摘 要：老齡化是當(dāng)今全國關(guān)注的重點(diǎn)問題，武漢市老齡化形勢越來越嚴(yán)峻。本文結(jié)合武漢市老齡化現(xiàn)狀和國內(nèi)主要的養(yǎng)老方式，提出了一系列應(yīng)對(duì)人口老齡化的城市規(guī)劃層面的建議，包括建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系和物質(zhì)空間規(guī)劃兩個(gè)方面。

關(guān)鍵詞：武漢市；老齡化；城市規(guī)劃

Abstract:Aging is the focus of national ， the situation of Wuhan is more and more serious.this paper combining with the current situation of wuhan city and domestic main endowment ways， puts forward a series of advices with the aging of the population in the level of Urban planning.

Keywords:Wuhan；aging；urban planning

中圖分類號(hào)：TU984.11

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008-0422（2012）05-0099-02

1 引言

80年代以來，聯(lián)合國曾兩次召開老齡化問題世界大會(huì)，并將老齡化問題列入歷屆聯(lián)大的重要議題，先后通過了一系列重要決議和文件。近年來，健康老齡化的觀念日益受到國際社會(huì)的關(guān)注。健康老齡化是指個(gè)人在進(jìn)入老年期時(shí)在軀體、心理、智力、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)五個(gè)方面的功能仍能保持良好狀態(tài)。老年人的作用能夠充分發(fā)揮，老齡化的負(fù)面影響得到制約或緩解。

武漢作為中部地區(qū)特大城市，自1993年進(jìn)入老齡化社會(huì)以來，老齡化發(fā)展趨勢日益加劇，老年人口的增長對(duì)城市現(xiàn)有生產(chǎn)和生活方式產(chǎn)生了較大的沖擊，對(duì)城市建設(shè)提出了新的要求。為應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢，建設(shè)適宜老年人口生產(chǎn)和生活的城市環(huán)境，進(jìn)行相關(guān)研究并提出規(guī)劃應(yīng)對(duì)，對(duì)當(dāng)前及今后武漢的老齡化社會(huì)建設(shè)具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和應(yīng)用價(jià)值。

2 武漢的老齡化現(xiàn)狀

截至2009年10月，武漢市60周歲以上老齡人口為1147，350人。占全市總?cè)丝诘?3.77％。比2007年增加了49，966人。2008年武漢總?cè)丝诒?007年增長0.61％，而60歲以上老齡人口比上年增長了4.55％。統(tǒng)計(jì)資料表明：武漢市自1993年跨入人口老齡化城市行列以來，1993年至2005年的12年間，60周歲以上老齡人口每年遞增約3萬，年均增長3％。而從2006年到2008年的3年間，60周歲以上老齡人口每年遞增約5萬，年均增長4.5％。這表明武漢市入口老齡化程度進(jìn)一步加劇，老齡化形勢越來越嚴(yán)峻。

人口老齡化對(duì)武漢市發(fā)展有不容忽視的負(fù)面影響：

2.1老齡化會(huì)降低投資率比例，增加單純消費(fèi)。

國內(nèi)老年人一般都退休在家，傾向于存錢養(yǎng)老，從長期看，老齡化會(huì)導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率和投資率下降、消費(fèi)基金擴(kuò)大，不利于武漢的持續(xù)發(fā)展。

2.2老齡化會(huì)增加社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)

老年人口的增加直接導(dǎo)致了老年系數(shù)的增加，勞動(dòng)人口供養(yǎng)老年人口的負(fù)擔(dān)將持續(xù)加重，不利于武漢市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

2.3勞動(dòng)人口老化導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率降低

勞動(dòng)力人口進(jìn)入45或50歲后，盡管有相對(duì)豐富的經(jīng)驗(yàn)和熟練的技能，但隨著年齡的進(jìn)一步增長，記憶力、體力將會(huì)逐年衰減，從而影響生產(chǎn)勞動(dòng)的速度，進(jìn)而影響產(chǎn)品的精密度和整體質(zhì)量。所以，客觀來說，隨著武漢市老齡化同益加劇，很有可能使武漢的勞動(dòng)生產(chǎn)率降低。

3 我國城市現(xiàn)行的主要養(yǎng)老方式

現(xiàn)階段，我國城市現(xiàn)行的主要養(yǎng)老方式有三種：家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老。其中家庭養(yǎng)老是最主要和最普遍的養(yǎng)老方式，到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的人只占少數(shù)，大多數(shù)老人呆在家中養(yǎng)老。

3.1家庭養(yǎng)老

家庭養(yǎng)老是我國從古代延續(xù)下來的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，通常是由老年人的配偶或子女提供，包括經(jīng)濟(jì)支持、生活照料和精神慰藉等方面。

家庭養(yǎng)老是我國老年人普遍接受的養(yǎng)老方式。家庭是老年人最為習(xí)慣的生活場所，能讓老年人獲得心靈上的慰藉，也是最有安全感的場所。同時(shí)家庭成員對(duì)老年人的喜好、身體情況更為熟悉，能更全面、周到地照顧老年人，比起其他的養(yǎng)老方式也更為經(jīng)濟(jì)。家庭養(yǎng)老作為武漢目前最重要的養(yǎng)老方式，應(yīng)得到社會(huì)輿論的提倡。

3.2機(jī)構(gòu)養(yǎng)老

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是繳納規(guī)定的費(fèi)用，獲得為老年人提供護(hù)理、照顧的養(yǎng)老方式。常見的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有：老年公寓、社會(huì)福利院、養(yǎng)老院、敬老院、老年護(hù)理員、企業(yè)單位內(nèi)興辦的養(yǎng)老院等養(yǎng)老設(shè)施等。

3.3社區(qū)養(yǎng)老

社區(qū)養(yǎng)老是在家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，利用社區(qū)現(xiàn)有的資源和條件，讓老人依然住在家或者家附近，提供社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)，以滿足老年人的醫(yī)療保健、權(quán)益保障、精神文化等多方面的需求[1]。收費(fèi)方式帶有一定的福利性質(zhì)。

社區(qū)養(yǎng)老是一種建立在家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間的養(yǎng)老方式，相對(duì)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老來說，社區(qū)是老年人集聚地，街坊鄰里熟悉，場所感強(qiáng)烈，有利于老年人保持輕松愉悅的心境。相對(duì)于家庭養(yǎng)老來說，社區(qū)養(yǎng)老能提供更多醫(yī)療保健等的服務(wù)，滿足老年人的越來越多的心理和生理的需求。如圖1所示。

結(jié)合武漢市的實(shí)際情況，應(yīng)在發(fā)揮家庭養(yǎng)老優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)與家庭相結(jié)合的養(yǎng)老方式，并將其作為主要養(yǎng)老方式推廣，考慮到武漢市居民購買養(yǎng)老服務(wù)能力的提升，應(yīng)結(jié)合武漢現(xiàn)有的養(yǎng)老設(shè)施，建立多層次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以滿足不同層次老年群體的養(yǎng)老需求，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的輔助作用；使武漢的發(fā)展達(dá)到“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂\"的養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，并最終建立起以社區(qū)與家庭相結(jié)合的養(yǎng)老方式為主，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，以其他新型養(yǎng)老方式為補(bǔ)充的多元化城市養(yǎng)老方式。

4 城市規(guī)劃應(yīng)對(duì)

4.1建立完善的城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系

針對(duì)以上三種養(yǎng)老方式，武漢市應(yīng)建立健全以老年服務(wù)為主體，著力提高服務(wù)對(duì)象生活質(zhì)量，逐步形成機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與公益服務(wù)相結(jié)合，覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)養(yǎng)老體系[2]。

4.1.1大力建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)包括養(yǎng)老院、老年護(hù)理院、老年協(xié)會(huì)組織等，武漢市應(yīng)逐步建設(shè)設(shè)施完備、服務(wù)周到、交通便捷的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。

4.1.2構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老體系

社區(qū)養(yǎng)老體系應(yīng)采取由政府主導(dǎo)，各社區(qū)自我管理、自我服務(wù)，公益組織與盈利組織的方式。社區(qū)養(yǎng)老體系應(yīng)包括輔助家庭養(yǎng)老的日常照料體系，應(yīng)配備老人食堂、老人洗衣房、老年浴室、老年理發(fā)屋、老年公寓等設(shè)施，不同于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的集中化和大型化，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施小而分散，以社區(qū)需求為導(dǎo)向。

其次，社區(qū)養(yǎng)老體系包括醫(yī)療保健體系。社區(qū)內(nèi)醫(yī)療部門應(yīng)增設(shè)老年病?？崎T診與老年病專護(hù)病床，增設(shè)老年病防治、家庭病床醫(yī)護(hù)等科目，方便老年人就診，同時(shí)提供24小時(shí)的上門醫(yī)療服務(wù)。

最后是精神關(guān)懷體系。老年人需要社會(huì)人士的精神關(guān)懷，消除自身的孤獨(dú)感和脆弱感。社區(qū)內(nèi)應(yīng)提供文化娛樂服務(wù)，促進(jìn)老年人的精神交流。

4.1.3大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

武漢市正在面臨人口老齡化導(dǎo)致的老年人口比重的上升，目前武漢市對(duì)老年人需要的消費(fèi)品和設(shè)施的研發(fā)和生產(chǎn)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。應(yīng)從現(xiàn)在大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，包括與老年人醫(yī)療保健相關(guān)的醫(yī)療保健業(yè)，為老年人提供金融服務(wù)的金融保險(xiǎn)業(yè)，為老年人居家生活提供服務(wù)的家庭服務(wù)業(yè)，為老年人提供住房的房地產(chǎn)業(yè)，為老年人提供生活用品的日常生活用品業(yè)，為老年人休閑娛樂提供服務(wù)的旅游業(yè)和娛樂業(yè)，為老年人提供咨詢的咨詢服務(wù)業(yè)，為老年人繼續(xù)學(xué)習(xí)提供服務(wù)的教育業(yè)等等。

4.2城市規(guī)劃應(yīng)對(duì)—交通、住宅、設(shè)施、開敞空間

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程中基本沒有考慮老年人群對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展的影響，沒有把老年人作為城市特殊群體，充分重視他們的生活、休閑以及社會(huì)撫養(yǎng)等問題，在城市設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)過程中也鮮少考慮老年人群的特殊需求。下文從交通、居住空間、養(yǎng)老設(shè)施、開敞空間四個(gè)方面進(jìn)行闡述。

4.2.1 為老年人創(chuàng)造安全的交通環(huán)境[3]

應(yīng)根據(jù)老年人的生理和心理的特點(diǎn)，將老年人的無障礙交通安全環(huán)境設(shè)計(jì)納入道路交通規(guī)劃及相關(guān)交通規(guī)劃體系之內(nèi)，如推廣無障礙交通車輛，完善道路交通安全設(shè)施的視讀性、無障礙的購物環(huán)境設(shè)計(jì)等，同時(shí)加強(qiáng)道路安全管理，減少老年人事故隱患多的交通出行。

4.2.2無障礙的居住空間設(shè)計(jì)[4]

對(duì)于家庭養(yǎng)老模式，老年人所在的住宅內(nèi)部應(yīng)根據(jù)老年人的需求進(jìn)行部分改造，比如樓梯、地面的防滑處理，在墻邊、樓梯、衛(wèi)生間設(shè)置連續(xù)的扶手，去掉障礙物和門檻方便輪椅出入等等。

4.2.3配套服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)

針對(duì)老年人的配套服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)也應(yīng)考慮老年人的各種需求。比如對(duì)老年人活動(dòng)中心的設(shè)計(jì)可以與小區(qū)幼兒園毗鄰，甚至合二為一作整體設(shè)計(jì)。在注意動(dòng)靜分區(qū)的情況下，適量地設(shè)置一些老年人和孩子在一起的活動(dòng)，如棋牌書畫、聽?wèi)虺璧?，這樣能給社區(qū)帶來活力，同時(shí)有助于排遣老年人的寂寞感，促進(jìn)心理健康。配套服務(wù)設(shè)施具體的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)如表1。

4.2.4戶外開敞空間設(shè)計(jì)[5]

戶外空間質(zhì)量對(duì)老年人的各種戶外活動(dòng)影響很大，老年人的戶外活動(dòng)需要干凈的空氣、綠色的氛圍、安靜的環(huán)境，滿足老年人個(gè)人和群體活動(dòng)的需求。包括老年人專用的健身場地、娛樂場地、休閑廣場、濱水綠地等。專用場地要有防護(hù)措施，地面要平整、防滑、雨天不積水。場地周邊要有足夠的路燈、廣場燈，供夜晚照明。有條件的要設(shè)置低位飲水機(jī)。老年活動(dòng)頻繁的專用場地周邊要建立廁所，便于老人方便。有臺(tái)階的地方要設(shè)置輪椅通行的坡道。濱水綠地水體近岸處宜淺，考慮老人行動(dòng)不便，不宜設(shè)置步石、汀步，且水體附近應(yīng)有足夠的平地，供老人活動(dòng)。在綠化較好、環(huán)境隱蔽的地方建立涼亭，涼亭里設(shè)置坐凳，供老人閑坐、聊天等。

5 結(jié)語

武漢市面臨著人口迅速老齡化，規(guī)劃設(shè)計(jì)工作者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到這一現(xiàn)象帶來的各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，將老齡化作為城市規(guī)劃的一項(xiàng)發(fā)展理念，貫穿武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理實(shí)施的全過程，以人性化為基本原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

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