摘 要：為了進(jìn)一步優(yōu)化民族地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)民族地區(qū)金融業(yè)的發(fā)展。在對(duì)民族地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境做基本評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，分析了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、金融發(fā)展、政府治理、制度環(huán)境四個(gè)因素對(duì)民族地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的影響，并有針對(duì)性地提出了優(yōu)化民族地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；金融生態(tài)；評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：F832.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031（2012）09-0037-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2012.09.09

從行政區(qū)劃上來(lái)看，我國(guó)的民族地區(qū)主要是指我國(guó)的新疆、西藏、內(nèi)蒙、廣西、寧夏五大自治區(qū)和其它多民族省份的自治州、自治縣。從地理區(qū)位上來(lái)看，民族地區(qū)主要集中在我國(guó)的西部地區(qū)，在地理、歷史、文化、制度等多因素的作用下，民族地區(qū)金融相關(guān)率低、金融組織體系不健全、金融主體缺失等金融淺化效應(yīng)長(zhǎng)期存在。隨著全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系的逐步形成，民族地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益顯現(xiàn)出來(lái)。在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)十二五規(guī)劃出臺(tái)之際，民族地區(qū)又迎來(lái)了一次實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的契機(jī)。因此，客觀評(píng)價(jià)民族地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，深入認(rèn)識(shí)區(qū)域間金融生態(tài)環(huán)境的差異，有針對(duì)性地提出金融生態(tài)優(yōu)化策略對(duì)民族地區(qū)具有深遠(yuǎn)而現(xiàn)實(shí)的意義。

一、金融生態(tài)理論概述

金融生態(tài)從概念的提出到基礎(chǔ)理論的形成經(jīng)歷了一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。并隨著金融產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展而不斷得到深化和完善。

最早在國(guó)內(nèi)提出金融生態(tài)理論的是周小川博士。在 2004 年 11 月主辦的中國(guó)經(jīng)濟(jì) 50 人論壇上，周小川博士作了 《完善法律制度 改進(jìn)金融生態(tài)》的報(bào)告。在報(bào)告中，他深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)金融改革的復(fù)雜性和艱巨性，強(qiáng)調(diào)用生態(tài)學(xué)的方法來(lái)考察金融發(fā)展問(wèn)題。

在金融生態(tài)概念的認(rèn)識(shí)上，韓平（2005）規(guī)范了金融生態(tài)的理論涵義和實(shí)踐范疇，他指出金融生態(tài)系統(tǒng)是影響金融業(yè)生存和發(fā)展的各種內(nèi)外因素的總和，它既包括了金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)等金融體系內(nèi)部各要素，又包括了與金融業(yè)相互影響的經(jīng)濟(jì)、政治、法律、制度、文化等因素，它們通過(guò)資金鏈條連接進(jìn)而形成相互影響、相互作用的動(dòng)態(tài)平衡體系[1]。王國(guó)剛等（2005）根據(jù)自然生態(tài)長(zhǎng)期演化的系統(tǒng)特征及自然生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)造原理，參照生態(tài)學(xué)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的理解， 認(rèn)為金融生態(tài)系統(tǒng)由金融主體和其賴(lài)以存在和發(fā)展的金融生態(tài)環(huán)境構(gòu)成。金融生態(tài)環(huán)境構(gòu)成金融主體的服務(wù)對(duì)象和活動(dòng)空間，金融主體則以其分配信息、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理功能影響金融生態(tài)環(huán)境，兩者相互作用、彼此依存，最終形成的一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡系統(tǒng)[2]。

在金融生態(tài)的實(shí)證研究上，劉煜輝等（2005）構(gòu)建了我國(guó)地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)體系，并據(jù)此對(duì)全國(guó)各地區(qū)金融生態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)地年度測(cè)評(píng)和分析[3]。張志元等（2006）由區(qū)域金融可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，認(rèn)為城市金融生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)健發(fā)展將直接影響到金融資源配置的有效性、資源分配最優(yōu)的可靠性，進(jìn)而影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[4]。中國(guó)人民銀行武漢分行金融生態(tài)課題組（2010）構(gòu)建了湖北省金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)模型，并利用湖北省信貸資金的投放數(shù)據(jù)做了系統(tǒng)的金融生態(tài)環(huán)境實(shí)證分析[5]。

二、民族地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的基本評(píng)價(jià)

民族地區(qū)遠(yuǎn)離國(guó)家金融中心，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型滯后，金融關(guān)聯(lián)度低，金融業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率十分有限，長(zhǎng)期以來(lái)金融生態(tài)環(huán)境呈持續(xù)惡化態(tài)勢(shì)。隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期，金融生態(tài)環(huán)境也逐步得到改善，金融助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功效日漸顯現(xiàn)，但民族地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境同發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有一定的差距。

（一）信貸資產(chǎn)質(zhì)量評(píng)定

信貸資產(chǎn)質(zhì)量反映出金融資產(chǎn)的流動(dòng)性、效益性和安全性，是區(qū)域金融生態(tài)狀況的重要體現(xiàn)。筆者以五大自治區(qū)為代表的省級(jí)層面來(lái)和東部、中部省份做對(duì)比分析（見(jiàn)表1）。

整體來(lái)看，我國(guó)民族自治區(qū)的信貸資產(chǎn)不良率均在5%以下，信貸資產(chǎn)質(zhì)量排名在全國(guó)居中，和東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有明顯差距。民族地區(qū)的信貸資產(chǎn)質(zhì)量還表現(xiàn)出多樣性，其中寧夏自治區(qū)由于受民族傳統(tǒng)商業(yè)文化的影響，金融發(fā)展有良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，信貸資產(chǎn)不良率，估計(jì)損失率分別為1.76%、1.65%，已經(jīng)達(dá)到東部發(fā)達(dá)地區(qū)水平。內(nèi)蒙古2010年GDP在五大自治區(qū)中居于首位，可是在資產(chǎn)管理質(zhì)量方面卻排在五大自治區(qū)的最末尾，信貸不良率是北京的4.8倍，西藏金融不良信貸資產(chǎn)中估計(jì)損失率達(dá)2.21%，內(nèi)蒙、西藏的金融生態(tài)環(huán)境需要不斷優(yōu)化。新疆、廣西的信貸資產(chǎn)質(zhì)量超過(guò)了很多中部地區(qū)，金融生態(tài)環(huán)境應(yīng)該保持可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（二）民族地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的評(píng)定

根據(jù)《中國(guó)地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)（2009—2010）》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以我國(guó)四大區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，2010年?yáng)|部、中部、西部和東北地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)分分別為0.602、0.424、0.402和0.423。少數(shù)民族人口最集中的西部地區(qū)是金融生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)分最低的，也是金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化空間最大的地區(qū)。在地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境等級(jí)評(píng)定中，寧夏被評(píng)為III級(jí)，屬于中等，而內(nèi)蒙、廣西、新疆都被評(píng)為IV級(jí)，屬于金融生態(tài)環(huán)境較差的地區(qū)（見(jiàn)表2）。

三、民族地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的影響因素分析

金融生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡系統(tǒng)，其發(fā)展、變化受多方面因素的影響。根據(jù)社科院金融研究所的研究，地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、金融發(fā)展、政府治理、制度文化四大因素對(duì)金融生態(tài)環(huán)境的影響最顯著。筆者著重從這幾方面加以分析。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要成果反映在人均地區(qū)生產(chǎn)總值上，而城市和鄉(xiāng)村居民的可支配收入了直接反映了民眾的消費(fèi)和儲(chǔ)蓄能力，三個(gè)指標(biāo)都和區(qū)域金融發(fā)展密切相關(guān)。以2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)為例，民族地區(qū)在2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得很大成就，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來(lái)看，廣西、新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、西藏的人均GDP增長(zhǎng)率分別達(dá)到了14.2%、10.6%、14.9%、13.4%、12.3%，均比全國(guó)同期人均GDP 10.3%要高。民族地區(qū)城鄉(xiāng)居民可支配收入在2010年也有了顯著增長(zhǎng)，尤其是民族地區(qū)農(nóng)民可支配收入增長(zhǎng)速度較快，五大自治區(qū)均超過(guò)了14%，優(yōu)于東部地區(qū)平均水平11.3%和全國(guó)同期水平10.9%，農(nóng)民收入的提高有利于民族地區(qū)農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展。但與東部地區(qū)相比，民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)還存在較大差距，2010年廣西和西藏地區(qū)的人均GDP分別為18348元和19483元，農(nóng)村居民可支配收入分別為4543元和4139元，都還只有發(fā)達(dá)地區(qū)的一半水平，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀仍然嚴(yán)重。

（二）金融業(yè)發(fā)展

1.資產(chǎn)規(guī)模和利潤(rùn)增長(zhǎng)率

資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)率和利潤(rùn)率是區(qū)域金融業(yè)發(fā)展和盈利能力的體現(xiàn)。近年來(lái)，我國(guó)民族地區(qū)的銀行業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模和利潤(rùn)方面都保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，年均同比增長(zhǎng)速度基本超過(guò)了20%。與全國(guó)平均水平相比，我國(guó)民族地區(qū)銀行業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)速度要明顯快于全國(guó)平均水平，2010年廣西銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模同比增長(zhǎng)比全國(guó)平均水平高了18.7個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。良好的盈利能力表明民族地區(qū)銀行業(yè)金融資源利用達(dá)到一定的水平，民族地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有一定的利益基礎(chǔ)。

2.金融部門(mén)效率。金融部門(mén)效率是指金融部門(mén)對(duì)金融資源配置的有效程度。金融部門(mén)效率直接關(guān)系到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是地區(qū)金融發(fā)展水平的重要體現(xiàn)[6]。金融部門(mén)效率一般用存貸比來(lái)做量化分析，通過(guò)存貸比來(lái)反映金融部門(mén)將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的能力。民族地區(qū)的金融部門(mén)效率可以由表4數(shù)據(jù)加以反映。

通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)落后，金融機(jī)構(gòu)的存貸余額總量和東部地區(qū)存在明顯的差距，廣西的存貸余額在各大自治區(qū)中最高，但和廣東比，后者為前者的6.9倍。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，75%的存貸比是公認(rèn)的正常的存貸比。 以此為標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)廣西，內(nèi)蒙古的存貸比趨于合理，而新疆、西藏的存貸比偏低，尤其是西藏，存貸比僅為23%，遠(yuǎn)低于正常水平和全國(guó)平均水平，這表明西藏地區(qū)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的能力弱，金融資源配置效率低下?？傮w來(lái)看，民族地區(qū)的金融部門(mén)效率差異較大，和東部地區(qū)相比，金融運(yùn)行效率還有進(jìn)一步提升的空間。

（三）政府治理

政府的決策往往會(huì)影響到金融資源的配置，根據(jù)社科院金融所的研究發(fā)現(xiàn)金融資產(chǎn)的不良率和政府治理水平存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。政府治理水平可以通過(guò)地方政府的財(cái)政能力和財(cái)政結(jié)構(gòu)得以反映。

從財(cái)政能力的角度看，2009年我國(guó)新疆、廣西、寧夏、內(nèi)蒙古、西藏五大自治區(qū)的財(cái)政自給率分別為34.08%、39.97%、29.27%、44.73%和6%，內(nèi)蒙古財(cái)政自給情況略好，西藏財(cái)政自給能力明顯落后與其它民族自治區(qū)。同期東部地區(qū)的平均水平為75.83%，中部和東北地區(qū)分別為44.92%和45.43%?？傮w來(lái)看，民族地區(qū)政府財(cái)政自給率不但落后于東部地區(qū)，也落后于中部和東北地區(qū)。

政府財(cái)政結(jié)構(gòu)可以反映出市場(chǎng)配置資源的比重，財(cái)政支出占GDP比重越低，說(shuō)明市場(chǎng)分配資源的比重相對(duì)較高。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2009年數(shù)據(jù)來(lái)看，財(cái)政支出占GDP比重低的十個(gè)地區(qū)中，東部地區(qū)占了七席，而占比例高的幾乎都是西部地區(qū)，其中新疆位列第三，寧夏位列第五。民族地區(qū)政府財(cái)政困難收支嚴(yán)重不平衡時(shí)，地方政府往往會(huì)擴(kuò)大自己在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的支配權(quán)，創(chuàng)造一系列新政策進(jìn)行權(quán)利尋租，這會(huì)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)交易規(guī)則。財(cái)政越是困難的民族地區(qū)政府爭(zhēng)奪金融資源、攫取要素資源的活動(dòng)越激烈，金融生態(tài)環(huán)境也越惡劣。

（四）制度環(huán)境

金融制度環(huán)境是一系列用來(lái)規(guī)范金融產(chǎn)品生產(chǎn)、交換與分配的基本政治、社會(huì)和法律規(guī)則。我國(guó)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)格局形成的制度空間對(duì)民族地區(qū)金融生態(tài)有著多方面的影響。具體而言，法律法規(guī)、信用環(huán)境、中介組織三方面的制度設(shè)計(jì)和民族地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的有著顯著的關(guān)聯(lián)性。

1.金融法制環(huán)境。良好的金融法治環(huán)境是金融生態(tài)得以持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，完善的金融法律體系可以有效維護(hù)金融主體的產(chǎn)權(quán)，遏制信用欺詐和逃廢金融債務(wù)。

根據(jù)《中國(guó)地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)（2009—2010）》的問(wèn)卷調(diào)查和數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，我國(guó)各區(qū)域間的金融法治環(huán)境東部地區(qū)明顯優(yōu)于內(nèi)陸地區(qū)。在參與調(diào)查的企業(yè)中，東部地區(qū)67%的企業(yè)認(rèn)可司法系統(tǒng)工作效率，西部是我國(guó)少數(shù)民族人口最集中的區(qū)域，是廣義上的民族地區(qū)，在西部?jī)H有51%的企業(yè)認(rèn)可司法系統(tǒng)工作效率。對(duì)轄區(qū)內(nèi)司法機(jī)關(guān)持信任態(tài)度的東部企業(yè)達(dá)到了64%，而西部地區(qū)僅有24%。在訴訟債權(quán)回收率方面，我國(guó)銀行訴訟債權(quán)回收率普遍偏低，東部地區(qū)為55.1%，東北地區(qū)為52.7%，而西部地區(qū)銀行訴訟債權(quán)回收率僅有46.6%。西部民族地區(qū)的金融法治環(huán)境還需要不斷優(yōu)化。

2.信用環(huán)境。信用關(guān)系是金融業(yè)生存、發(fā)展的基石，是金融體系的連接點(diǎn)。很多民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型滯后，沒(méi)有納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)圈， 在思想上深受傳統(tǒng)觀念的影響，社會(huì)整體現(xiàn)代信用意識(shí)不強(qiáng)，地區(qū)信用環(huán)境不佳。根據(jù)《中國(guó)地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)（2009—20010）》的調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)東、中、西和東北四大區(qū)域的誠(chéng)信文化評(píng)分分別為0.5571、0.3875、0.3423、0.3627。西部民族地區(qū)的誠(chéng)信環(huán)境在我國(guó)四大區(qū)域中評(píng)分最低和東部地區(qū)相比存在較大的差距。信用體系建設(shè)的滯后提高了市場(chǎng)交易成本，降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，加大了金融運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，造成了區(qū)域金融體系的失調(diào)，制約著民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、民族地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化對(duì)策

民族地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化需要充分考慮民族地區(qū)金融業(yè)發(fā)展的特殊內(nèi)外因素，在此基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行觀念和制度創(chuàng)新，提高金融運(yùn)行效率和金融監(jiān)管水平，健全社會(huì)信用系統(tǒng)，完善金融法律法規(guī)，進(jìn)而構(gòu)建起穩(wěn)健發(fā)展、動(dòng)態(tài)平衡的金融生態(tài)體系。

（一）提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，夯實(shí)金融運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

立足國(guó)家的西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃，民族自治地方政府要制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟(jì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，逐步縮小東西差距。要加速民族地區(qū)的市場(chǎng)化進(jìn)程，積極培育各類(lèi)市場(chǎng)主體，激活市場(chǎng)主體的能動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高資源配置效率；優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，制定順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的各項(xiàng)制度，努力培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)氛圍。加快民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，根據(jù)民族地區(qū)的地理特點(diǎn)，大力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，形成一批規(guī)模化的特色農(nóng)產(chǎn)品基地。依托民族地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)鄂爾多斯盆地、蒙東、西南、新疆能源工業(yè)體系，優(yōu)化調(diào)整資源加工產(chǎn)業(yè)，改造提升裝備制造業(yè)，培育具有比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

（二）提高政府治理能力，構(gòu)建和諧“銀政企”合作關(guān)系

要深入推進(jìn)民族地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)改革，構(gòu)建內(nèi)外健全的公司治理機(jī)制，通過(guò)多元化產(chǎn)權(quán)改革，將政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)的直接控制轉(zhuǎn)為間接行使所有權(quán)職能，減少不必要的行政干預(yù)，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，提高金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率。完善民族地區(qū)的金融監(jiān)管體系，根據(jù)民族地區(qū)金融市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)修訂現(xiàn)存的法律法規(guī)，更新金融監(jiān)管理念，在強(qiáng)調(diào)合法性監(jiān)管的同時(shí)注重功能性監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管。構(gòu)建“銀政企”之間高效、通暢的信息交流平臺(tái)。建立金融業(yè)信息披露機(jī)制，加強(qiáng)銀行、政府、企業(yè)之間的溝通和交流，形成三方良性互動(dòng)、共存共榮的新型關(guān)系，實(shí)現(xiàn)三方互惠共贏的和諧局面[7]。

（三）健全社會(huì)信用體系，優(yōu)化金融生態(tài)的信用環(huán)境

民族自治政府首先要穩(wěn)步推進(jìn)“信用政府”建設(shè)，將政府規(guī)劃的具體實(shí)施情況納入政府的政績(jī)考核。由政府牽頭，啟動(dòng)信用工程建設(shè)，各部門(mén)要整合各類(lèi)信息資源，配合銀行建立個(gè)人誠(chéng)信檔案，完善信譽(yù)情況記錄，面向企業(yè)、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體提供查詢(xún)服務(wù)，形成社會(huì)信用服務(wù)體系。完善民族地區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)，大力開(kāi)展“信用戶(hù)”、“信用村”的創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大基層社會(huì)的信用基礎(chǔ)。加強(qiáng)區(qū)域間的合作，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域性的信用體系建設(shè)，建立區(qū)域信用共享機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域整體信用環(huán)境，形成互助互利、共存共榮的區(qū)域大信用格局。

（四）加強(qiáng)金融法制建設(shè)，營(yíng)造良好的金融法制環(huán)境

完善民族地區(qū)金融法律體系，對(duì)涉及金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有關(guān)法律文件進(jìn)行梳理，細(xì)化相關(guān)條文，充實(shí)相關(guān)內(nèi)容，構(gòu)建綜合性金融生態(tài)建設(shè)法律體系。加大司法部門(mén)執(zhí)法力度，強(qiáng)化案件執(zhí)行力度，重點(diǎn)關(guān)注金融債權(quán)維護(hù)中的回收率、企業(yè)破產(chǎn)債務(wù)實(shí)際執(zhí)行率等指標(biāo)。大力支持銀行維護(hù)金融債權(quán)，不斷完善金融案件的處理制度，保障金融債權(quán)維護(hù)的規(guī)范化、制度化，支持銀行清收和處置不良貸款，加強(qiáng)銀行增加信貸投入的安全性，為企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。提高民族地區(qū)司法效率，加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)政法信息網(wǎng)工程建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行金融案件審理期限制度，積極探索繁簡(jiǎn)分流和速裁機(jī)制，建立案件快速審理制度，提高司法效率，降低訴訟成本，有效維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。

（責(zé)任編輯：陳薇）

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