摘要：加強(qiáng)高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是鞏固政治制度的需要，也是培養(yǎng)黨外干部的需要。高校黨外代表人士的特點(diǎn)具體表現(xiàn)為：知識(shí)水平較高，年齡結(jié)構(gòu)偏低，思想比較活躍；關(guān)注社會(huì)民生，民主意識(shí)增強(qiáng)；具有廣泛的社會(huì)聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，政治熱情較高。加強(qiáng)高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，高校黨委要統(tǒng)一思想，高度重視，堅(jiān)持以人為本的理念，創(chuàng)新黨外人才工作思想觀念；從思想引導(dǎo)和教育培訓(xùn)抓起，著力提高黨外代表人士的思想政治素質(zhì)；建立切實(shí)可行的長(zhǎng)效機(jī)制，將黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作納入制度化、規(guī)范化的軌道；營(yíng)造氛圍，為黨外代表人士的成長(zhǎng)創(chuàng)造和諧、寬松的環(huán)境。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；黨外代表；隊(duì)伍建設(shè)

培養(yǎng)造就一支與中國(guó)共產(chǎn)黨真誠(chéng)合作的高素質(zhì)黨外代表人士隊(duì)伍，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程。高校作為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要領(lǐng)域，聚集了一大批學(xué)歷高、專(zhuān)業(yè)造詣深、社會(huì)影響大、參政意識(shí)強(qiáng)的高素質(zhì)人才。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)下，加強(qiáng)高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)促進(jìn)高校改革、發(fā)展與穩(wěn)定有著十分重要的意義。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的必要性

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，黨中央提出全面建設(shè)小康社會(huì)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等目標(biāo)，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需要調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，以凝聚人心，積聚力量。因此，加強(qiáng)高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)黨外代表人士的積極性和創(chuàng)造性，是當(dāng)前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)。

1.加強(qiáng)高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是鞏固政治制度的需要

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。在堅(jiān)持和完善多黨合作制度過(guò)程中，高校作為知識(shí)分子集中的領(lǐng)域，尤其是黨外代表人士中，高級(jí)知識(shí)分子相對(duì)集中的領(lǐng)域，知名人士多、層次高、影響大，肩負(fù)著為堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度舉薦人才的重要任務(wù)。因此，我們必須提高認(rèn)識(shí)，從講政治，講大局的高度，牢固樹(shù)立加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是鞏固政治制度需要的意識(shí)。

2.加強(qiáng)高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是培養(yǎng)黨外干部的需要

黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要加大與民主黨派的合作共事，選拔、推薦更多的優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。近日，中共中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》對(duì)黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備、教育培訓(xùn)、選撥任用和管理等也提出了具體要求。高校作為培養(yǎng)、選拔黨外優(yōu)秀人士的基地、源頭，特別要強(qiáng)化培養(yǎng)黨外干部的意識(shí)。黨外代表人士的綜合素質(zhì)如何，直接關(guān)系到參政議政水平。只有充分調(diào)動(dòng)黨外人士的積極性和創(chuàng)造性，才能更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地全面推進(jìn)和諧校園建設(shè)。

二、高校黨外代表人士的特點(diǎn)

要做好高校黨外代表人士工作，必須首先了解和明確高校黨外代表人士的主要特點(diǎn)。高校黨外代表人士是一個(gè)有著其自身特點(diǎn)和特殊性的群體，其主要特點(diǎn)具體表現(xiàn)為：

1.知識(shí)水平較高，年齡結(jié)構(gòu)偏低，思想比較活躍

高校黨外代表人士高學(xué)歷、高職稱的人數(shù)不斷增加，大多數(shù)在教學(xué)、科研、醫(yī)療等方面發(fā)揮著重要作用，許多人甚至位居學(xué)科研究的前沿，在學(xué)科建設(shè)和學(xué)校發(fā)展中發(fā)揮著不可忽視的作用。近年來(lái)，黨外代表人士中年齡在40歲以下的年輕成員加入黨派的數(shù)量不斷增加，使得整個(gè)黨外代表人士隊(duì)伍趨于年輕化，且思維活躍，對(duì)新觀念和新事物的接受度高。

2.關(guān)注社會(huì)民生，民主意識(shí)增強(qiáng)

在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)下，高校黨外代表人士的思想政治基礎(chǔ)較好，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和多黨合作制度，具有比較強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和民主參與意識(shí)，具有較強(qiáng)的參政議政能力和較高的政治素質(zhì)，在關(guān)鍵問(wèn)題和重大事件中，始終與黨中央和學(xué)校黨委的決策保持一致，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)校建設(shè)中，發(fā)揮了民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的作用。

3.具有廣泛的社會(huì)聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，政治熱情較高

高校黨外代表人士具有知識(shí)分子傳統(tǒng)的憂國(guó)憂民意識(shí)和報(bào)效祖國(guó)和人民的責(zé)任感，能夠主動(dòng)觀察發(fā)現(xiàn)校園發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題并積極建言獻(xiàn)策。同時(shí)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，出國(guó)留學(xué)、訪問(wèn)、考察的人員也不斷增多，使得對(duì)外聯(lián)系更加廣泛，社會(huì)影響也不斷加大，這不僅有利于學(xué)科與國(guó)際間的廣泛交流合作，也有利于掌握學(xué)科發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)，獲取科技信息，為學(xué)校的全面發(fā)展建設(shè)提供了有利的優(yōu)勢(shì)保證。

三、加強(qiáng)高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的方法和途徑

1.高校黨委要統(tǒng)一思想，高度重視，堅(jiān)持以人為本的理念，創(chuàng)新黨外人才工作思想觀念

胡錦濤同志指出：“鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求”。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅(jiān)持以人為本。黨外代表人士工作無(wú)論從工作對(duì)象還是工作內(nèi)容，都涉及方方面面，具有很強(qiáng)的政治性、政策性，說(shuō)到底是爭(zhēng)取人心的工作，更加需要貫徹以人為本的理念，更需要黨委的高度重視和各有關(guān)部門(mén)的支持與參與，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部具體組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、共同配合的黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制，這也是新形勢(shì)下做好黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的必然要求。

2.從思想引導(dǎo)和教育培訓(xùn)抓起，著力提高黨外代表人士的思想政治素質(zhì)

高校歷來(lái)是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要陣地，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，深入開(kāi)展理想信念、形勢(shì)政策、民族精神等內(nèi)容，舉辦培訓(xùn)班，開(kāi)展專(zhuān)題講座，組織參觀考察等活動(dòng)，著力提高黨外代表人士的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和與中國(guó)共產(chǎn)黨合作共事能力。力求做到培訓(xùn)內(nèi)容科學(xué)系統(tǒng)，培訓(xùn)形式多種多樣。通過(guò)思想上的正面教育與引導(dǎo)，不斷提高黨外代表人士的思想政治素質(zhì)。

3.建立切實(shí)可行的長(zhǎng)效機(jī)制，將黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作納入制度化、規(guī)范化的軌道

加強(qiáng)制度建設(shè)，是完善黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要保證。要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入學(xué)校工作的全局去思考和謀劃，建立健全切實(shí)可行的從物色到培養(yǎng)，從推薦到使用，從管理到監(jiān)督，從聯(lián)系到服務(wù)的機(jī)制。在考核上，做到慎重行事，按照一定的程序建立起必要的考察標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；在培養(yǎng)上，要積極創(chuàng)造條件，為黨外代表人士搭舞臺(tái)、壓擔(dān)子，使他們?cè)趯?shí)踐中得到鍛煉和提高，并擴(kuò)大社會(huì)影響，不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力和參政議政水平；在推薦使用上，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持原則，履行程序；在管理、監(jiān)督和服務(wù)上，要在抓好黨外代表人士培養(yǎng)中正面教育的同時(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取黨外人士的意見(jiàn)和建議，耐心細(xì)致地做好思想政治工作，全面了解和掌握黨外代表人士的思想動(dòng)態(tài)和意見(jiàn)要求，加強(qiáng)與黨外代表人士的聯(lián)系溝通。通過(guò)各類(lèi)座談會(huì)、談心等制度和形式，廣交深交黨外朋友。在了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，廣交朋友的基礎(chǔ)上，樹(shù)立良好的服務(wù)意識(shí)，努力為黨外代表人士排憂解難。

4.營(yíng)造氛圍，為黨外代表人士的成長(zhǎng)創(chuàng)造和諧、寬松的環(huán)境

為使黨外代表人士能夠充分發(fā)揮才干，盡快在政治上成熟、成長(zhǎng)，必須要為他們創(chuàng)造和諧、寬松和有利于成長(zhǎng)的環(huán)境。學(xué)校黨委必須把黨外干部的培養(yǎng)使用與黨內(nèi)干部的培養(yǎng)使用結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“尊重知識(shí)，尊重人才”的方針，以提高素質(zhì)為核心，以高層人士為重點(diǎn)，為黨外代表人士的成長(zhǎng)提供大顯身手的舞臺(tái)，使黨外干部有職、有權(quán)、有責(zé)、有為。一要營(yíng)造政策環(huán)境，通過(guò)建立黨外代表人士培養(yǎng)、培訓(xùn)制度，學(xué)科帶頭人制度等，充分調(diào)動(dòng)黨外代表人士的積極性，努力做到人盡其才，才盡其用。二要營(yíng)造良好的工作環(huán)境、人際環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境、生活環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。學(xué)校應(yīng)努力創(chuàng)造條件，加快學(xué)科建設(shè)，以事業(yè)留人、感情留人，為黨外代表人士提供發(fā)展的空間，使其全身心地投入工作，形成鼓勵(lì)他們干事業(yè)，支持他們干成事業(yè)，幫助他們干好事業(yè)的良好氛圍。

總之，黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作，是一項(xiàng)事關(guān)學(xué)校穩(wěn)定、發(fā)展全局的大事，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作。加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的高素質(zhì)的黨外代表人士隊(duì)伍，是新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，必須尊重科學(xué)發(fā)展觀的基本原則，堅(jiān)持以人為本的核心，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，充分尊重高校黨外代表人士，充分發(fā)揮黨外代表人士的群體作用，為建設(shè)高水平大學(xué)，為建設(shè)和諧校園做出不懈的努力。

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