【摘要】我國(guó)高等教育目前存在一定的問(wèn)題，比如培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)低下、動(dòng)手能力弱等因素。針對(duì)目前這種情況，提出了注重職業(yè)導(dǎo)向、人本教育，學(xué)科方向縱深發(fā)展等新思路，中國(guó)高等教育創(chuàng)新發(fā)展借鑒美國(guó)、瑞士等國(guó)的教育經(jīng)驗(yàn)，緩解教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展及教育發(fā)展的壓力和沖突。

【關(guān)鍵詞】高等教育；國(guó)內(nèi)外教育；啟示

隨著高等教育規(guī)模的發(fā)展，如何提高教育質(zhì)量成為全社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題。目前高等教育已經(jīng)具有一定規(guī)模，高等教育進(jìn)入大眾化階段。但教育質(zhì)量也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)低下，動(dòng)手能力不高的問(wèn)題更加突出地顯現(xiàn)出來(lái)。高等教育質(zhì)量需要得到社會(huì)外部環(huán)境的監(jiān)控、支持和指導(dǎo)?？梢?jiàn)，有必要借鑒和分析發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的高等教育質(zhì)量保障體系。

一、國(guó)外高等教育質(zhì)量保障模式

根據(jù)不同社會(huì)機(jī)構(gòu)在高等教育管理活動(dòng)中的地位，以及國(guó)家中央和地方政府的作用，可以把高等教育質(zhì)量保障模式分為英聯(lián)邦模式、歐洲大陸模式、美國(guó)模式和日本模式四種模式。

（一）美國(guó)模式

與英聯(lián)邦模式相比，美國(guó)模式高等教育主要的鑒定機(jī)構(gòu)和質(zhì)量控制，都是非政府性質(zhì)，在美國(guó)大多數(shù)高校尤其是研究型大學(xué)，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面受到政府比較合理的控制和監(jiān)督。在美國(guó)模式中，其活動(dòng)受到政府某種程度的支持。美國(guó)模式教授控制力量較為薄弱，董事會(huì)和院校行政官員的權(quán)力比較顯赫，但是綜合了院校董事管理與行政控制、教授控制等形式。高校董事會(huì)由校外有影響的各界人士組成，審批財(cái)政預(yù)算、負(fù)責(zé)制定政策、選拔和任命校長(zhǎng)等。

（二）歐洲大陸模式

該模式的主要特點(diǎn)是高等教育受到國(guó)家的嚴(yán)密控制，國(guó)家還設(shè)置機(jī)構(gòu)監(jiān)督和控制高等教育質(zhì)量。如學(xué)校的系和專(zhuān)業(yè)的設(shè)置、資金的投入、高級(jí)學(xué)術(shù)人員的任命、課程的范圍、學(xué)生入學(xué)條件的確定、考試的命題等。同時(shí)，學(xué)術(shù)權(quán)力主要集中在教授手中，而且這是一種學(xué)術(shù)權(quán)力占統(tǒng)治地位的模式。該模式的優(yōu)點(diǎn)在于體現(xiàn)了教授治校、弘揚(yáng)學(xué)術(shù)自由的傳統(tǒng)，有利于高校內(nèi)部基層發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）英聯(lián)邦模式

自20世紀(jì)以來(lái)，英聯(lián)邦模式的高等教育質(zhì)量保障模式，有向中央集權(quán)發(fā)展的趨勢(shì)。該模式的主要特點(diǎn)是大學(xué)享有比較大的辦學(xué)自主權(quán)，依據(jù)自己的條件選擇教學(xué)人員、學(xué)生、課程，國(guó)家對(duì)高等學(xué)校的直接控制比較少。大學(xué)的教育質(zhì)量按照自己的準(zhǔn)則，權(quán)力是教授行會(huì)及行政人員適度影響的結(jié)合，大學(xué)可以控制機(jī)制很大程度上由大學(xué)自己開(kāi)發(fā)，每個(gè)教師群體都掌握自己學(xué)科領(lǐng)域的權(quán)力，并授予學(xué)位。該模式的主要特點(diǎn)，在學(xué)生招收、人員聘用、考試管理、課程設(shè)置等方面享有比較大的自主權(quán)，這些群體之間以及所有大學(xué)董事、行政人員和教師之間形成了復(fù)雜的關(guān)系，競(jìng)爭(zhēng)主要存在于高校內(nèi)部。

二、我國(guó)高等教育質(zhì)量保障現(xiàn)狀與問(wèn)題表現(xiàn)

我國(guó)高等教育，目前已初步構(gòu)建了高等教育質(zhì)量保障體系，以各種評(píng)估評(píng)價(jià)和質(zhì)量管理為核心。

第一，機(jī)構(gòu)保障。我國(guó)從最高的地方教育部門(mén)到教育行政部門(mén)，都成立了相應(yīng)的評(píng)估與監(jiān)控部門(mén)。從組織機(jī)構(gòu)上看，對(duì)高等教育質(zhì)量起監(jiān)督和監(jiān)控的作用。

第二，政策保障。對(duì)高等教育評(píng)估工作，教育部相繼出臺(tái)了一系列本科教育工作評(píng)估的文件，從制度上起到了很好的指導(dǎo)和規(guī)范作用，本科教學(xué)水平評(píng)估啟動(dòng)以來(lái)，保障了高等教育質(zhì)量保障活動(dòng)的合法性。

第三，高校參與。在本科教學(xué)水平評(píng)估的推動(dòng)下，我們借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，絕大多數(shù)高校，建立了校內(nèi)質(zhì)量評(píng)估體系，都在原有教學(xué)質(zhì)量檢查和評(píng)估措施基礎(chǔ)上，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的高等教育質(zhì)量保障體系，通過(guò)自評(píng)來(lái)反思教育質(zhì)量問(wèn)題。

三、國(guó)外高等教育質(zhì)量保障模式對(duì)我國(guó)的啟示

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)高校的宏觀管理

高校要借鑒國(guó)外處理大學(xué)自治與質(zhì)量保障關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)，建立高等學(xué)校自我約束機(jī)制，加強(qiáng)高等教育質(zhì)量宏觀管理體制，變政府直接管理為間接管理。制定學(xué)校的質(zhì)量政策，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

政府要分析社會(huì)需求的變化，可以通過(guò)政策和撥款影響高校的發(fā)展，同時(shí)更要找準(zhǔn)學(xué)校的定位，將大學(xué)的發(fā)展置于社會(huì)的影響之下。要大力落實(shí)5高等教育法6所賦予高校的自主辦學(xué)權(quán)，如教學(xué)型院校與研究型大學(xué)不僅歷史基礎(chǔ)不同，所承擔(dān)的培養(yǎng)責(zé)任也有較大的差異。只有這樣，高校才能找準(zhǔn)學(xué)校定位，切實(shí)履行高等院校的責(zé)任。

（二）樹(shù)立合理的質(zhì)量觀，明確高校定位

隨著教育事業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)高等教育，呈現(xiàn)出多層次、多樣化的特點(diǎn)，中國(guó)的高等教育質(zhì)量觀也呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，高等教育已經(jīng)由精英教育階段進(jìn)入大眾化教育階段。同時(shí)。與此相對(duì)的是，目前我國(guó)高等教育多以統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)用于諸多學(xué)校和學(xué)科，很多學(xué)科還是建立在一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏靈活性，從而使不同層次、不同類(lèi)別的高校一味求同。

（三）發(fā)展多元質(zhì)量保障主體，加強(qiáng)我國(guó)高等教育質(zhì)量保障外部體系建設(shè)

我國(guó)高等教育質(zhì)量，是作為政府管理高校的基本手段而出現(xiàn)并發(fā)展起來(lái)的，政府既是高校的管理者，又是高校的舉辦者，還是高校的評(píng)價(jià)者。高等學(xué)校是高等教育質(zhì)量?jī)?nèi)部保障的主體，針對(duì)這種情況，要主動(dòng)根據(jù)學(xué)生發(fā)展、社會(huì)需要和知識(shí)發(fā)展的要求，不斷調(diào)適高校內(nèi)部的自我約束、自我發(fā)展機(jī)制，對(duì)自身的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和自我評(píng)價(jià)，純粹的民間評(píng)估、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)，很難接受到由政府委托的項(xiàng)目，由于缺乏權(quán)威性或者其他原因，更沒(méi)有機(jī)會(huì)參與教育部組織的質(zhì)量保障活動(dòng)。對(duì)此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)多樣化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究，使學(xué)校處于不斷優(yōu)化和完善的良性運(yùn)行過(guò)程。

我國(guó)高等教育融資多元化，適應(yīng)中國(guó)高等教育大眾化快速發(fā)展的需要，離不開(kāi)政府的相應(yīng)政策支持。美國(guó)高校的籌資結(jié)構(gòu)，大大減緩了政府投入的資金壓力。從2005—2010年美國(guó)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源看，政府投資收入、三產(chǎn)收入和其他來(lái)源約占50%，而學(xué)雜費(fèi)、財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)僅占教育經(jīng)費(fèi)投入總額的50%。國(guó)外高等教育投資多元化的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。盡管“十二五”期間我國(guó)高等教育仍然保持財(cái)政為主的投融資制度，但應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外市場(chǎng)化的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)高等教育的發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

【參考文獻(xiàn)】

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