【摘 要】我國著作權(quán)法將國際通用的法律條文“嫁接”在實踐中，既體現(xiàn)出著作權(quán)保護(hù)與國際接軌的趨勢，又反映出我國著作權(quán)保護(hù)傳統(tǒng)和社會心理的缺失。本文認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)時代，我國的著作權(quán)保護(hù)制度必須與時俱進(jìn)，努力適應(yīng)新技術(shù)與商業(yè)模式的發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】著作權(quán)法 著作權(quán)保護(hù) 社會心理

2010年恰逢我國第一部著作權(quán)法——《大清著作權(quán)律》頒布一百周年。然而，由于眾所周知的原因，這一百年中出現(xiàn)了立法的斷裂。改革開放為我國著作權(quán)立法帶來了直接的動力和機(jī)會。于是，20年前誕生了新中國的第一部著作權(quán)法。但我國在著作權(quán)立法方面歷史畢竟很短，經(jīng)驗不足，現(xiàn)行法律、法規(guī)多有尚待完善之處。

一、著作權(quán)法修改草案是否適合我國版權(quán)現(xiàn)狀

(一)著作權(quán)法修改草案中的合理使用是否能保護(hù)作者權(quán)益

新發(fā)布的《著作權(quán)法》(修改草案)中，第46、48、60、70條的規(guī)定引發(fā)音樂界甚至全社會的討論。許多音樂人認(rèn)為，該草案不但不能保護(hù)自己的合法權(quán)益，反而侵犯了他們的著作權(quán)。對此，中國音樂著作權(quán)協(xié)會等先后發(fā)表維權(quán)聲明，要求修改草案。

1、從法理條文的制定上看已與國際接軌

第46、48條實際上沿用了國際上比較常見的補(bǔ)償金制度。

合理使用是在特定的條件下，法律允許他人自由使用版權(quán)作品而不必征得版權(quán)人的同意，也不必向版權(quán)人支付報酬。前蘇聯(lián)、東歐等國家對合理使用的范圍規(guī)定較寬，美英對合理使用的范圍規(guī)定較嚴(yán)格。①

法定許可是指有些國家的著作權(quán)法規(guī)定，在某種條件下，可以不經(jīng)作者或者著作權(quán)人同意，但應(yīng)向作者或者著作權(quán)人支付報酬，并應(yīng)注明作者姓名、作品名稱和作品出處，尊重作者其他權(quán)利而使用受著作權(quán)法保護(hù)的作品的情況。②

這是著作權(quán)補(bǔ)償金制度的理論基礎(chǔ)。

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，許多網(wǎng)站等商業(yè)機(jī)構(gòu)對作品都進(jìn)行了商業(yè)性的使用，但總以合理使用為借口拒絕支付使用費(fèi)，科技的發(fā)展，復(fù)印、拍照、翻錄設(shè)備的普及，使得私人復(fù)制成為勢不可擋的趨勢，引入補(bǔ)償金制度，確實為了更好的維護(hù)作者的財產(chǎn)權(quán)利。

2、實際存在的問題

(1)我國對合理使用界定的模糊性。我國各地法院對于“合理使用”的判定標(biāo)準(zhǔn)并不一致，沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來判定被告的使用是否符合“合理使用”，目前對于合理使用的判定往往是依靠法官的自由裁量。

這種歐洲體系和美國體系的交錯混用難免造成中國對于“合理使用”標(biāo)準(zhǔn)解釋的混亂。

(2)規(guī)定合理使用的十二條過于死板，無法適應(yīng)新技術(shù)與商業(yè)模式的發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)。二十年后的著作權(quán)法修改草案關(guān)于合理使用的條款中，除了第一條“為個人學(xué)習(xí)、研究或者欣賞，使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品;”改為“為個人學(xué)習(xí)、研究，復(fù)制一份他人已經(jīng)發(fā)表的作品”外，其余的條款只字未改。在新技術(shù)的發(fā)展下，人們在迫不及待的尋找新的交易模式，規(guī)定的合理使用過于死板，也容易讓盜版者鉆到空子。盜版者往往利用“學(xué)習(xí)”“免費(fèi)”的名義進(jìn)行盜版，獲得流量廣告下載收入等暗中收益。

(3)合理使用收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)不明晰。現(xiàn)條款實際上是讓管理部門充當(dāng)“壟斷中介商”來全權(quán)代理所有著作權(quán)的使用權(quán)和定價權(quán)，一部作品的“使用費(fèi)”該是多少?如何界定?以什么為依據(jù)?在著作權(quán)法中都沒有詳細(xì)的說明說補(bǔ)充，很可能會導(dǎo)致管理部門的權(quán)力膨脹和作者利益受損。

(二)著作權(quán)法修改草案中的集體管理制度和“避風(fēng)港原則”帶來的挑戰(zhàn)

著作權(quán)法修改草案第六十條本意是發(fā)揮傳統(tǒng)著作權(quán)集體管理組織的優(yōu)勢，將管理的持權(quán)人從會員擴(kuò)大到非會員，將管理范圍從傳統(tǒng)環(huán)境延伸到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，從而解決數(shù)字環(huán)境下海量授權(quán)引起的難題。

著作權(quán)集體管理制度正成為當(dāng)前發(fā)達(dá)國家為應(yīng)對數(shù)字技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)而選擇的一條已見成效之路。

但我國的著作權(quán)集體管理制度還存在以下問題:著作權(quán)使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定程序不合理，著作權(quán)使用者缺乏發(fā)言權(quán);缺乏專門的爭議解決部門及程序，著作權(quán)所有者、使用者的正當(dāng)訴求得不到及時處理;著作權(quán)集體管理組織監(jiān)督管理制度不完善，著作權(quán)所有者的使用費(fèi)難以確保按時轉(zhuǎn)交;著作權(quán)集體管理組織缺乏競爭，社會團(tuán)體的屬性、壟斷性加上政府的干預(yù)使其容易借助強(qiáng)勢地位中飽私囊。

而第七十條則引用了“避風(fēng)港原則”?！氨茱L(fēng)港原則”，是一項美國聯(lián)邦法律，其為包括網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商和其他網(wǎng)絡(luò)中介商在內(nèi)的在線服務(wù)提供商提供了有條件的“避風(fēng)港”，使其在一定條件下免于為他人的侵權(quán)行為承擔(dān)法律責(zé)任。但在中國現(xiàn)存問題是:1、刪除通知要求不規(guī)范;2、知曉情況判斷不清楚;3、“迅速”標(biāo)準(zhǔn)的界定;4、實時在線盜版問題。

(三)我國著作保護(hù)制度與觀念存在的問題

從著作權(quán)法修改草案引起的爭議我們看出，中國的著作保護(hù)存在以下幾個問題:

中國自古以來沒有著作保護(hù)的傳統(tǒng)和社會心理造成的著作權(quán)保護(hù)意識的缺失仍然存在。

“外來”的出版法規(guī)和“本土”的大眾觀念的脫節(jié)。著作權(quán)保護(hù)制度雖然被很快地建構(gòu)起來，但是保護(hù)著作權(quán)的觀念卻不能夠在中國同步形成。

我國現(xiàn)行的著作權(quán)保護(hù)法仍然存在概念界定模糊，條款過于死板，法律不全面不完善等問題。

我國的著作權(quán)法執(zhí)行力度不夠，監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致違法行為得不到有效懲處，杜而不絕，管理機(jī)構(gòu)可能利用權(quán)力中飽私囊，作者對管理機(jī)構(gòu)產(chǎn)生不信任心理。

我國的著作權(quán)保護(hù)制度不能與時俱進(jìn)，在新時代中無法適應(yīng)新技術(shù)與商業(yè)模式的發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)。

二、我國加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)的途徑

(一)健全著作權(quán)法律制度并與大眾觀念互動

我們在參考、借鑒國外著作權(quán)法律制度時，要盡最大可能照顧中國大眾的現(xiàn)有著作權(quán)觀念;另一方面，外來制度和法律的移植，也會促使大眾在具體的法律事件中，認(rèn)識和了解新的法律秩序，并且認(rèn)可新的法律秩序中合理、規(guī)范、公正的部分。大眾固有的法律觀念，在新制度的碰撞中，逐漸改變。

(二)加強(qiáng)法律制度運(yùn)作的規(guī)范，增進(jìn)民眾的著作權(quán)保護(hù)觀念

調(diào)查顯示，公眾之所以認(rèn)為當(dāng)下著作權(quán)保護(hù)狀況評價堪憂，“執(zhí)法不嚴(yán)”是首要原因(58.7%)，“立法不完善”(56.9%)、“正版產(chǎn)品價格太高”(55.7%)、“保護(hù)著作權(quán)的社會意識不夠”(55.2%)、“相關(guān)部門不重視”(52.0%)、“使用盜版已成許多人的習(xí)慣”(44.8%)。

執(zhí)法不嚴(yán)、相關(guān)部門不重視等是大眾的普遍感受。除了立法，強(qiáng)調(diào)法律制度的規(guī)范化運(yùn)作及其重要。一種新的法律制度能否規(guī)范化運(yùn)作，對于在廣大群眾中能否形成與這種法律制度相適應(yīng)的法律觀念起著決定性的作用。而著作權(quán)法律制度能否規(guī)范運(yùn)作，又取決于執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)是否尊重和遵守法律、是否正確執(zhí)行和公正適用法律。

(三)通過改變讀者的消費(fèi)模式來增強(qiáng)著作保護(hù)觀念，走免費(fèi)到收費(fèi)再到免費(fèi)與收費(fèi)并存的道路

Kindle最能體現(xiàn)我國讀者已經(jīng)養(yǎng)成的網(wǎng)絡(luò)閱讀是免費(fèi)的習(xí)慣和思維模式。

按照美國的數(shù)字版權(quán)法，數(shù)字授權(quán)是分地區(qū)的，kindle圖書只針對擁有美國地址、持有美國銀行發(fā)行信用卡的用戶。所以理論上說kindle至今也未進(jìn)入中國，但是為什么在很多人的手里我們又能看到kindle?

通過淘寶代購等途徑進(jìn)入中國，同時存在大量的免費(fèi)書籍下載網(wǎng)站，所以在我國kindle依然可以使用，甚至比在美國還便宜，因為相較于亞馬遜的付費(fèi)閱讀，我國的閱讀是免費(fèi)的。

這種思維模式與習(xí)慣，已經(jīng)代替了購買盜版書成為主流的侵權(quán)意識，因為在網(wǎng)上搜索免費(fèi)文檔比購買盜版書成本更低，甚至是零成本。所以，網(wǎng)絡(luò)書籍應(yīng)該走一條從免費(fèi)到收費(fèi)再到免費(fèi)與收費(fèi)并存的道路。

目前，在亞馬遜kindle的暢銷書排行榜上，有超過半數(shù)的上榜電子書免費(fèi)試閱。這些書有的是無版權(quán)公共所有著作的電子版，如《傲慢與偏見》，還有許多是有版權(quán)的。

免費(fèi)下載是書商為默默無聞作者打開知名度的方法，希望讀者免費(fèi)試閱后意猶未盡，再掏錢購買同一位作家的其他著作。

當(dāng)網(wǎng)站或者作者的知名度大開，點(diǎn)擊率上升，書商和網(wǎng)站便能夠通過在暢銷圖書中插入廣告等其他經(jīng)營手段獲取利潤，使得免費(fèi)成為可能。

(四)網(wǎng)絡(luò)時代要樹立新的著作保護(hù)觀念

流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，2018年，數(shù)字圖書將超越紙質(zhì)圖書，成為出版業(yè)的主力形式。

百度文庫侵權(quán)案，出版業(yè)、作家群體與百度高層談判破裂后，以百度發(fā)表“三點(diǎn)聲明”，承諾3日內(nèi)刪除侵權(quán)文檔、對傷害作家感情表示歉意，并推出“版權(quán)合作平臺”告終，未訴諸法律。

Google圖書館計劃的推行無疑對作品市場產(chǎn)生巨大影響。隨著新的電子閱讀產(chǎn)品(Ipad)的出現(xiàn)，像谷歌這種“數(shù)字化信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營公司”的電子圖書館商業(yè)模式，對傳統(tǒng)的出版市場和網(wǎng)絡(luò)時代的著作權(quán)立法提出新的挑戰(zhàn)。既然新的交易模式無法避免，那么我們就應(yīng)該樹立新的著作權(quán)保護(hù)觀念。

參考文獻(xiàn)

①②沈仁干、鐘穎科:《著作權(quán)法概論》，商務(wù)印書館，2003:96、100

(作者:四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院傳播學(xué)研究生)

責(zé)編:葉水茂