新版國防戰(zhàn)略指南旨在指導美軍建設一支“精干、敏捷、靈活、技術先進、戰(zhàn)備程度高”的未來作戰(zhàn)力量。

2012年1月5日，美國防部發(fā)布題為《維持美國全球領導地位——21世紀防務優(yōu)先領域》的國防戰(zhàn)略指南。這份文件是美國在結束十年反恐戰(zhàn)爭，以及削減圍防開支的背景下制定的，重新評估了美國面臨的主要安全威脅，梳理了美國的戰(zhàn)略利益重點，確定了未來10年國防優(yōu)先任務，提出建設“精干、敏捷、靈活、技術先進、戰(zhàn)備程度高”的未來作戰(zhàn)力量，反映出美軍戰(zhàn)略調整和軍隊建設的新方向。評估美國面臨的全球安全威脅

美國防部明確了美國安全和經(jīng)濟利益面臨的5大威脅，以及應對威脅的主要思路：

①南亞和中東地區(qū)暴力極端組織的威脅。美國將與盟友合作，加強恐怖活動監(jiān)控和無政府地區(qū)管控，必要時直接打擊。

②中國崛起和朝鮮半島形勢不穩(wěn)定的威脅。美國將把軍力建設重點轉向亞太，強化亞太地區(qū)軍事部署，深化與該地區(qū)現(xiàn)有盟友的合作，拉攏印度成為其新的重要盟友。

③中東地區(qū)阿拉伯國家局勢動蕩，以及彈道導彈、大規(guī)模毀傷性武器在該地區(qū)擴散的威脅。美國將繼續(xù)保持在該地區(qū)的軍事存在，與周邊國家合作，阻止伊朗發(fā)展核武器等，確保波斯灣地區(qū)安全。

④國家和非國家實體對海洋、天空、網(wǎng)電空間、空間等全球公共領域行動自由的威脅。美國將領導全球盟友，強化建立“負責任的國際行為準則”，發(fā)展相關軍事能力，確保在上述領域的行動自由。

⑤核生化武器擴散威脅。美國將綜合采取軍事、政治、外交等手段應對。

確定美軍的十大優(yōu)先任務領域

針對上述威脅，美軍將調整能力發(fā)展方向，加強重點領域投資，并明確以下優(yōu)先任務領域。

①反恐作戰(zhàn)和非正規(guī)作戰(zhàn)。美國將運用軍事力量在內的多種手段，對恐怖組織保持高壓態(tài)勢?？偨Y過去十年反恐經(jīng)驗教訓，繼續(xù)建立并維持適用于反恐作戰(zhàn)和非正規(guī)作戰(zhàn)的能力。

②威懾和挫敗敵方進攻。美國將具備懾止和挫敗任何對手進攻的能力。在對強敵實施陸、空、海、天、網(wǎng)電空間大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)的同時，有能力在另一個地區(qū)懾止敵人的進攻。美軍將在任何可能的時候同盟國和伙伴國部隊協(xié)同作戰(zhàn)。

③在反介入／區(qū)域拒止威脅下投送軍力。由于中國和伊朗將繼續(xù)尋求非對稱手段，包括電子戰(zhàn)和網(wǎng)絡電磁作戰(zhàn)、彈道導彈和巡航導彈、先進的防空系統(tǒng)、水雷及其他手段，以對抗美國的力量投送能力，英國將發(fā)展“聯(lián)合作戰(zhàn)介入概念”，增強水下作戰(zhàn)能力，發(fā)展新型隱身轟炸機，提高導彈防御能力，提升關鍵天基系統(tǒng)快速恢復能力和有效性。

④反大規(guī)模毀傷性武器。美國防部將與其他政府部門合作，繼續(xù)投資發(fā)展大規(guī)模毀傷性武器探測與防護能力，以及對大規(guī)模毀傷性武器的使用作出反應的能力。

⑤在空間和網(wǎng)電空間有效作戰(zhàn)。目前，美軍軍事航天系統(tǒng)及網(wǎng)絡電磁空間形態(tài)面臨降級、破壞或被摧毀的威脅，美國防部將繼續(xù)與國內或國際盟友合作，發(fā)展先進軍事能力，維持空間和網(wǎng)電空間的作戰(zhàn)網(wǎng)絡，增強在空間和網(wǎng)電空間的作戰(zhàn)能力和遭到破壞后的恢復能力。

⑥維持安全、可靠、有效的核威懾。美國將繼續(xù)維持一個安全、可靠、有效的核武庫，利用較小規(guī)模的核力量，實現(xiàn)威懾目標。為此，美國將繼續(xù)削減核武器數(shù)量，并逐步降低核武器在國家安全戰(zhàn)略中的作用。

⑦保衛(wèi)美國本土。美軍將保持較高的戰(zhàn)備水平(包括導彈防御能力)，在保衛(wèi)本土免受其他國家和非國家行為體直接攻擊的同時，協(xié)助政府其他部門應對重大自然災害。

⑧維持海外軍事存在。美軍將通過輪換部署、多邊和雙邊軍事演習等方式，在海外保持穩(wěn)定的軍事存在。但同時考慮到國防經(jīng)費削減，美軍將慎重選擇行動頻次和地域。

⑨遂行維穩(wěn)和反叛亂作戰(zhàn)。美軍將不再遂行大規(guī)模、較長時間的維穩(wěn)作戰(zhàn)，而是采取非軍事手段和軍事合作方式，應對伊拉克和阿富汗的不穩(wěn)定事態(tài)。

⑩遂行非戰(zhàn)爭軍事行動。美國防部將繼續(xù)制定聯(lián)合作戰(zhàn)條令和軍事行動方案，保持較快的反應能力，實施人道主義救助、救災等各種非戰(zhàn)爭軍事行動。提出構建“2020聯(lián)合部隊”的

八項原則

為完成上述任務，美軍將按照下列原則建設“2020聯(lián)合部隊’。

一是保持多種軍事能力，并具備將這些能力整合起來以滿足完成多樣化任務的需求。為應對未來不可預見的新需求，美軍將保持核心人力資源和部隊結構，以便在必要時迅速擴充。

二是綜合考慮戰(zhàn)略、作戰(zhàn)、經(jīng)濟、技術等領域的發(fā)展變化，確定當前投資重點和未來投資方向。

三是綜合考慮部隊規(guī)模和戰(zhàn)備能力的平衡。在削減部隊整體規(guī)模的同時，保持一支戰(zhàn)備好、有能力、反應敏捷的軍事力量。

四是削減事務性開支。降低人力成本，提高管理機構效率。

五是審視新戰(zhàn)略對當前作戰(zhàn)及應急計劃的影響，使有限資源能更好地滿足需求。重視構建全球化網(wǎng)絡來進行威懾和作戰(zhàn)。

六是研究預備役部隊與現(xiàn)役部隊的合理配比，以及預備役部隊的戰(zhàn)備水平。

七是在反恐戰(zhàn)爭結束后，美軍將重點維持和建立關鍵性的網(wǎng)絡化作戰(zhàn)優(yōu)勢，使未來的聯(lián)合部隊真正實現(xiàn)相互依存。這需要國防部形成涵蓋從提出作戰(zhàn)需求到部隊訓練方式等的一系列規(guī)定。

八是在調整戰(zhàn)略和部隊規(guī)模的同時，國防部將盡量保持強大的國防工業(yè)基礎和科研投入，鼓勵創(chuàng)新作戰(zhàn)概念。