站在新的歷史起點(diǎn)上，推進(jìn)宣傳文化工作提升質(zhì)量、提高水平，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供理論指導(dǎo)、輿論力量、精神支撐和文化條件。

一、創(chuàng)新宣傳文化工作理念和思路

思想的解放是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。發(fā)展永無(wú)止境，解放思想也永無(wú)止境。改革開(kāi)放取得的成績(jī)和進(jìn)步得益于思想的不斷解放，新形勢(shì)下完成歷史賦予我們的新使命，更需要在解放思想上達(dá)到新的境界，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái)，宣傳文化工作必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌把握新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，努力創(chuàng)新思想意識(shí)、創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法，整合宣傳文化資源和力量，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

首先是思想意識(shí)的創(chuàng)新。思想意識(shí)是做好宣傳文化工作的向?qū)?。面?duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須在思想意識(shí)方面有新的提高，不斷強(qiáng)化“六種意識(shí)”，即政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、精細(xì)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和統(tǒng)籌意識(shí)。政治意識(shí)、大局意識(shí)要求宣傳文化工作不能為宣傳而宣傳、就文化說(shuō)文化，必須把宣傳文化工作放在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展與人的全面進(jìn)步的高度，從全局出發(fā)，圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯作用;責(zé)任意識(shí)和精細(xì)意識(shí)要求宣傳文化工作必須以高度的使命感、責(zé)任感，謀其政、盡其責(zé)、做其事，做到精細(xì)謀事、精心做事、精誠(chéng)共事;統(tǒng)籌意識(shí)要求宣傳文化工作必須從系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的角度思考問(wèn)題，謀劃工作，通過(guò)系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，整合資源、凝聚力量、推動(dòng)工作;而創(chuàng)新意識(shí)則是宣傳文化工作的生命，要求宣傳文化工作面向全國(guó)、放眼世界，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、形式、手段、方法的創(chuàng)新，不斷煥發(fā)生機(jī)與活力，推動(dòng)宣傳文化工作的發(fā)展與繁榮。

其次是發(fā)展理念的創(chuàng)新。理念創(chuàng)新是工作創(chuàng)新的前提。在推動(dòng)思想解放的過(guò)程中，宣傳文化工作要實(shí)現(xiàn)由區(qū)域的、內(nèi)斂的內(nèi)循環(huán)向開(kāi)放型、發(fā)散式轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到“三個(gè)樹(shù)立”:一要樹(shù)立以人為本新理念，更加注重人文關(guān)懷?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。宣傳文化工作要尊重人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性;要體現(xiàn)對(duì)人民群眾，對(duì)各個(gè)社會(huì)群體，對(duì)每個(gè)人的關(guān)心、關(guān)愛(ài)、關(guān)懷和關(guān)切，在尊重人、愛(ài)護(hù)人與教育人、引導(dǎo)人的過(guò)程中展現(xiàn)作用、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。二要樹(shù)立文化傳播新理念，更加注重宣傳效果。要認(rèn)真落實(shí)黨的十七大關(guān)于在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化傳播手段創(chuàng)新，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系的要求，善于運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)加工處理信息，優(yōu)質(zhì)快捷地進(jìn)行傳輸和反饋，突破區(qū)域局限，向外延伸，發(fā)散輻射，覆蓋更廣泛的人群;要充分體現(xiàn)傳播雙向互動(dòng)的特點(diǎn)，創(chuàng)造思想文化交流的條件和環(huán)境，激發(fā)大眾的參與愿望，使人們?cè)诮涣?、碰撞、激蕩中達(dá)成思想共識(shí);要充分發(fā)揮高科技集聲、形、文等多種宣傳文化要素于一體的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用豐富多彩的有效形式，拓展人們的文化生活空間。三要樹(shù)立文化民生新理念，更加注重為民服務(wù)。隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，精神文化需求也越來(lái)越強(qiáng)烈，必須著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最突出的文化問(wèn)題，加快建立覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系，以不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求;要廣泛開(kāi)展各種形式的精神文明創(chuàng)建和道德實(shí)踐活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì);要貫徹貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，創(chuàng)作更多反映人民主體地位和現(xiàn)實(shí)生活、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，讓人們?cè)诙嘧硕嗖实奈幕顒?dòng)中享受美好生活。

第三是工作思路的創(chuàng)新。創(chuàng)新工作思路是增強(qiáng)宣傳文化工作針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力的關(guān)鍵。當(dāng)前，宣傳文化工作還存在諸如傳統(tǒng)單一、方式方法陳舊、運(yùn)用新技術(shù)新手段不足、解疑釋惑與引導(dǎo)教育能力不強(qiáng)等問(wèn)題。要按照外向化、大眾化、個(gè)性化、數(shù)字化的思路，實(shí)現(xiàn)宣傳文化工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一要由傳統(tǒng)的總結(jié)提煉概括為主，向超前策劃、突出主題、邏輯鏈接、亮點(diǎn)聚合并重轉(zhuǎn)變。宣傳文化工作要唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、黨和政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心的結(jié)合點(diǎn)、共鳴點(diǎn)，形成強(qiáng)大的主流輿論場(chǎng)和外向化的宣傳態(tài)勢(shì)，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響面。對(duì)宣傳對(duì)象要提前介入，傾力打造亮點(diǎn)，系統(tǒng)展現(xiàn)亮點(diǎn)，形成亮點(diǎn)紛呈、相互聚合的局面，不斷吸引受眾的眼球。二要由傳統(tǒng)的說(shuō)教式、灌輸式為主，向滲透式、感召式與菜單式的方向轉(zhuǎn)變。要摒棄照本宣科式、“傳聲筒式”、“填鴨式”、“上熱下冷式”的宣傳教育方式，把宣傳文化工作融入經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)建設(shè)的方方面面，融入人們工作、生活的全過(guò)程，用共同理想去召喚人，用民族精神和時(shí)代精神去感染人，用先進(jìn)典型去激勵(lì)人。既要提供大眾化、普遍化的宣傳服務(wù)，做到寓理于情、以情感人;又要針對(duì)不同群體、不同受眾，提供更多個(gè)性化、專業(yè)化的菜單式宣傳文化產(chǎn)品。三要由傳統(tǒng)的以播(講)為主的單項(xiàng)過(guò)程，向多媒體、多元素、新手段、新技術(shù)綜合運(yùn)用和全過(guò)程展現(xiàn)轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)新型媒體發(fā)展及大眾需求的需要，積極探索跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、跨媒體的集團(tuán)化、集約化傳播，綜合運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)及各種宣傳手段，實(shí)現(xiàn)宣傳文化工作的多元素集成、多亮點(diǎn)聚合、系列規(guī)模效應(yīng)和整體功能的最優(yōu)化;要突出背景鋪墊、過(guò)程展現(xiàn)、主播引路、內(nèi)容互動(dòng)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改變過(guò)去就事論事、單調(diào)刻板的宣傳方式，注重發(fā)揮宣傳內(nèi)容及內(nèi)涵邏輯聯(lián)想，讓受眾在自我分析、認(rèn)知判斷中全面理解和接受，達(dá)到更加直觀、更加形象、更加生動(dòng)的效果，形成震撼力、感染力。

最后是工作方法的創(chuàng)新。內(nèi)容決定形式，但同樣的內(nèi)容運(yùn)用不同的方式方法，會(huì)產(chǎn)生不同甚至完全不同的效果。在明確“三個(gè)轉(zhuǎn)變”思路的同時(shí)，要運(yùn)用課題式設(shè)計(jì)、項(xiàng)目式管理、工程式推進(jìn)、臺(tái)帳式督查的工作方法，把握好“五個(gè)關(guān)鍵”，即關(guān)鍵時(shí)刻、關(guān)鍵地點(diǎn)、關(guān)鍵事件、關(guān)鍵人物的關(guān)鍵表現(xiàn)，把這種方式方法運(yùn)用和體現(xiàn)在重大活動(dòng)、重要會(huì)議、重點(diǎn)事件的宣傳和主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳之中，使宣傳更生動(dòng)鮮活，更具有現(xiàn)場(chǎng)感。

二、創(chuàng)新宣傳文化工作體制和機(jī)制

推動(dòng)宣傳文化事業(yè)發(fā)展，迫切需要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制。要深化文化體制改革，積極培育新型文化市場(chǎng)主體、完善文化市場(chǎng)體系、改善宏觀管理、健全相關(guān)工作制度，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合，形成充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、更有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的宣傳文化工作體制機(jī)制，更好地服務(wù)以實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力為主要標(biāo)志的文化建設(shè)。

1、培育和激發(fā)各類文化市場(chǎng)主體及其活力

文化市場(chǎng)主體是文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。提高文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)上檔升級(jí)、文化產(chǎn)業(yè)位次前移，必須深化文化體制改革，大力培育各級(jí)各類文化市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。一要大力發(fā)展具有公益性質(zhì)的文化事業(yè)，按照基本公共服務(wù)均等化的要求，加大政府投入力度，動(dòng)員社會(huì)力量，在共建中共享，在共享中共建，更好地保障人民基本文化權(quán)益。二要推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)改革與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和運(yùn)行方式向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)治理模式轉(zhuǎn)變，特別是要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行優(yōu)化和提升，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、文化元素、文化符號(hào)和傳播手段，滲透、融合、改造文化企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)品生命周期，拓展持續(xù)盈利空間，提高經(jīng)營(yíng)水平和質(zhì)量。三要積極組織實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、實(shí)行股份制改造、制定優(yōu)惠政策等多種手段，加快培育新型市場(chǎng)主體。大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公有資本參與國(guó)有文化企業(yè)改革。四要大力發(fā)展文化市場(chǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)文化生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)品、文化服務(wù)市場(chǎng)，培育和扶持一批誠(chéng)信度高、專業(yè)素質(zhì)好的文化中介組織、文化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，使之成為連接和規(guī)范文化生產(chǎn)、文化服務(wù)和文化消費(fèi)的有效環(huán)節(jié)。

2、推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合

文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互交融已成為重要趨勢(shì)，綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中的文化因素日益凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越依賴文化支撐，社會(huì)和諧越來(lái)越依賴文化和諧。要發(fā)揮的文化資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)文化與產(chǎn)業(yè)、科技、旅游、市場(chǎng)、資本的融合。要以文“興”產(chǎn)業(yè)，依托傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)和現(xiàn)有的文化企業(yè)、文化品牌、文化藝術(shù)、文化人才，不斷做強(qiáng)文化經(jīng)濟(jì);有重點(diǎn)地對(duì)傳統(tǒng)支柱性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行文化包裝，增加文化內(nèi)涵，提升企業(yè)產(chǎn)品的文化附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使經(jīng)濟(jì)增值;要以文“融”社會(huì)，適應(yīng)社會(huì)建設(shè)需要，發(fā)展企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化等等，發(fā)揮文化的凝聚作用、感化作用、引領(lǐng)作用，使文化融入社會(huì)生活方方面面，彰顯文化魅力。

3、加強(qiáng)宣傳文化工作相關(guān)制度建設(shè)

宣傳文化工作要抓住制度建設(shè)這個(gè)根本，推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新。一是健全完善宣傳文化系統(tǒng)聯(lián)席會(huì)議制度，形成宣傳文化各部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞中央重大決策部署，謀劃重大宣傳文化活動(dòng)，整體推進(jìn)宣傳文化工作。二是健全完善新聞宣傳聯(lián)席會(huì)議制度，形成新聞宣傳總體策劃、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是健全完善新聞發(fā)布會(huì)制度，形成重大問(wèn)題和突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制。要定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、情況說(shuō)明會(huì)等，積極引導(dǎo)省內(nèi)外媒體，客觀公正地報(bào)道、宣傳;在第一時(shí)間向媒體提供新聞通稿，保障群眾的知情權(quán)，更好地引導(dǎo)社會(huì)輿論。四是健全完善網(wǎng)絡(luò)管理工作制度，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。五是建立健全考核激勵(lì)制度，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，定期考核。

(作者單位:安徽農(nóng)墾龍亢農(nóng)場(chǎng))

責(zé)編:劉冰石