今年5月，金關一期工程順利通過驗收，國家海關總署在2012年初也啟動了金關工程（二期）立項申請工作，總體規(guī)劃建設周期為5年，初步投資概算為40.95億元。

海關科技經過多年發(fā)展，取得了輝煌成就和豐厚積累，但正由于起步早，先期投入的設備已經老化，采用的技術日漸陳舊，基礎設施已難以承載迅猛增長的業(yè)務處理量，安全運行風險日益加大，而且原有的功能也逐漸滿足不了不斷涌現(xiàn)的新業(yè)務需求。

在此背景下，國家對海關信息化建設給予大力支持，把海關列為國家重點電子政務建設示范領域。2010年7月發(fā)改委批復了《海關金關工程初步設計方案和投資概算》（簡稱《批復》），根據(jù)《批復》意見，金關工程的建設任務包括：建立健全金關工程的標準制度、完善海關金關工程的網絡系統(tǒng)、完善海關金關工程應用系統(tǒng)等7大部分，工程總投資7.28億元。

記者從海關總署科技司了解到，今年5月，金關一期工程順利通過驗收，國家海關總署在2012年初也啟動了金關工程（二期）立項申請工作，總體規(guī)劃建設周期為5年，初步投資概算為40.95億元。

7大系統(tǒng)支撐“金關”工程

據(jù)海關科技司相關負責人介紹，從2006年4月至2012年2月，經歷了工程啟動、總體需求調研和分析、總體架構和深化設計、子項建設與設備交付、總體集成和系統(tǒng)測試、子項初驗和試運行、子項驗收等7個階段的建設，金關一期工程順利完成了當初的設想，并順利通過驗收。

完善海關金關工程的網絡系統(tǒng)。目前海關網絡覆蓋海關總署及全國46個海關直屬單位、600多個現(xiàn)場海關及4000余個作業(yè)點，并通過電子口岸專網與47個省會城市和部分計劃單列市實現(xiàn)連接。海關骨干運行網總帶寬從升級改造前的478M增至659M，提高了1.5倍；管理網可用帶寬從73M增至296M，為原帶寬的4倍。

完善應用系統(tǒng)。基于海關已有的“三電”應用格局，改進和完善現(xiàn)有技術平臺，整合現(xiàn)有信息資源，實現(xiàn)了三大應用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享、應用集成和業(yè)務協(xié)同。建成電子海關系統(tǒng)34個子系統(tǒng)、電子口岸系統(tǒng)24個子系統(tǒng)、電子總署系統(tǒng)7個子系統(tǒng)。金關工程應用系統(tǒng)建設的顯著成果是實現(xiàn)了全國海關應用系統(tǒng)設計和業(yè)務數(shù)據(jù)的集中處理。

完善海關金關工程服務器和存儲設備。以數(shù)據(jù)管理為中心、以安全體系為保障、以全國統(tǒng)一的系統(tǒng)運維管理為基礎，建設涵蓋了動態(tài)倉庫、物流、核心通關管理系統(tǒng)前后臺庫、虛擬化資源池等相關基礎支撐平臺和數(shù)據(jù)服務，整合了各網絡環(huán)境不同服務器和存儲需求，在全國海關信息中心、廣東分中心和41個直屬海關分別建立通用的、可擴展的服務器和存儲平臺，進一步提升“三電”系統(tǒng)處理性能和數(shù)據(jù)安全存儲能力。

完善海關金關工程的備份中心建設。金關工程應用系統(tǒng)采用了集中式處理方式，數(shù)據(jù)備份顯得至關重要。建設按照“有條件先上”的原則，建成了廣東海關內部網系統(tǒng)異地容災備份中心和北京海關外網系統(tǒng)同城備份中心，提高了海關核心業(yè)務系統(tǒng)的可靠性、可用性、安全性，保證了通關業(yè)務處理的連續(xù)性。

完善海關金關工程的安全系統(tǒng)。根據(jù)國家等級保護和分級保護要求，按照“積極防御、綜合防范、強化管理、安全第一”的原則，堅持管理與技術并重，重點加強海關業(yè)務運行網、管理網的邊界安全防護措施，建立了海關內部網和電子口岸專網的安全認證系統(tǒng)，部署了防火墻、病毒檢測、入侵檢測、漏洞掃描、非法外連等防御檢測手段，開發(fā)試點了H2000內部審計系統(tǒng)，構筑了金關工程信息系統(tǒng)安全縱深防御體系。

建立海關金關工程的運維系統(tǒng)。開發(fā)應用了包括生產系統(tǒng)服務管理、事件響應管理、運行質量評估、平臺管理等4個子系統(tǒng)的海關信息系統(tǒng)運行安全管理平臺以及熱線服務平臺，實現(xiàn)了全國海關“一盤棋”運維管理模式，建立了總署、直屬海關兩級全網運維監(jiān)控指揮中心，建立了全國海關呼叫中心和客戶服務系統(tǒng)。

完善海關金關工程的機房及綜合布線建設。按照國家等級保護要求，建設和改造海關各類機房，開展綜合布線建設，全面提高工程建設規(guī)范化和標準化水平，為金關工程提供物理環(huán)境基礎安全保障。

創(chuàng)新成果

據(jù)海關科技司負責人介紹，金關各類應用系統(tǒng)開發(fā)完成后，其優(yōu)越性突出表現(xiàn)在：一是在國家貿易政策出現(xiàn)調整時，通過修改、增加功能模塊和調整參數(shù)給予快速響應；二是統(tǒng)一的執(zhí)法邏輯及業(yè)務參數(shù)規(guī)范了全國海關的作業(yè)流程和統(tǒng)一了執(zhí)法標準；三是給信息共享帶來了極大的方便，也有利于政府及時、準確地對我國進出口貿易情況的掌握和分析。另外，由于電子海關、電子口岸是海關作業(yè)的生命線，一刻也不能停、不能斷，因此應用系統(tǒng)相關子項是邊建設邊交付使用的，而在此過程中海關實現(xiàn)了核心應用系統(tǒng)的平穩(wěn)過渡和無縫銜接，是一個突出亮點。

金關在技術創(chuàng)新上也在業(yè)內處于領先。比如為了著力加強基礎資源整合，在同行中率先廣泛應用服務器虛擬化技術，較好地實現(xiàn)了基礎資源的優(yōu)化配置，設備得到了充分利用，系統(tǒng)的高可用性也得到了提高，以及在節(jié)能減排方面取得了顯著成效。以業(yè)務管理網為例，整合前服務器平均CPU和內存的利用率分別不高于10%和120%，整合后分別達到了25%和150%，系統(tǒng)可靠性由98%提高至99.99%。

數(shù)據(jù)備份中心建設采用了數(shù)據(jù)庫雙向復制、IBM的HACMP集群技術、Oracle高效的RAC并行系統(tǒng)技術、存儲區(qū)域網絡的動態(tài)分區(qū)技術和網絡負載均衡技術等業(yè)內先進技術，實現(xiàn)了核心業(yè)務數(shù)據(jù)RPO指標<2分鐘，解決了數(shù)據(jù)庫斷點恢復難題，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)庫的實時同步和熱備容災。目前，總署信息中心和廣東分中心實現(xiàn)了H2000系統(tǒng)的容災備份和分時切換運行，正常情況下20—30分鐘內即可完成容災切換。

該負責人表示，目前金關工程各子項建設均達到初步設計方案的要求。2011年，海關H2000核心系統(tǒng)平穩(wěn)運行，可用率達99.99%，運行網骨干網排除計劃中斷的網絡可用率為99.996%。