出小改小革和管理創(chuàng)新項(xiàng)目近200項(xiàng)，12項(xiàng)獲得國家專利，許多經(jīng)驗(yàn)做法得到了推廣。

五是幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。柴里煤礦在煤炭產(chǎn)量逐年萎縮的情況下，2010年職工同比人均年收入提高7000元，2011年人均月增資228元。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)民生工程建設(shè)，實(shí)施了幼兒園舊餐廳改造、籌建了老年大學(xué)、建設(shè)了干洗服務(wù)中心、為職工宿舍安裝了中央空調(diào)，改造了職工澡堂和袁堂井職工宿舍及洗衣房等。針對(duì)待業(yè)青年多的實(shí)際，積極爭(zhēng)取政策推薦招聘待業(yè)青年，有效緩解了職工子女就業(yè)壓力，構(gòu)建了和諧健康的發(fā)展局面。

“雙加”安全文化是在安全生產(chǎn)的實(shí)踐中形成和發(fā)展的，來源于安全生產(chǎn)一線又指導(dǎo)于安全生產(chǎn)實(shí)踐，推動(dòng)了柴里煤礦各項(xiàng)工作的發(fā)展，激發(fā)了廣大干部職工勇往直前、共謀安全發(fā)展的昂揚(yáng)斗志，不斷迸發(fā)出為振興柴里、發(fā)展柴里、建設(shè)和諧柴煤的滿腔熱情，并將推動(dòng)柴里煤礦各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（作者系山東能源棗莊礦業(yè)集團(tuán)柴里煤礦礦長）

（責(zé)任編輯：龐永厚）