摘要：虛擬社會(huì)逐漸成為我們生活的一部分，虛擬社會(huì)在給人們帶來許多福利的同時(shí)，也帶來了新的問題。作為社會(huì)秩序的維護(hù)者，公安機(jī)關(guān)在虛擬社會(huì)的管理上責(zé)無旁貸。但是，公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的管理方式，難以適用于虛擬社會(huì)的管理，其中存在諸多漏洞，針對(duì)相應(yīng)問題，公安機(jī)關(guān)急需革新對(duì)虛擬社會(huì)的管理機(jī)制。

關(guān)鍵詞：公安機(jī)關(guān)；虛擬社會(huì)；管理；革新

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的快速普及，網(wǎng)絡(luò)在人們的日常生活和工作中扮演越來越重要的角色，越發(fā)成為人們生活的一部分。由網(wǎng)絡(luò)世界形成的虛擬社會(huì)是指網(wǎng)民經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在其中實(shí)施各種社會(huì)行為、進(jìn)行各種社會(huì)交往、開展各種活動(dòng)而形成的一種具有“亞社會(huì)性質(zhì)”的禮會(huì)形態(tài)。虛擬社會(huì)不是獨(dú)立存在的另一個(gè)時(shí)間和空間，也不是與現(xiàn)實(shí)社會(huì)完全背離的社會(huì)；其中存在的主體也不是真實(shí)存在的，是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人通過信息技術(shù)，呈現(xiàn)出的一種虛擬化身份，因此，網(wǎng)民的行為都帶有現(xiàn)實(shí)社會(huì)的印記，從某種意義上來說，虛擬社會(huì)就是現(xiàn)實(shí)社會(huì)現(xiàn)狀的折射和延伸。

虛擬禮會(huì)的不斷發(fā)展，使得虛擬社會(huì)對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)文化、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響程度顯著增加，虛擬社會(huì)在帶來幫助、便利，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，也帶來了新的問題。虛擬社會(huì)信息繁多，許多不良信息充斥其中；網(wǎng)友個(gè)人信包、隱私被泄露，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)數(shù)量增加；網(wǎng)絡(luò)資源的共享導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵害；網(wǎng)絡(luò)盜竊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪增多；網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)發(fā)生后，網(wǎng)民因虛擬身份等原因，維權(quán)的難度很大等一系列問題給社會(huì)管理者帶來新的難題。虛擬社會(huì)管理在政府的行政管理中所占的比重將越來越大，而公安機(jī)關(guān)作為政府的一個(gè)職能部門，是國(guó)家依法管理社會(huì)治安，維護(hù)社會(huì)治安秩序的重要工具，公安機(jī)關(guān)將是虛擬社會(huì)的監(jiān)管者，政府和虛擬社會(huì)、虛擬社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)之間的緩沖帶，在國(guó)家的虛擬社會(huì)管理中扮演重要角色。

一、虛擬社會(huì)的現(xiàn)狀掠影

（一）虛擬社會(huì)行為失范給公安工作帶來壓力

虛擬社會(huì)是一個(gè)開放系統(tǒng)，網(wǎng)民可以在任何時(shí)間、任何不同的虛擬社會(huì)區(qū)間自由“流動(dòng)”。網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖分享自己身邊的、現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的現(xiàn)象和事情，發(fā)表自己的觀點(diǎn)，別的網(wǎng)友也在該帖子上留言、回應(yīng)，闡述自己的觀點(diǎn)，參與的人數(shù)一多，會(huì)使討論快速升溫?，F(xiàn)實(shí)生活中的一些比較敏感的問題，特別是與政府行政行為相關(guān)的事情，尤其是負(fù)面信息，一旦被擺到虛擬社會(huì)中后，會(huì)快速成為熱點(diǎn)話題，參與、涉及的群體會(huì)滾雪球般越來越多，形成強(qiáng)大的虛擬網(wǎng)絡(luò)輿論，進(jìn)而引起現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的個(gè)體、媒體、團(tuán)體的關(guān)注，反作用于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，給事件中當(dāng)事人造成巨大的壓力，促使當(dāng)事人重視問題，解決問題。虛擬社會(huì)會(huì)將問題放大，通過虛擬社會(huì)媒體、網(wǎng)民和現(xiàn)實(shí)社會(huì)媒體、民眾關(guān)注的增加，達(dá)到問題解決的效果。虛擬社會(huì)的高度開放性和交互性似乎使虛擬社會(huì)逐漸成為監(jiān)督政府行政的途徑。

現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的矛盾似乎通過虛擬社會(huì)形成網(wǎng)絡(luò)輿論，便能快速解決，但是這種方式并不能作為解決問題的主流方式，只是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中無法得到救濟(jì)后的無奈選擇；不難發(fā)現(xiàn)，虛擬社會(huì)中與政府行政有關(guān)的話題多是負(fù)面的，同時(shí)，當(dāng)有的網(wǎng)民看到這種方式可能解決問題時(shí)，哪怕是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中易解決的小問題也放到網(wǎng)絡(luò)中來，網(wǎng)友也樂于這樣做，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上的網(wǎng)絡(luò)輿論事件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。而且，網(wǎng)絡(luò)虛擬性使網(wǎng)友可以毫無拘束的發(fā)言、評(píng)論，無需顧忌社會(huì)法規(guī)制度和諸多倫理道德，網(wǎng)友的行為多是偏激的、非理性的，是一種放縱和一種情緒的宣泄，甚至?xí)鸷?、謾罵、侮辱、攻擊他人，網(wǎng)絡(luò)事件漸漸演變成網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)，一定程度上會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的群體性事件，進(jìn)而發(fā)酵成為影響社會(huì)安定的事件；另外，在虛擬社會(huì)中所反映的現(xiàn)實(shí)問題中，不乏很多斷章取義、片面的信息以及發(fā)帖者有針對(duì)性、有意識(shí)的引導(dǎo)，甚至是扭曲的事實(shí)，捏造出來的事實(shí)，發(fā)帖者以此達(dá)到其欲達(dá)到的目的。虛擬社會(huì)中網(wǎng)民的行為嚴(yán)重失范，網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的使用隨意性很大，網(wǎng)民的偏激言論、失范行為易產(chǎn)生錯(cuò)誤輿論，有時(shí)并不能很好地解決現(xiàn)實(shí)問題，反而擴(kuò)大、激化了社會(huì)矛盾，對(duì)政府形象、管理產(chǎn)生不良影響，甚至造成群體性事件，破壞社會(huì)秩序。如何規(guī)范網(wǎng)民虛擬社會(huì)中的行為是政府管理者面對(duì)的新問題。

（二）虛擬社會(huì)活動(dòng)難以管理

虛擬社會(huì)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)低，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中不同階層的人都能輕易進(jìn)入虛擬社會(huì)中，虛擬社會(huì)的個(gè)體相關(guān)的信息復(fù)雜程度高；虛擬社會(huì)存在著海量的信息，并且不分晝夜的更新，信息的真實(shí)性難以辨明；網(wǎng)民進(jìn)出虛擬社會(huì)，現(xiàn)實(shí)身份和虛擬身份在不停地切換，同一個(gè)體在虛擬社會(huì)中可能同時(shí)扮演不同的角色——男人、女人、小孩、老人，亦或一個(gè)虛擬角色由不同的現(xiàn)實(shí)中的個(gè)體控制，虛擬社會(huì)的虛擬性使得虛擬身份和現(xiàn)實(shí)身份難以對(duì)應(yīng)和確認(rèn)，并且身份信息繁多復(fù)雜；網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速的發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容變得豐富，通過不同方式完成同一網(wǎng)絡(luò)行為的可能性也不斷增多；并且，不同于現(xiàn)實(shí)社會(huì)活動(dòng)，虛擬社會(huì)活動(dòng)沒有一定的區(qū)域性，參與到虛擬社會(huì)活動(dòng)中的個(gè)體，可能來自天南海北，所跨范圍很廣，虛擬社會(huì)活動(dòng)有跨地區(qū)性、全球性。綜上我們可以看出，虛擬社會(huì)較現(xiàn)實(shí)社會(huì)而言，復(fù)雜程度更高，管理的難度更大。

電子空間和物理空間的區(qū)別體現(xiàn)在，虛擬社會(huì)存在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)低、實(shí)時(shí)性、虛擬性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，以至于使得傳統(tǒng)的政府行政管理結(jié)構(gòu)下曾經(jīng)有效的治理模式與虛擬社會(huì)管理服務(wù)的要求產(chǎn)生了沖突和不適。公安機(jī)關(guān)不能通過以往傳統(tǒng)的管理模式對(duì)虛擬社會(huì)進(jìn)行有效的管理，相對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理，公安機(jī)關(guān)對(duì)虛擬社會(huì)信息、群體的可控性更低，虛擬社會(huì)的管理難度更大，同時(shí)管理成本更大。傳統(tǒng)的管理模式在虛擬社會(huì)中難以適用，公安機(jī)關(guān)對(duì)虛擬社會(huì)的管理方式的革新成為關(guān)鍵。

（三）虛擬社會(huì)犯罪活動(dòng)日趨增多

虛擬社會(huì)的發(fā)展和電子化程度的加深，越來越多的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的活動(dòng)，通過網(wǎng)絡(luò)中的新方式，在虛擬社會(huì)中得以實(shí)現(xiàn)，如網(wǎng)絡(luò)征婚交友、網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等。隨著大眾生活、工作的重心向虛擬社會(huì)傾斜，針對(duì)虛擬社會(huì)的犯罪活動(dòng)也日漸增多。

虛擬社會(huì)犯罪活動(dòng)的形式很多，主要表現(xiàn)為：一是現(xiàn)實(shí)社會(huì)犯罪活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化，犯罪分子以網(wǎng)絡(luò)為媒介，借助網(wǎng)絡(luò)的虛擬性隱藏形跡，通過虛擬社會(huì)相互聯(lián)絡(luò)，在現(xiàn)實(shí)活動(dòng)中展開犯罪活動(dòng)，達(dá)到其犯罪目的，如網(wǎng)絡(luò)販毒，網(wǎng)絡(luò)銷贓等；二是針對(duì)虛擬社會(huì)的犯罪活動(dòng)，現(xiàn)在交易更趨向于電子交易，網(wǎng)上銀行的發(fā)展，淘寶、當(dāng)當(dāng)?shù)染W(wǎng)上購(gòu)物的盛行，使網(wǎng)上交易量逐年增多，犯罪分子通過病毒等方式竊取網(wǎng)民密碼，實(shí)施盜竊現(xiàn)實(shí)生活中的金錢的犯罪；另外，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的貨幣可以轉(zhuǎn)換為虛擬貨幣，以滿足網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的需求，而犯罪分子通過兜售。從網(wǎng)民那里竊取來的虛擬財(cái)富牟利，或通過不存在的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，針對(duì)網(wǎng)民特定的消費(fèi)群體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙。在諸多虛擬社會(huì)犯罪活動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)犯罪占了很大的比重。虛擬社會(huì)中的一些犯罪活動(dòng)，正向集團(tuán)化發(fā)展，一定程度上破壞了虛擬社會(huì)的秩序，侵犯了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中公民的合法權(quán)益。

二、公安機(jī)關(guān)虛擬社會(huì)管理中面臨的問題

（一）虛擬社會(huì)犯罪活動(dòng)難以偵破

虛擬社會(huì)犯罪不若現(xiàn)實(shí)社會(huì)犯罪，虛擬社會(huì)犯罪具有瞬時(shí)性、智能性等特點(diǎn)，虛擬社會(huì)犯罪活動(dòng)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)犯罪活動(dòng)存在質(zhì)的區(qū)別，傳統(tǒng)的管理、偵破手段難以適用于虛擬社會(huì)。另外，虛擬社會(huì)犯罪專業(yè)性很強(qiáng)，更多的是由虛擬社會(huì)，通過虛擬手段對(duì)公民財(cái)產(chǎn)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)犯罪。

虛擬社會(huì)犯罪危害具有雙重性，影響表現(xiàn)在虛擬社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)兩個(gè)層面上，不僅侵害了公民現(xiàn)實(shí)生活中的權(quán)利，還擾亂了虛擬社會(huì)秩序，虛擬社會(huì)犯罪行為一般也分為兩個(gè)階段，犯罪份子通過現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的行為，在虛擬社會(huì)中實(shí)施犯罪行為，當(dāng)行為危害結(jié)果產(chǎn)生時(shí)，犯罪行為結(jié)束，同時(shí)，虛擬社會(huì)犯罪存在一定即時(shí)性，如網(wǎng)絡(luò)盜竊，犯罪份子即興犯罪，犯罪活動(dòng)不呈規(guī)律性，并且犯罪的時(shí)間短，無需犯罪預(yù)備、銷贓等現(xiàn)實(shí)社會(huì)犯罪的階段，使虛擬社會(huì)犯罪無法有效預(yù)防以及無法從贓物流向?qū)Ψ缸锘顒?dòng)進(jìn)行調(diào)查；網(wǎng)絡(luò)虛擬化導(dǎo)致犯罪分子身份難以確認(rèn)，很難確定調(diào)查范圍，調(diào)查半徑以及可提供犯罪相關(guān)資料的其他個(gè)體，無法通過現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的個(gè)體獲取犯罪分子信息，而虛擬社會(huì)中的個(gè)體的可信度很低，犯罪調(diào)查容易陷入困境；犯罪活動(dòng)高度智能化，但是運(yùn)用的手段卻是極簡(jiǎn)單，犯罪成本低，與普通用戶參與虛擬社會(huì)活動(dòng)相仿，沒有特殊性，難以通過一些特殊的犯罪物品，如繩子、刀、限制或禁止流通物，對(duì)犯罪行為有效的追查，虛擬社會(huì)用戶基數(shù)大，排查難度大；另外，虛擬社會(huì)覆蓋面極其廣，存在跨地域、跨國(guó)籍犯罪，可能受害者在中國(guó)，犯罪人在美國(guó)。這一系列情形導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)犯罪可能性增多，復(fù)雜性加大，使公安機(jī)關(guān)難以對(duì)犯罪活動(dòng)有效的預(yù)防、控制，偵破的難度加大。

（二）法律法規(guī)的滯后性

與虛擬社會(huì)迅猛的發(fā)展相比，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)的制定存在一定滯后性，互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行、管理和使用也都存在法律空白和盲點(diǎn)。目前我國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)違法犯罪的法律法規(guī)和處罰條款，主要有《刑法》、《治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等法律法規(guī)，但是虛擬社會(huì)更新速度極快，現(xiàn)實(shí)社會(huì)立法難以跟上虛擬社會(huì)變化的速度，致使虛擬社會(huì)網(wǎng)絡(luò)立法總是存在一定的滯后性，一些新I出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)問題難以解釋、解決，公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法中遇到的一些問題甚至無法可依，無法操作。

對(duì)于虛擬社會(huì)侵權(quán)案件，我國(guó)訴訟法、證據(jù)法還沒有對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬證據(jù)的合法性進(jìn)行確定，公安機(jī)關(guān)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)案件難于取證，公訴機(jī)關(guān)、當(dāng)事人在訴訟中難以舉證、質(zhì)證；對(duì)于虛擬社會(huì)中的虛擬財(cái)產(chǎn)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的評(píng)估量化，也沒有統(tǒng)一詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于虛擬社會(huì)犯罪活動(dòng)事實(shí)的認(rèn)定也存在難度。因?yàn)榉煞ㄒ?guī)的滯后和空白，公安機(jī)關(guān)在接到報(bào)案后，對(duì)報(bào)案信息和內(nèi)容的處置在程序上存在一定難度。

（三）管理、技術(shù)水平落后

虛擬社會(huì)在很多方面不同于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，并且更新速度極快，公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理方法、模式并不能完全適用在虛擬社會(huì)管理上。

網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)與信息技術(shù)的發(fā)展是同步的，傳統(tǒng)的管理手段和公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的技術(shù)水平不能跟上發(fā)展的速度，如果照搬現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的管理模式，那么虛擬社會(huì)的管理將會(huì)出現(xiàn)很大的漏洞，甚至導(dǎo)致管理系統(tǒng)癱瘓。另外，虛擬社會(huì)是新興產(chǎn)物，出現(xiàn)不過幾十年，但其發(fā)展速度驚人，公安機(jī)關(guān)對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平的發(fā)展并沒有與之發(fā)展速度相匹配，一直是出現(xiàn)問題后再被動(dòng)的處理，原因一是公安機(jī)關(guān)還要維護(hù)整個(gè)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，其工作重心不在虛擬社會(huì)管理上面，對(duì)虛擬社會(huì)的管理只能說是兼顧。二是技術(shù)水平達(dá)不到，公安機(jī)關(guān)警種系統(tǒng)內(nèi)，并沒有專門的網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍，或只是新成立的專門的隊(duì)伍，但是隊(duì)伍的技術(shù)水平不達(dá)要求且數(shù)量并不大。而一般警察技術(shù)水平遠(yuǎn)達(dá)不到專業(yè)級(jí)別，對(duì)高度智能化的犯罪活動(dòng)只能說是心有余而力不足。

三、公安機(jī)關(guān)推進(jìn)虛擬社會(huì)管理機(jī)制革新策略

（一）建立獨(dú)立的公安機(jī)關(guān)虛擬社會(huì)管理部門

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，虛擬社會(huì)將成為我們今后的生活中必不可少的一部分，公安機(jī)關(guān)對(duì)虛擬社會(huì)管理的力度的加大是毋庸置疑的。虛擬社會(huì)的性質(zhì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)不盡相同，虛擬社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理方式也不一樣。虛擬社會(huì)的跨地域性明顯，我國(guó)的警務(wù)工作還沒有到達(dá)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的地步，對(duì)于跨地區(qū)的犯罪活動(dòng)受理、偵查過程，公安機(jī)關(guān)容易產(chǎn)生管轄糾紛，錯(cuò)過最佳偵破時(shí)間，影響偵破效率，難以對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件進(jìn)行有效處理。虛擬社會(huì)的全球性、跨地域性使現(xiàn)有的、以地方為單位的虛擬社會(huì)管理系統(tǒng)舉步維艱。

根據(jù)虛擬社會(huì)的即時(shí)性、虛擬性、跨地域性等特點(diǎn)，依托現(xiàn)有的公安系統(tǒng)，建立由公安部直轄的，獨(dú)立的公安機(jī)關(guān)虛擬禮會(huì)管理部門具有可行性和必要性，由公安部設(shè)立虛擬社會(huì)管理部門，再開枝散葉到地方，該獨(dú)立的虛擬社會(huì)管理部門，專門負(fù)責(zé)虛擬社會(huì)管理事務(wù)，通過上下互通的管理模式，由下致上匯攏基層信息，比對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)簪務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中信息，建立獨(dú)立的虛擬社會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù)；通過該部門起到的中樞作用，由上致下對(duì)跨省、跨地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)案件進(jìn)行分析、指導(dǎo)，找到針對(duì)該案件的最佳處理地，及時(shí)介入，合理介入，防止案件受理糾紛產(chǎn)生，做到與相應(yīng)地方警務(wù)部門密切合作，互相配合，快速反應(yīng)，使虛擬社會(huì)事件、案件處理更具效率。另外，虛擬社會(huì)犯罪活動(dòng)的跨地域性有時(shí)還表現(xiàn)在跨法域上，需要公安機(jī)關(guān)虛擬社會(huì)管理部門這個(gè)專門部門積極尋求與其他法域的司法機(jī)關(guān)的合作，分享信息，通過雙邊條約等方式協(xié)商，溝通解決法律適用中存在的問題，如某一犯罪行為在兩個(gè)不同的法域中，對(duì)其是否犯罪、如何量刑有不同的界定，相互之間建立司法援助關(guān)系，行之有效的解決跨境侵權(quán)活動(dòng)，維護(hù)利益受侵害者的合法權(quán)益。

（二）健全我國(guó)虛擬社會(huì)管理的相關(guān)法律法規(guī)

我國(guó)現(xiàn)有的，與虛擬社會(huì)管理相關(guān)的法律法規(guī)條文相對(duì)模糊，偏重于原則的闡釋，可操作性弱，這也是法律對(duì)于虛擬社會(huì)管理的前期反應(yīng)，然而，隨著虛擬社會(huì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的普及，虛擬社會(huì)相關(guān)法律也該得到應(yīng)有的發(fā)展，為此，我同應(yīng)該加快虛擬社會(huì)立法進(jìn)程，建立系統(tǒng)的，具有前瞻性的法律體系，另外，在訴訟法、證據(jù)法等相關(guān)法律中確定虛擬社會(huì)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的效力，逐步完善虛擬社會(huì)管理的相關(guān)法律，同時(shí)明確完善虛擬社會(huì)中的虛擬財(cái)產(chǎn)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的評(píng)估量化標(biāo)準(zhǔn)，為公安機(jī)關(guān)虛擬社會(huì)管理部門依法管理虛擬社會(huì)提供保障。針對(duì)虛擬社會(huì)快速變化的特點(diǎn)，可以根據(jù)虛擬社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀，在一定程度上縮短虛擬社會(huì)法律的制定周期。另外，應(yīng)結(jié)合已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)，由公安機(jī)關(guān)虛擬社會(huì)管理部門通過詳細(xì)的行政命令、文件，及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新出現(xiàn)的問題進(jìn)行解釋和提供解決辦法，對(duì)法律制定的滯后性產(chǎn)生的漏洞進(jìn)行一定程度上的彌補(bǔ)。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)規(guī)范。及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)輿論

虛擬社會(huì)網(wǎng)民有各自的活動(dòng)半徑，很多網(wǎng)民的活動(dòng)半徑都對(duì)主流媒體網(wǎng)站有所覆蓋，主流媒體網(wǎng)站的看法、觀點(diǎn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的形成，虛擬社會(huì)的活動(dòng)的舉行起著關(guān)鍵性作用。公安機(jī)關(guān)虛擬社會(huì)管理部門應(yīng)從宏觀上控制、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，利用網(wǎng)絡(luò)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)虛擬社會(huì)進(jìn)行有效管理，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)企業(yè)行業(yè)完善其行業(yè)規(guī)范，由行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)主流媒體網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控，對(duì)其上傳信息進(jìn)行適當(dāng)審核，過濾虛假失實(shí)的信息，規(guī)范主流媒體網(wǎng)站的活動(dòng)。對(duì)于網(wǎng)民能在虛擬社會(huì)發(fā)布信息的要求極低，并且網(wǎng)民活動(dòng)的范圍分布很廣，很散，不似主流媒體網(wǎng)站易監(jiān)管，對(duì)于網(wǎng)民的發(fā)布信息活動(dòng)的管理，公安機(jī)關(guān)虛擬社會(huì)管理部門應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)特定的網(wǎng)民發(fā)言活躍區(qū)域的監(jiān)控巡視。公安機(jī)關(guān)虛擬社會(huì)管理部門一旦發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)輿論形成，應(yīng)改變現(xiàn)有的政府管理部門各自為戰(zhàn)的方式，合理運(yùn)用黃金四小時(shí)媒體原則，由公安機(jī)關(guān)虛擬社會(huì)管理部門對(duì)相關(guān)活動(dòng)及時(shí)分析、分類，匯總傳遞到相應(yīng)的不同部門，并提供專業(yè)處理意見，及時(shí)疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，防止事情惡化。

（四）加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和民警培訓(xùn)

我國(guó)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的虛擬社會(huì)管理人員隊(duì)伍數(shù)量不多，針對(duì)虛擬社會(huì)的快速發(fā)展，公安機(jī)關(guān)虛擬社會(huì)管理部門應(yīng)按照需求，完善各個(gè)部門的警種配置，擴(kuò)大虛擬社會(huì)管理隊(duì)伍。第一，通過在各公安院校增升虛擬社會(huì)網(wǎng)絡(luò)研究系部，增大對(duì)虛擬社會(huì)管理的重視程度，培養(yǎng)專門化的警務(wù)虛擬社會(huì)管理人才；第二，可以面向社會(huì)專業(yè)人員進(jìn)行招考，收取社會(huì)上有專門才能的人物為己用，重點(diǎn)培養(yǎng)和擴(kuò)大公安機(jī)關(guān)虛擬社會(huì)部門隊(duì)伍，增強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化能力，研究新的科學(xué)管理模式以及合理的公安機(jī)關(guān)虛擬社會(huì)管理部門的警種配置方法，及時(shí)更新公安機(jī)關(guān)虛擬社會(huì)管理部門以及公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以及裝備；第三，加強(qiáng)編制內(nèi)民警的培訓(xùn)和練兵，提高普通民警的網(wǎng)絡(luò)信息、網(wǎng)絡(luò)事務(wù)的處理能力，使他們熟悉網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)運(yùn)作，能初步進(jìn)行虛擬社會(huì)管理信息的處理，并且使他們具備一定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)調(diào)查取證能力，能做好與公安機(jī)關(guān)虛擬社會(huì)管理部門的密切配合工作，增加虛擬社會(huì)案件的偵查效率。

（五）加強(qiáng)在虛擬社會(huì)中的巡視

公安機(jī)關(guān)虛擬社會(huì)管理部門應(yīng)加強(qiáng)在虛擬社會(huì)中的巡邏，增加公安機(jī)關(guān)虛擬社會(huì)管理部門在虛擬社會(huì)各個(gè)網(wǎng)頁(yè)上的可見度，如在論壇，網(wǎng)頁(yè)的醒目位置加上一些標(biāo)志語(yǔ)，增加其潛意識(shí)里對(duì)公安機(jī)關(guān)虛擬社會(huì)管理部門的感知，使網(wǎng)民在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)時(shí)，會(huì)下意識(shí)地規(guī)制自己的行為；建立類似虛擬警察報(bào)警系統(tǒng)的機(jī)制，及時(shí)對(duì)其權(quán)限內(nèi)的事件進(jìn)行處置，處理事務(wù)的同時(shí)，宣傳公安機(jī)關(guān)虛擬社會(huì)管理部門的存在；應(yīng)加大對(duì)網(wǎng)上案件的打擊力度，并對(duì)偵破的經(jīng)典網(wǎng)絡(luò)案件大力宣傳，增加網(wǎng)友對(duì)公安機(jī)關(guān)虛擬社會(huì)管理部門的信任和認(rèn)可，使網(wǎng)絡(luò)犯罪分子感受到壓力，對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪分子的網(wǎng)絡(luò)犯罪心理起到一定震懾作用，將網(wǎng)絡(luò)犯罪扼殺在搖籃里；擴(kuò)大虛擬社會(huì)信息的收集范圍，推進(jìn)虛擬社會(huì)實(shí)名制的建設(shè)，增強(qiáng)與現(xiàn)實(shí)生活中信息的對(duì)應(yīng)、聯(lián)系，整合現(xiàn)實(shí)社會(huì)的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)應(yīng)建立、完善特有的虛擬社會(huì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，方便虛擬社會(huì)的管理；另外，在現(xiàn)在越來越風(fēng)靡的網(wǎng)絡(luò)交易中，為保障網(wǎng)絡(luò)交易的安全，方便采證，公安機(jī)關(guān)虛擬社會(huì)管理部門可以以第三方身份介入網(wǎng)絡(luò)交易，對(duì)特定要求的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行備案，將網(wǎng)絡(luò)證據(jù)官方化、合法化，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行監(jiān)管，減少網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)生。

[責(zé)任編輯：姜欣悅]