村級(jí)經(jīng)濟(jì)歷來是富民興村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但目前很多地方村級(jí)經(jīng)濟(jì)較為薄弱，不少人在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)問題上認(rèn)識(shí)不夠，這些問題如不很好地加以解決，勢(shì)必影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。

一、認(rèn)為可有可無。隨著改革的不斷深入，部分人的集體意識(shí)逐漸淡薄。有人認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是誰有本事誰掙錢，只要民富村穩(wěn)，有無集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)緊要；也有人認(rèn)為現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)都改制了，各級(jí)都在放手發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，再搞村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不合時(shí)宜；還有部分村干部認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)家給農(nóng)村的優(yōu)惠政策將越來越多，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)基本上都由國(guó)家投資興辦，村級(jí)組織只要抓好計(jì)劃生育等常規(guī)性工作就行了，無需去費(fèi)神、花力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

二、畏難情緒大。不少人在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上存在畏難情緒。認(rèn)為目前村集體資產(chǎn)很多該分的分了、該賣的賣了，靠什么來發(fā)展？也有人認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)村很多地方有技術(shù)、有能力的人都到城市里發(fā)展了，村級(jí)經(jīng)濟(jì)靠誰來發(fā)展？總之，認(rèn)為發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)是無錢、無人、無路。

三、認(rèn)為很能發(fā)展。一些群眾對(duì)村干部存有成見和戒備心理。認(rèn)為發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)就是村干部發(fā)財(cái)，而有的村干部也怕招來不廉之嫌，認(rèn)為不必發(fā)展；有的村干部怕?lián)?zé)任，認(rèn)為發(fā)展好了便罷，可萬一賠了怎么辦，弄不好還要背個(gè)處分，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)是吃力不討好的事，不能做。

所以說，上述看法和觀點(diǎn)都是片面而有害的。村級(jí)組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)、組織廣大農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任。而農(nóng)村現(xiàn)代化是一個(gè)包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等在內(nèi)的系統(tǒng)工程，要建好這個(gè)系統(tǒng)工程不僅要耗費(fèi)大量的人力，也需要投入大量的財(cái)力。這個(gè)財(cái)力從哪里來？?jī)H靠上面投入？靠向農(nóng)民攤派？這些顯然都不現(xiàn)實(shí)，也不可行。首先，村級(jí)組織不是一級(jí)政府，辦事需要的錢不在政府財(cái)政預(yù)算之內(nèi)，因而沒有固定的經(jīng)費(fèi)來源；其次，近年來，國(guó)家加大了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的力度，嚴(yán)禁向農(nóng)民亂收費(fèi)，從農(nóng)民那里籌資無路。在此情況下，除了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)別無他路。只有把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，才能有錢為村民辦實(shí)事、辦好事，這樣村級(jí)組織才會(huì)贏得群眾的擁護(hù)和愛戴，干部說話才會(huì)有人跟隨和響應(yīng)，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)也才能扎實(shí)順利地向前推進(jìn)。從這個(gè)意義上說，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不僅很必要而且也很迫切。而要發(fā)展好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須著重抓好以下四個(gè)方面：

1、要選好人和用好人?！鞍l(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，村“兩委”班子建設(shè)至關(guān)重要。因此，要想解決“有錢辦事”的問題，首先要做到“有人辦事”。一是要選優(yōu)配強(qiáng)村班子。通過本地選、外面調(diào)、上面派等多種辦法，把真正有本事、有能力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的能人推上村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是要加強(qiáng)村干部的教育培訓(xùn)工作。采取專題培訓(xùn)、外出考察等方式，有計(jì)劃有目的地對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其政治素質(zhì)、市場(chǎng)意識(shí)、科技素質(zhì)和管理水平，使他們真正成為素質(zhì)硬、能力強(qiáng)的好帶頭人。三是要建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。要建立村干部任期目標(biāo)責(zé)任制、年度工作考核制和工作獎(jiǎng)懲制，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富等情況作為重要的考核指標(biāo)。

2、努力發(fā)展好村級(jí)經(jīng)濟(jì)?！皟冬F(xiàn)不了的債權(quán)，償還不了的債務(wù)”是很多地方村級(jí)經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展的一個(gè)重要制約因素。為此，清理債權(quán)債務(wù)，讓村級(jí)組織卸下歷史包袱，輕裝上陣就顯得非常必要。首先，要積極化解不良債務(wù)。對(duì)村級(jí)的各種債權(quán)、債務(wù)和擔(dān)保資金要進(jìn)行全面清理，對(duì)長(zhǎng)期拖欠村集體債務(wù)的單位和個(gè)人要采取行政法律手段抓緊清收。對(duì)村集體所擔(dān)債務(wù)要積極開動(dòng)腦筋，想方設(shè)法進(jìn)行償還。其次，要對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范管理。一方面，要建立財(cái)務(wù)審計(jì)制度，每年對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面的清產(chǎn)核算，防止集體資產(chǎn)流失。另一方面，要建立村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，這樣村級(jí)組織才能輕松而穩(wěn)妥地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

3、充分利用自身資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在新的歷史條件下，發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)不能用老的思維和方法，必須立足村情，圍繞市場(chǎng)，搶抓機(jī)遇，充分挖掘自身潛力，走多層次、多門類、多渠道增加集體經(jīng)濟(jì)收入的路子。一是盤活集體資產(chǎn)增收。很多村都有不少可供利用的集體資產(chǎn)，如：未發(fā)包的集體土地、魚塘水庫(kù)、河道圩堤、小礦山等資源性資產(chǎn)以及閑置房屋、設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。對(duì)這些集體資產(chǎn)要認(rèn)真排查，弄清現(xiàn)狀，摸清家底。在此基礎(chǔ)上，對(duì)如何充分利用這些資源逐一拿出具體方案，最大限度地加以盤活利用，盡可能地增加村集體收入。二是利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)增收。一些地處城鎮(zhèn)周圍以及公路沿線的村，要充分利用本地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力開展招商引資工作，采取以資金、土地等多元參股的形式新辦二、三產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是開展中介服務(wù)增收?？梢詮霓r(nóng)民的實(shí)際需要出發(fā)，興辦一些涉農(nóng)中介服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集體與農(nóng)戶“雙贏”的目的。比如，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)村工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，村集體可以通過為農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)提供種苗、技術(shù)，特別是市場(chǎng)銷售等方面的服務(wù)來實(shí)現(xiàn)增收。此外，也可圍繞當(dāng)前農(nóng)村青壯年外出做生意、搞運(yùn)輸、進(jìn)廠務(wù)工等增多，村里老幼病殘缺少照看的實(shí)際，采取福利化與市場(chǎng)化結(jié)合的模式，開辦一些托兒所、養(yǎng)老院等生活服務(wù)實(shí)體，既可為村民外出解決后顧之憂，也能為村集體增加收入。值得注意的是，無論采取哪種形式發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)必須做到“兩個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持量力而行，堅(jiān)持按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。

4、找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在鼓勵(lì)村級(jí)組織自力更生，自我加壓的同時(shí)，上級(jí)黨委政府要積極整合資源，多給他們支持和幫助，為其加快發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)揚(yáng)帆助力。一是要營(yíng)造良好的政策環(huán)境。要在資金、用地、稅收等方面給村集體一定的優(yōu)惠政策。上級(jí)財(cái)政每年應(yīng)籌集一部分專項(xiàng)資金，用于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)。要建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)制度，活化土地使用權(quán)，允許村級(jí)組織依法以集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)，與其他投資者共同興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，獲得土地使用收益。另外，工商稅務(wù)等部門對(duì)村集體因發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)所需上繳的費(fèi)稅要給予適度減免。二是要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是發(fā)展的基本條件，農(nóng)村要發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施必須先行。為此，各級(jí)財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)田水利、村級(jí)道路、農(nóng)村電網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)村的發(fā)展條件。三是要開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。充分發(fā)揮有關(guān)部門和單位在資金、技術(shù)、人才和項(xiàng)目上的優(yōu)勢(shì)，將其與村級(jí)組織結(jié)成幫扶對(duì)子，城鄉(xiāng)攜手，以強(qiáng)帶弱，努力為村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造條件，并提供一些物質(zhì)幫助。