站在新的歷史起點上，推進宣傳文化工作提升質(zhì)量、提高水平，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，為推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供理論指導、輿論力量、精神支撐和文化條件。

一、創(chuàng)新宣傳文化工作理念和思路

思想的解放是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。發(fā)展永無止境，解放思想也永無止境。改革開放取得的成績和進步得益于思想的不斷解放，新形勢下完成歷史賦予我們的新使命，更需要在解放思想上達到新的境界，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，宣傳文化工作必須按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌把握新形勢、新情況、新問題，努力創(chuàng)新思想意識、創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法，整合宣傳文化資源和力量，更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

首先是思想意識的創(chuàng)新。思想意識是做好宣傳文化工作的向?qū)?。面對新形勢新任務，必須在思想意識方面有新的提高，不斷強化“六種意識”，即政治意識、大局意識、責任意識、精細意識、創(chuàng)新意識和統(tǒng)籌意識。政治意識、大局意識要求宣傳文化工作不能為宣傳而宣傳、就文化說文化，必須把宣傳文化工作放在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展與人的全面進步的高度，從全局出發(fā)，圍繞中心、服務大局，發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯作用;責任意識和精細意識要求宣傳文化工作必須以高度的使命感、責任感，謀其政、盡其責、做其事，做到精細謀事、精心做事、精誠共事;統(tǒng)籌意識要求宣傳文化工作必須從系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的角度思考問題，謀劃工作，通過系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)聯(lián)動，整合資源、凝聚力量、推動工作;而創(chuàng)新意識則是宣傳文化工作的生命，要求宣傳文化工作面向全國、放眼世界，實現(xiàn)內(nèi)容、形式、手段、方法的創(chuàng)新，不斷煥發(fā)生機與活力，推動宣傳文化工作的發(fā)展與繁榮。

其次是發(fā)展理念的創(chuàng)新。理念創(chuàng)新是工作創(chuàng)新的前提。在推動思想解放的過程中，宣傳文化工作要實現(xiàn)由區(qū)域的、內(nèi)斂的內(nèi)循環(huán)向開放型、發(fā)散式轉(zhuǎn)變，切實做到“三個樹立”:一要樹立以人為本新理念，更加注重人文關(guān)懷?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。宣傳文化工作要尊重人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)人的主動性和創(chuàng)造性;要體現(xiàn)對人民群眾，對各個社會群體，對每個人的關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)懷和關(guān)切，在尊重人、愛護人與教育人、引導人的過程中展現(xiàn)作用、發(fā)揮優(yōu)勢。二要樹立文化傳播新理念，更加注重宣傳效果。要認真落實黨的十七大關(guān)于在時代的高起點上推動文化傳播手段創(chuàng)新，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系的要求，善于運用現(xiàn)代高新技術(shù)加工處理信息，優(yōu)質(zhì)快捷地進行傳輸和反饋，突破區(qū)域局限，向外延伸，發(fā)散輻射，覆蓋更廣泛的人群;要充分體現(xiàn)傳播雙向互動的特點，創(chuàng)造思想文化交流的條件和環(huán)境，激發(fā)大眾的參與愿望，使人們在交流、碰撞、激蕩中達成思想共識;要充分發(fā)揮高科技集聲、形、文等多種宣傳文化要素于一體的優(yōu)勢，運用豐富多彩的有效形式，拓展人們的文化生活空間。三要樹立文化民生新理念，更加注重為民服務。隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，精神文化需求也越來越強烈，必須著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最突出的文化問題，加快建立覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系，以不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求;要廣泛開展各種形式的精神文明創(chuàng)建和道德實踐活動，提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì);要貫徹貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，創(chuàng)作更多反映人民主體地位和現(xiàn)實生活、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，讓人們在多姿多彩的文化活動中享受美好生活。

第三是工作思路的創(chuàng)新。創(chuàng)新工作思路是增強宣傳文化工作針對性、實效性和吸引力、感染力的關(guān)鍵。當前，宣傳文化工作還存在諸如傳統(tǒng)單一、方式方法陳舊、運用新技術(shù)新手段不足、解疑釋惑與引導教育能力不強等問題。要按照外向化、大眾化、個性化、數(shù)字化的思路，實現(xiàn)宣傳文化工作的“三個轉(zhuǎn)變”。一要由傳統(tǒng)的總結(jié)提煉概括為主，向超前策劃、突出主題、邏輯鏈接、亮點聚合并重轉(zhuǎn)變。宣傳文化工作要唱響主旋律，打好主動仗，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展需要、黨和政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心的結(jié)合點、共鳴點，形成強大的主流輿論場和外向化的宣傳態(tài)勢，不斷擴大社會影響面。對宣傳對象要提前介入，傾力打造亮點，系統(tǒng)展現(xiàn)亮點，形成亮點紛呈、相互聚合的局面，不斷吸引受眾的眼球。二要由傳統(tǒng)的說教式、灌輸式為主，向滲透式、感召式與菜單式的方向轉(zhuǎn)變。要摒棄照本宣科式、“傳聲筒式”、“填鴨式”、“上熱下冷式”的宣傳教育方式，把宣傳文化工作融入經(jīng)濟、政治、社會建設的方方面面，融入人們工作、生活的全過程，用共同理想去召喚人，用民族精神和時代精神去感染人，用先進典型去激勵人。既要提供大眾化、普遍化的宣傳服務，做到寓理于情、以情感人;又要針對不同群體、不同受眾，提供更多個性化、專業(yè)化的菜單式宣傳文化產(chǎn)品。三要由傳統(tǒng)的以播(講)為主的單項過程，向多媒體、多元素、新手段、新技術(shù)綜合運用和全過程展現(xiàn)轉(zhuǎn)變。要適應現(xiàn)代社會新型媒體發(fā)展及大眾需求的需要，積極探索跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、跨媒體的集團化、集約化傳播，綜合運用數(shù)字化技術(shù)及各種宣傳手段，實現(xiàn)宣傳文化工作的多元素集成、多亮點聚合、系列規(guī)模效應和整體功能的最優(yōu)化;要突出背景鋪墊、過程展現(xiàn)、主播引路、內(nèi)容互動四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改變過去就事論事、單調(diào)刻板的宣傳方式，注重發(fā)揮宣傳內(nèi)容及內(nèi)涵邏輯聯(lián)想，讓受眾在自我分析、認知判斷中全面理解和接受，達到更加直觀、更加形象、更加生動的效果，形成震撼力、感染力。

最后是工作方法的創(chuàng)新。內(nèi)容決定形式，但同樣的內(nèi)容運用不同的方式方法，會產(chǎn)生不同甚至完全不同的效果。在明確“三個轉(zhuǎn)變”思路的同時，要運用課題式設計、項目式管理、工程式推進、臺帳式督查的工作方法，把握好“五個關(guān)鍵”，即關(guān)鍵時刻、關(guān)鍵地點、關(guān)鍵事件、關(guān)鍵人物的關(guān)鍵表現(xiàn)，把這種方式方法運用和體現(xiàn)在重大活動、重要會議、重點事件的宣傳和主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳之中，使宣傳更生動鮮活，更具有現(xiàn)場感。

二、創(chuàng)新宣傳文化工作體制和機制

推動宣傳文化事業(yè)發(fā)展，迫切需要進一步解放思想，創(chuàng)新體制機制。要深化文化體制改革，積極培育新型文化市場主體、完善文化市場體系、改善宏觀管理、健全相關(guān)工作制度，促進文化與經(jīng)濟社會融合，形成充滿活力、富有效率、更加開放、更有利于推動科學發(fā)展的宣傳文化工作體制機制，更好地服務以實力、活力、競爭力為主要標志的文化建設。

1、培育和激發(fā)各類文化市場主體及其活力

文化市場主體是文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。提高文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率，實現(xiàn)文化事業(yè)上檔升級、文化產(chǎn)業(yè)位次前移，必須深化文化體制改革，大力培育各級各類文化市場主體，激發(fā)市場主體活力。一要大力發(fā)展具有公益性質(zhì)的文化事業(yè)，按照基本公共服務均等化的要求，加大政府投入力度，動員社會力量，在共建中共享，在共享中共建，更好地保障人民基本文化權(quán)益。二要推進國有文化企業(yè)改革與發(fā)展，實現(xiàn)國有文化企業(yè)經(jīng)營理念和運行方式向現(xiàn)代市場經(jīng)濟和企業(yè)治理模式轉(zhuǎn)變，特別是要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等方面進行優(yōu)化和提升，運用現(xiàn)代信息技術(shù)、文化元素、文化符號和傳播手段，滲透、融合、改造文化企業(yè)，延長產(chǎn)品生命周期，拓展持續(xù)盈利空間，提高經(jīng)營水平和質(zhì)量。三要積極組織實施文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通過引進戰(zhàn)略投資者、實行股份制改造、制定優(yōu)惠政策等多種手段，加快培育新型市場主體。大力發(fā)展民營文化企業(yè)，降低市場準入門檻，鼓勵和支持非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵非公有資本參與國有文化企業(yè)改革。四要大力發(fā)展文化市場，進一步加強文化生產(chǎn)要素市場建設，重點發(fā)展文化產(chǎn)品、文化服務市場，培育和扶持一批誠信度高、專業(yè)素質(zhì)好的文化中介組織、文化經(jīng)紀人隊伍，使之成為連接和規(guī)范文化生產(chǎn)、文化服務和文化消費的有效環(huán)節(jié)。

2、推進文化與經(jīng)濟社會融合

文化與經(jīng)濟社會相互交融已成為重要趨勢，綜合實力競爭中的文化因素日益凸顯，經(jīng)濟發(fā)展越來越依賴文化支撐，社會和諧越來越依賴文化和諧。要發(fā)揮的文化資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，推進文化與產(chǎn)業(yè)、科技、旅游、市場、資本的融合。要以文“興”產(chǎn)業(yè)，依托傳統(tǒng)文化底蘊和現(xiàn)有的文化企業(yè)、文化品牌、文化藝術(shù)、文化人才，不斷做強文化經(jīng)濟;有重點地對傳統(tǒng)支柱性產(chǎn)業(yè)進行文化包裝，增加文化內(nèi)涵，提升企業(yè)產(chǎn)品的文化附加值和市場競爭力，使經(jīng)濟增值;要以文“融”社會，適應社會建設需要，發(fā)展企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化等等，發(fā)揮文化的凝聚作用、感化作用、引領(lǐng)作用，使文化融入社會生活方方面面，彰顯文化魅力。

3、加強宣傳文化工作相關(guān)制度建設

宣傳文化工作要抓住制度建設這個根本，推進工作機制創(chuàng)新。一是健全完善宣傳文化系統(tǒng)聯(lián)席會議制度，形成宣傳文化各部門協(xié)調(diào)機制。圍繞中央重大決策部署，謀劃重大宣傳文化活動，整體推進宣傳文化工作。二是健全完善新聞宣傳聯(lián)席會議制度，形成新聞宣傳總體策劃、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。三是健全完善新聞發(fā)布會制度，形成重大問題和突發(fā)事件新聞報道快速反應機制。要定期召開新聞發(fā)布會、情況說明會等，積極引導省內(nèi)外媒體，客觀公正地報道、宣傳;在第一時間向媒體提供新聞通稿，保障群眾的知情權(quán)，更好地引導社會輿論。四是健全完善網(wǎng)絡管理工作制度，營造良好網(wǎng)絡環(huán)境。五是建立健全考核激勵制度，分解任務，細化責任，定期考核。

(作者單位:安徽農(nóng)墾龍亢農(nóng)場)

責編:劉冰石