文/本刊評論員

是誰助推了煤價高漲

文/本刊評論員

歲末之際，發(fā)改委的一紙?zhí)犭妰r限煤價的公告讓煤電之爭再掀波瀾。公告中特別強調對電煤價格采取臨時限價措施：2012年1月1日起，主要港口（秦皇島港等）發(fā)熱量5500大卡的電煤平倉價最高不得超過每噸800元，其他熱值電煤平倉價格按5500大卡限價標準相應折算，合同電煤價格漲幅不得超過5%。

截至記者發(fā)稿時，雖然距離限價令還有一段時間，但是限價令的威力已經(jīng)顯現(xiàn)：秦皇島港的煤炭庫存增加，煤炭價格走跌，且降幅呈現(xiàn)逐漸擴大的態(tài)勢。在煤電利益的角力中，在媒體走基層多次報道電煤冬運的過程后，國家還是把板子打在煤炭企業(yè)身上，受傷的又是煤炭企業(yè)。

電力企業(yè)的虧損、電荒……將所有的起因都歸結于煤炭價格的高漲，“煤炭企業(yè)暴利”“對煤炭價格上漲要舉辦聽證會”等說法又甚囂塵上。不可否認，煤炭價格遠遠高于十年前，但煤炭企業(yè)真的暴利了嗎？是誰在助推煤價的高漲？

得益于國民經(jīng)濟的快速發(fā)展

煤炭是我國重要的基礎能源，我國能源消費量的70%來自煤炭。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，對煤炭的需求大幅提高。1998年我國煤炭的消費量是12.95億噸，到2010年我國煤炭的消費量高達32億噸，是1998年的2.5倍。電力、鋼鐵、化肥、水泥等行業(yè)對煤炭的需求大幅上升，尤其是電力對電煤的需求更大。煤炭價格的漲跌是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的。煤炭市場供過于求，煤炭價格就下滑，煤炭市場供不應求，煤炭價格就上漲。按照經(jīng)濟學供需理論分析，盡管煤炭產(chǎn)量大幅增加，相對于需求來說仍顯不足,煤炭價格上漲是必然的。

煤炭企業(yè)直接生產(chǎn)成本的增加也是使煤炭價格上升的主要原因。煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，安全是煤礦的重中之重。煤炭企業(yè)不但要償還歷史安全欠賬，而且對安全的投入力度越來越大，隨著老礦井采深的增加，安全投入成本會越來越高。未來幾年，是煤炭企業(yè)機械設備升級換代的高峰期，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本將進一步擴大。同時，我國高通貨膨脹率造成整個社會的交易市場物價上漲，煤炭市場價格上漲是自然的事情。

這是市場經(jīng)濟的力量，是煤炭價格放開后的必然結果，也是煤炭價格向合理價值的回歸。

物流成本居高不下

我國煤炭資源分布不均衡，東部、南部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)煤炭儲量少，西部、北部地區(qū)煤炭儲量豐富，造成了北煤南運、西煤東運的格局。在這種格局中，控制物流成本是降低煤炭價格的重要環(huán)節(jié)。但這是煤炭企業(yè)所不能掌控的。

鐵路運能的長期短缺已成為煤炭運輸?shù)淖畲笞璧K。目前，盡管作為重要能源線的大秦線的運能由2億噸提高到4億噸，朔黃線的運能也從6000萬噸提升到1.5億噸，南部的侯月線新增6000萬噸運能，但是這些增加的鐵路運力遠遠不能滿足煤炭的運量。

鐵路運力的瓶頸使煤炭運輸不得不轉向公路、水路，大大增加了運輸成本，直接助推了煤炭價格的大幅上漲。

據(jù)媒體報道，陜西神木煤礦原煤的坑口價為320元/噸，通過公路運到山東齊河，僅運費就高達395元/噸，比煤價還高70多元。如果走高速公路不走省道、國道，再遇上綿延幾十公里的大堵車，費用將會更高。這咄咄怪相不是個案，而是普遍現(xiàn)象。這是公路運輸需面對密如織網(wǎng)的收費站和巧立名目的罰款所致。

更有甚者，華中部分電廠為了解決煤炭運輸?shù)膯栴}，被迫采取“海進江”方式，也就是把秦皇島的下水煤再逆長江而上，環(huán)游半個中國，輾轉運到各大火電廠。4000多公里的路程，其運費的高昂可想而知。

目前鐵路的運費是每噸100元左右，是所有運輸方式中成本最低的。有業(yè)內人士指出，如果鐵路運力能保障煤炭100%運輸?shù)脑挘禾績r格將大幅下降。

不過，與“童心說”與“性靈”說的突然出現(xiàn)不同，“本色”論在明代的發(fā)展演變經(jīng)歷了一個較為漫長的時期，因此通過它更容易觀察到明代心學如何影響文學發(fā)展演變的具體過程。本文揭開這最初的一個環(huán)節(jié)，希望對高明者的進一步探考有所裨益。

同時，煤炭物流線路長、環(huán)節(jié)多，且各環(huán)節(jié)都要產(chǎn)生各種名目的費用，甚者潛規(guī)則，更成為煤價高漲的最大推手。

“點裝費”是煤炭運銷過程中公開的潛規(guī)則?！包c裝費”就是運銷人員為拿到鐵路運力并及時運出煤炭付給鐵路發(fā)運站的費用。一般行情是30～60元/噸，但會視季節(jié)、線路緊張程度等因素上下波動，高時甚至達到200元/噸。除此之外，還有運費、裝卸費、磅費、鐵路計劃費等各項雜費，每噸費用又要多加170～180元。不僅鐵路、公路，港口的費用也是繁多，需繳納過磅費、化驗費、倉儲費、返空費、困難作業(yè)費、移泊費、除雜費、解纜費等。

林林總總的合理收費、不合理收費加起來，物流成本已達坑口煤價的1倍或更多，導致煤炭終端價格陡增。

眼花繚亂的各種收費

如今，煤炭市場好轉，企業(yè)猶如唐僧肉，各地政府都想分享一塊，自行出臺的各類煤炭收費令人眼花繚亂，更是助推了煤炭價格的上升。

據(jù)資料顯示，在能源大省山西，煤炭企業(yè)每生產(chǎn)一噸煤，除按國家規(guī)定向稅務部門繳納20元左右的能源可持續(xù)發(fā)展基金外，還要繳納統(tǒng)配礦管理費、地方煤礦維簡費、中小學危房改造資金、林業(yè)建設基金等費用；對鐵路運輸和公路外運的煤炭收取每噸價格2.5%的運銷服務費；通過公路運輸?shù)模蛎旱V收取1.5%的管理費；通過火車運輸?shù)?，向煤礦收取4%的代銷費(3%的管理費和1%的損耗費)。煤炭出省還要另外征收“出省費”。

其他省的煤炭企業(yè)和山西省基本情況大致相同，各種收費項目高達30種，占煤炭銷售收入的35%～45%。

即便如此，在煤與電多年的“愛恨情仇”中，煤炭企業(yè)還一直做了很大的犧牲。以5500大卡的電煤合同價為例，每噸比市場價低出200元以上。按每年9億噸的電煤算，僅此，煤炭企業(yè)向下游企業(yè)直接讓利達1800億元。而煤礦工人的工資卻不及一直喊 “虧損”的電力企業(yè)職工的1/5。

不言而喻，在市場經(jīng)濟條件下，鐵路運力的不足、物流中間環(huán)節(jié)的不合理收費、政府的各種稅費等，才是導致煤炭價格不符合市場價值規(guī)律的真正幕后推手。煤炭不是暴利行業(yè)，煤炭企業(yè)只是替罪的羔羊。

如果國家不能從根本上治理導致煤炭價格上漲的不合理收費、解決運輸?shù)钠款i問題，而只是一味地用行政之手限制煤炭價格，將會使煤礦工人用生命換來的煤炭價格放開重回到計劃經(jīng)濟，損害的不僅僅是煤炭企業(yè)，還有可能是電力企業(yè)。

新的一年里，希望國家盡快清理涉及煤炭企業(yè)、煤炭物流中間各種不合理收費黑手，建立健康的煤炭市場秩序。

（責任編輯：厲克 林偉麗）