旅游業(yè)是具有蓬勃活力和巨大潛力的新興產(chǎn)業(yè)，被喻為“無煙產(chǎn)業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”。旅游業(yè)作為對(duì)外開放的前沿陣地，其快速發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，而且前景廣闊。塔什庫爾干縣旅游產(chǎn)業(yè)作為本縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)的地位也得到了全面確定；但我們也必須看到，相對(duì)于其他國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市我縣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在差距，主要問題有以下幾點(diǎn)：

1.在擁有豐富旅游資源的同時(shí)，經(jīng)營(yíng)理念缺乏前瞻性，從業(yè)人員總體素質(zhì)偏低，服務(wù)水平不高，缺乏有效的經(jīng)營(yíng)管理體制。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)縣政府分管旅游領(lǐng)導(dǎo)和工作人員缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。

2.特色是旅游產(chǎn)品的生命力所在，是支撐旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的靈魂；對(duì)地方所獨(dú)具特色的民俗民族文化挖掘不夠，對(duì)獨(dú)特的民族文化、宗教和民族生活方式展示不足，缺乏對(duì)游客的吸引力，影響了旅游的品位和豐富性。

3.豐富的旅游產(chǎn)品，深厚的文化底蘊(yùn)，卻在產(chǎn)品組合中不夠完善。新產(chǎn)品開發(fā)缺乏針對(duì)性，與國(guó)內(nèi)優(yōu)秀旅游城市相比，在產(chǎn)品體系建設(shè)、旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、城市旅游配套設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目等方面還存在著諸多不足。

因此，為促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)整體全面發(fā)展提出以下建議：

1.通過改革旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制，整合旅游資源，從機(jī)制上保障旅游業(yè)的發(fā)展。

積極引入市場(chǎng)機(jī)制，改革旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體制。我縣應(yīng)從管理的角度，調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，讓旅游資源所有者統(tǒng)一旅游區(qū)的管理，以避免多頭管理、體制不清，建議成立通管全縣的“旅游管理委員會(huì)”，統(tǒng)一整合旅游資源和科學(xué)規(guī)劃，保障旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.樹立地方特色的旅游品牌，整合營(yíng)銷資源，聯(lián)動(dòng)開展旅游區(qū)域的整體營(yíng)銷宣傳。

樹立形象，就需要對(duì)塔縣現(xiàn)有的旅游資源進(jìn)行深度挖掘，建立起旅游區(qū)域的主打品牌，貫穿旅游區(qū)內(nèi)孤立、分散的景點(diǎn)，對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)的旅游要素進(jìn)行系統(tǒng)化重組，實(shí)現(xiàn)資源有效配置，提高區(qū)域旅游資源的利用率，增強(qiáng)旅游區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，叫響“游遍喀什，最佳塔縣”的宣傳口號(hào)。

3.從強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)好旅游地居民日常生活的角度，注重對(duì)旅游環(huán)境的建設(shè)。

旅游生態(tài)環(huán)境的建設(shè)是開展生態(tài)旅游的前提，通過對(duì)旅游區(qū)域整體的策劃，完善旅游環(huán)境的規(guī)劃與建設(shè)，有效保護(hù)原生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)掘和科學(xué)利用，規(guī)范旅游者的觀賞與保護(hù)性旅游行為。

4.調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，通過轉(zhuǎn)型，提高塔縣旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施旅游精品工程。

我們認(rèn)為，要加速縣城旅游文化改造，科學(xué)規(guī)劃、舍得投入，把縣城作為最大最美的景區(qū)來打造。加大輿論宣傳的支撐，讓廣大居民充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游不僅是政府的事情，更是與居民生活切身利益相關(guān)。通過開發(fā)塔縣原汁原味的塔吉克旅游產(chǎn)品、度假旅游、會(huì)議會(huì)展旅游等，來提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，利用合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大實(shí)施旅游精品工程力度，留住游客，延長(zhǎng)游客在塔縣觀光的時(shí)日，提高本地旅游產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。

5.政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)旅游業(yè)從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，打擊無序競(jìng)爭(zhēng)和違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，凈化旅游環(huán)境。

針對(duì)我縣旅游業(yè)人才缺乏，景區(qū)、飯店從業(yè)人員大多是初、高中、大專畢業(yè)生，學(xué)歷偏低，整體隊(duì)伍不適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的要求，服務(wù)質(zhì)量欠缺，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象頻出，構(gòu)建旅游誠(chéng)信體系，通過誠(chéng)信和合理公平交易，引導(dǎo)游客消費(fèi)，督促市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。

正當(dāng)全縣上下深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和解放思想大討論活動(dòng)、隆重紀(jì)念改革開放34周年之際，2012年7月17日，自治區(qū)旅游局會(huì)同地區(qū)旅游局在我縣聯(lián)合召開了“重大理論和現(xiàn)實(shí)問題”系列專題研討活動(dòng)——“建設(shè)高原旅游名縣”專題研討會(huì)。自治區(qū)旅游局局長(zhǎng)出席會(huì)議并講話。

會(huì)上，自治區(qū)、地區(qū)和縣旅游管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和實(shí)際工作者，結(jié)合塔縣旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際，緊緊圍繞主題，從各自角度出發(fā)，進(jìn)行了多方面深入研討，對(duì)如何實(shí)施好“建設(shè)高原旅游名縣”戰(zhàn)略提出了不少有價(jià)值的對(duì)策和建議。

自治區(qū)旅游局長(zhǎng)在研討會(huì)上強(qiáng)調(diào)，實(shí)際工作部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要從建設(shè)富裕文明和諧新塔縣的戰(zhàn)略高度來看待對(duì)“建設(shè)高原旅游名縣”等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題的研究，不把它視為普通的學(xué)術(shù)研究工作，滿腔熱情地支持理論工作者和實(shí)際工作者開展研究，注重把對(duì)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究的成果轉(zhuǎn)化為新的思想觀念和思維方式，轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的具體思路，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，轉(zhuǎn)化為制定和實(shí)施更加符合實(shí)際的政策措施。

把打造高原休閑養(yǎng)生旅游度假區(qū)作為旅游發(fā)展新的突破口

與會(huì)同志認(rèn)為，不少游客對(duì)高寒缺氧心存懼怕，這方面一定要做好引導(dǎo)、宣傳工作。高原環(huán)境確有對(duì)人體低氧損傷的一面，要大力宣傳游客應(yīng)掌握的高原健康和自我判定基本知識(shí)，確保游客身體健康。同時(shí)，也要宣傳高原低氧有利于健康的一面。高原低氧通過習(xí)服——適應(yīng)，能夠調(diào)動(dòng)人體生理機(jī)能，提高心、肺、血功能，增強(qiáng)氧的利用，改善新陳代謝。

大家認(rèn)為，應(yīng)開展從低海拔地區(qū)到高海拔地區(qū)作短暫停留可激活人體細(xì)胞活性、有利于身體健康的專題研究，為推動(dòng)休閑養(yǎng)生及運(yùn)動(dòng)旅游、打造“高原健康之旅”提供可靠科學(xué)依據(jù)。

要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用

大家認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持高層次招商，積極探索旅游投融資的有效方式，調(diào)動(dòng)各類投資主體的積極性，不斷拓寬投融資渠道，構(gòu)建多元投資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源與資本的最佳結(jié)合。

創(chuàng)新機(jī)制，提高旅游資源配置和運(yùn)作水平

與會(huì)同志認(rèn)為，在有效保護(hù)和合理利用有機(jī)結(jié)合的原則下，應(yīng)按照各類景區(qū)的性質(zhì)，區(qū)別不同情況，確定不同模式，可按照保護(hù)旅游資源和發(fā)揮旅游資源的特色和永續(xù)利用的原則，大膽對(duì)外開放、招商引資，通過經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，引進(jìn)資金、技術(shù)和管理，提高景區(qū)開發(fā)、保護(hù)、管理水平。

向文化要內(nèi)涵，向宣傳要形象，向服務(wù)要效益

與會(huì)同志認(rèn)為，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。要改變目前生態(tài)觀光游產(chǎn)品單一的現(xiàn)狀，必須圍繞景區(qū)、景點(diǎn)的生態(tài)文化特征，開展好康體娛樂項(xiàng)目，進(jìn)一步提高高原旅游娛樂性。同時(shí)，努力打造綠色有機(jī)品牌，形成具有地方特色的餐飲食品和旅游商品，以實(shí)現(xiàn)留住游客、增加消費(fèi)的目的。

大家認(rèn)為，旅游是注意力經(jīng)濟(jì)，是形象產(chǎn)業(yè)，知名度就是生產(chǎn)力。沒有宣傳促銷的大突破，也就沒有旅游業(yè)的大發(fā)展。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)旅游重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把旅游市場(chǎng)開發(fā)擺到更加重要的戰(zhàn)略位置，設(shè)立專項(xiàng)旅游促銷經(jīng)費(fèi)，加大旅游宣傳力度，創(chuàng)新旅游促銷方式，共同樹立塔縣旅游全新形象。

大家認(rèn)為，門票收入在旅游收入中并不占主導(dǎo)地位，產(chǎn)生增加值和受益的關(guān)鍵是在服務(wù)消費(fèi)過程中，要實(shí)現(xiàn)門票經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。要制定好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和監(jiān)管理度，要把游客滿意不滿意當(dāng)作基本標(biāo)準(zhǔn)，把旅游團(tuán)當(dāng)作永不撤銷的檢查團(tuán)，讓旅游團(tuán)心悅誠(chéng)服地成為我們的義務(wù)“廣告員”。

旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展?jié)摿Υ螅哂锌沙掷m(xù)發(fā)展特性的朝陽產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、擴(kuò)大開放、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要作用，對(duì)于塔縣這樣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)既是一項(xiàng)艱巨的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要形成一種全社共同關(guān)注、共同支持旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。此次研討會(huì)對(duì)推動(dòng)我縣旅游業(yè)發(fā)展，切實(shí)形成有深度、有說服力的旅游業(yè)研究成果，為黨委和政府科學(xué)決策提供高質(zhì)量的服務(wù)起到了十分積極的推動(dòng)作用。