【摘要】面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，泰州主城區(qū)海陵區(qū)確立了“為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部成長(zhǎng)服務(wù)”的干部培訓(xùn)理念，在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)載體、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)機(jī)制等方面不斷探索新思路，嘗試新方法，取得新經(jīng)驗(yàn)，使干部教育培訓(xùn)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但是對(duì)照服務(wù)科學(xué)發(fā)展的要求，該區(qū)干部教育培訓(xùn)工作中還存在一些問(wèn)題，亟需采取措施加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)。

【關(guān)鍵詞】泰州市；海陵區(qū)；干部教育培訓(xùn)；服務(wù)科學(xué)發(fā)展

【作者簡(jiǎn)介】許倬愷（1982-），女，漢，江蘇江都人，中共泰州市委黨校教師；碩士，主要研究方向是公共管理。

一、海陵區(qū)干部培訓(xùn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的基本做法和成效

近年來(lái)，海陵區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出發(fā)展這一主題，通過(guò)“必學(xué)必訓(xùn)”組織普遍培訓(xùn)，三年來(lái)，全區(qū)鄉(xiāng)局級(jí)干部、科股級(jí)干部和村居干部分別累計(jì)完成148學(xué)時(shí)、154學(xué)時(shí)、152學(xué)時(shí)；組織“每月一講”30講；先后舉辦鄉(xiāng)局級(jí)干部輪訓(xùn)班、新提拔鄉(xiāng)局級(jí)干部培訓(xùn)班、青年干部、女干部、黨外干部培訓(xùn)班等主體班次110多期，培訓(xùn)干部11000多人次，廣大干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力普遍得到了提升。同時(shí)，積極探索創(chuàng)新有效的培訓(xùn)方式和培訓(xùn)載體，構(gòu)筑多種培訓(xùn)平臺(tái)，充分發(fā)揮實(shí)踐鍛煉的作用。近年來(lái)，先后選派78名干部到基層一線和經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)實(shí)踐鍛煉，抽調(diào)500多名干部參與全區(qū)文明城市創(chuàng)建、拆遷拆違等中心工作，107名后備干部被選派到區(qū)內(nèi)外有關(guān)單位掛職鍛煉，著力打造“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的“三寬”型干部隊(duì)伍。

1.實(shí)施全員培訓(xùn)，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的計(jì)劃性

一是堅(jiān)持“聯(lián)系實(shí)際”、“全員培訓(xùn)”的原則，實(shí)施“必學(xué)必訓(xùn)”。從2006年開(kāi)始實(shí)施，參學(xué)對(duì)象包括鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、科股級(jí)以下干部和村居干部，每年年初確定全年學(xué)習(xí)內(nèi)容和考核要求，每半年組織一次考試，內(nèi)容結(jié)合時(shí)政要點(diǎn)，根據(jù)不同對(duì)象有所區(qū)別，主要安排公共政治理論和通用的法律法規(guī)，組織方式上采取個(gè)人自學(xué)、單位輔導(dǎo)、區(qū)干培辦統(tǒng)一驗(yàn)收考試，對(duì)全區(qū)干部實(shí)施全員培訓(xùn)。二是堅(jiān)持“學(xué)以致用”、“保證質(zhì)量”的原則，組織“每月一講”。從2006年3月開(kāi)始，每月邀請(qǐng)省內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者和省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)舉辦一次高層次專(zhuān)題講座，參加對(duì)象主要包括鄉(xiāng)局級(jí)干部及其后備干部、選調(diào)生，每次輔導(dǎo)確定一個(gè)專(zhuān)題，幫助干部豐富知識(shí)、拓寬視野、更新理念、拓寬思路。

2.緊扣工作需要，突出干部教育培訓(xùn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的針對(duì)性

結(jié)合區(qū)情實(shí)際，堅(jiān)持將提升干部推進(jìn)“三大工程”的能力作為干部培訓(xùn)的突出任務(wù)，緊抓不放。一是培訓(xùn)對(duì)象突出向經(jīng)濟(jì)一線干部?jī)A斜。圍繞“三大工程”建設(shè)，將從事工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)的干部及其專(zhuān)業(yè)人員列為培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象，堅(jiān)持“優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先培養(yǎng)”、“重點(diǎn)崗位干部重點(diǎn)培養(yǎng)”，為他們開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)先選送到專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，優(yōu)先安排參加上級(jí)調(diào)訓(xùn)，優(yōu)先選派掛職鍛煉。二是培訓(xùn)內(nèi)容突出科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)的提升。從過(guò)去的注重知識(shí)培訓(xùn)向注重能力培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。緊密聯(lián)系加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略任務(wù)，抓好防范金融風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)危機(jī)處理以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)管理等知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)拓創(chuàng)新、科學(xué)決策的能力；緊密聯(lián)系實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“三大工程”和“三年再造一個(gè)新海陵”的實(shí)際，著力加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城建城管、服務(wù)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)代管理知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)、促發(fā)展的能力。

3.創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升干部教育培訓(xùn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的有效性

堅(jiān)持將培訓(xùn)效益放在第一位，樹(shù)立干部培訓(xùn)投入是最具效益的投入理念，積極探索實(shí)踐有效的培訓(xùn)方法和培訓(xùn)載體。優(yōu)選社會(huì)培訓(xùn)資源，聘請(qǐng)客串教授，建立培訓(xùn)師資庫(kù)，為區(qū)內(nèi)專(zhuān)題班、主體班和專(zhuān)題輔導(dǎo)服務(wù)，統(tǒng)籌抓好全區(qū)主體班次，除建立“必學(xué)必訓(xùn)”、“每月一講”等培訓(xùn)形式外，積極構(gòu)筑多種培訓(xùn)平臺(tái)。一是積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、電化教育。圍繞“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”，充分發(fā)揮“清華遠(yuǎn)程大學(xué)堂”的遠(yuǎn)程教育作用，利用省干部教育培訓(xùn)在線學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)和上海干部在線學(xué)習(xí)城，組織干部“在線學(xué)習(xí)”。二是舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部、青年干部論壇，編發(fā)《青年干部之友》。圍繞熱點(diǎn)話題，進(jìn)行演講、辯論、研討，為干部相互學(xué)習(xí)、相互交流提供平臺(tái)；編發(fā)《青年干部之友》雜志，傳遞高層聲音，為青年干部搭建崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)載體。三是在傳統(tǒng)講授的基礎(chǔ)上，增加了案例式、研究式、體驗(yàn)式教學(xué)。實(shí)行主體班次與部門(mén)辦班相結(jié)合、定期輪訓(xùn)與交流研討相結(jié)合等培訓(xùn)模式。四是實(shí)行“理論學(xué)習(xí)+實(shí)踐鍛煉”的培訓(xùn)模式。在重點(diǎn)加強(qiáng)理論培訓(xùn)的同時(shí)，堅(jiān)持將基層和發(fā)展一線作為干部能力培養(yǎng)的重要陣地，選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，到友好城市跟班學(xué)習(xí)，到一線、艱苦崗位實(shí)踐鍛煉，選拔后備干部到一線掛職鍛煉，讓干部在實(shí)際工作中消化所學(xué)的知識(shí)，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。

4.加強(qiáng)制度建設(shè)，確保干部教育培訓(xùn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效型

一是建立擇優(yōu)調(diào)訓(xùn)機(jī)制，提升干部能力素質(zhì)。在舉辦青干班等重點(diǎn)班次時(shí)，采取公開(kāi)考試的方式擇優(yōu)產(chǎn)生培訓(xùn)的學(xué)員，把參與培訓(xùn)的主動(dòng)權(quán)交給干部本人。區(qū)劃調(diào)整以來(lái)，該區(qū)每年都組織一期青年干部培訓(xùn)班。為“給學(xué)習(xí)好的后備干部以學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”，2005年以來(lái)該區(qū)每年都通過(guò)筆試從后備干部中選拔青干班學(xué)員，共選送250名后備干部到省委黨校、蘇州農(nóng)干院、溫州市委黨校和青島蘭德培訓(xùn)中心進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。二是建立培訓(xùn)考核激勵(lì)機(jī)制。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案和簽到點(diǎn)名、請(qǐng)銷(xiāo)假、補(bǔ)課、跟蹤考核、培訓(xùn)考試、檔案登記管理等制度，將干部的培訓(xùn)情況納入各單位年度“三個(gè)文明建設(shè)”的綜合考核內(nèi)容，并作為干部年度考核和工作調(diào)整、提拔任用、職級(jí)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)之一。

二、干部培訓(xùn)中存在的問(wèn)題

1.干部教育培訓(xùn)還不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，培訓(xùn)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，該區(qū)正處于科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，著力提升干部的科學(xué)發(fā)展能力。

2.培訓(xùn)內(nèi)容和對(duì)象上，分層次、分類(lèi)別有針對(duì)性地培訓(xùn)干部仍不夠。大規(guī)模集中培訓(xùn)和通用知識(shí)培訓(xùn)多，針對(duì)崗位特點(diǎn)和要求的針對(duì)性培訓(xùn)相對(duì)欠缺。在培訓(xùn)對(duì)象上沒(méi)有真正做到分層分類(lèi)，根據(jù)不同層次不同類(lèi)型的干部安排不同的培訓(xùn)班次和內(nèi)容，存在“一鍋煮”的現(xiàn)象。

3.培訓(xùn)方式上，需要進(jìn)一步加強(qiáng)拓展型的能力培訓(xùn)。理論性、知識(shí)性的多，應(yīng)用性、操作性的少；課堂授課多，實(shí)踐鍛煉少。目前，該區(qū)的干部教育培訓(xùn)中傳統(tǒng)的“填鴨式”授課模式居多，開(kāi)展“雙向交流”和“互動(dòng)式”教學(xué)的力度不夠。

4.干部培訓(xùn)考核激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠健全，宏觀管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管從后備干部的教育培養(yǎng)到領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，海陵區(qū)已激勵(lì)了一套較完備的干部教育培訓(xùn)考試考核機(jī)制，但仍需進(jìn)一步完善干部考核激勵(lì)機(jī)制。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)干部培訓(xùn)的對(duì)策和建議

1.立足科學(xué)發(fā)展，健全干部教育培訓(xùn)導(dǎo)向機(jī)制和內(nèi)容需求機(jī)制。一是堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)發(fā)揮好“兩個(gè)積極性”。干部教育培訓(xùn)的目的是要更好地以人為本，使之成為領(lǐng)導(dǎo)干部從政生涯當(dāng)中不可缺少的組成部分。搞好干部教育培訓(xùn)，就是要最大限度地開(kāi)發(fā)人的潛能，激發(fā)人的活力，發(fā)揮培訓(xùn)組織者和培訓(xùn)對(duì)象“兩個(gè)積極性”。圍繞全區(qū)發(fā)展大局，組織開(kāi)展全方位的干部培訓(xùn)需求調(diào)研，力求對(duì)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀以及干部培訓(xùn)需求了解得更多一些、更深一些、更準(zhǔn)一些，將調(diào)研成果體現(xiàn)在指導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作上，體現(xiàn)在改進(jìn)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式的具體措施上。同時(shí)，要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。干部教育培訓(xùn)的對(duì)象來(lái)自各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位，情況千差萬(wàn)別，干部的年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷不同，所需掌握的業(yè)務(wù)理論和技能也就不同，培訓(xùn)內(nèi)容要有側(cè)重、層次和特色，需要不斷更新現(xiàn)代知識(shí)培訓(xùn)課程，將科學(xué)發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為干部履行崗位職責(zé)所必需的核心素質(zhì)和能力，不斷開(kāi)發(fā)與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化等相適應(yīng)的培訓(xùn)課程。

2.突出科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)，進(jìn)一步提升干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，能力提升是關(guān)鍵。一是改變傳統(tǒng)的“填鴨式”授課模式，在抓好基礎(chǔ)性培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)拓展性培訓(xùn)?；A(chǔ)性培訓(xùn)注重提升參訓(xùn)學(xué)員的政治理論水平和工作技能，拓展性培訓(xùn)要靈活運(yùn)用不同專(zhuān)題、板塊、模式，由培訓(xùn)對(duì)象點(diǎn)題，努力做到讓學(xué)員吃“自助餐”；由培訓(xùn)主管部門(mén)和承擔(dān)單位共同按照新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部的目的和要求，選配課題，讓學(xué)員吃“套餐”；由承擔(dān)單位根據(jù)形勢(shì)需要和學(xué)員需求，開(kāi)設(shè)專(zhuān)題課程，讓學(xué)員吃“加餐”。將發(fā)展所急和干部所需、共性要求和個(gè)性需求有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，主動(dòng)順應(yīng)“社會(huì)需求”和“個(gè)性需求”，大力拓展各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

3.強(qiáng)化體系科學(xué)發(fā)展觀理念的考核激勵(lì)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步健全干部教育培訓(xùn)動(dòng)力機(jī)制。建立激發(fā)干部學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力的機(jī)制，更好地調(diào)動(dòng)干部學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。一是健全完善一批配套制度，夯實(shí)干部教育培訓(xùn)考核的基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案制度，建立完備的干部教育培訓(xùn)電子檔案信息管理系統(tǒng)，提高干部教育培訓(xùn)信息化管理水平。二是嚴(yán)格考核，科學(xué)評(píng)價(jià)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況和效果，構(gòu)建干部學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)以干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的有效時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)登記學(xué)分，根據(jù)學(xué)習(xí)成績(jī)認(rèn)定學(xué)分，考評(píng)學(xué)習(xí)運(yùn)用結(jié)果核定學(xué)分，做好干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目學(xué)分考核核算。督促干部所在單位做好干部學(xué)分審核備案工作，確保干部不斷成長(zhǎng)。