摘要：隨著教育改革的深入，高校法制教育的現(xiàn)狀仍不容樂觀。其中，最大的問題是不少高校的法制教育仍停留在法律知識教育階段，走不出“法律僅僅是工具”的認(rèn)識誤區(qū)。因此，我們必須從促進(jìn)大學(xué)生形成法律信仰這一宗旨來重新審視并改革我國高校的法制教育工作。高校法制課教學(xué)作為促進(jìn)大學(xué)生形成法律信仰的基本途徑還有很多不夠完善的地方，我們需要在課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法兩個方面深化改革。校園法治環(huán)境對大學(xué)生法律信仰的形成也有著重要影響。校園法治環(huán)境的優(yōu)化關(guān)鍵在于依法治校工作和校園法治文化建設(shè)要有新氣象。

關(guān)鍵詞：法律信仰；法制課；校園法治環(huán)境

長期以來，黨和國家高度重視高校法制教育工作。但高校法制教育的現(xiàn)狀仍不容樂觀。其中，最大的問題是不少高校的法制教育仍停留在法律知識教育階段，走不出“法律僅僅是工具”的認(rèn)識誤區(qū)。筆者深切感受到：現(xiàn)在一些大學(xué)生很少主動地、自愿地依從法律，他們依從法律多半山于畏懼法律的心理；不少大學(xué)生違法犯罪并不是因?yàn)榍啡狈芍R，相反有不少大學(xué)生法律知識很豐富但卻常常規(guī)避法律、甚至違法犯罪。一言以蔽之，不少大學(xué)生還沒有真正領(lǐng)悟到法律的價值，對法律并沒有形成信仰。因此，我們必須從促進(jìn)大學(xué)生形成法律信仰這一宗旨來重新審視并改革我國高校的法制教育工作。基于這一考慮，筆者試圖從大學(xué)生法律信仰培育這一視閾來對我國高校法制教育改革提出幾點(diǎn)建議。

一、關(guān)于高校法制課的教學(xué)改革

高校法制課教學(xué)作為促進(jìn)大學(xué)生形成法律信仰的基本途徑之一，還有很多不夠完善的地方，我們需要在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法兩個方面加以改革：

（一）法制課教學(xué)內(nèi)容的改革

從法律信仰形成的角度來市視法制課的教學(xué)內(nèi)容，筆者覺得我們應(yīng)注意做好如下幾個方面的教育：

首先是將法律工具的優(yōu)越性、法律的超工具價值、大學(xué)生的主體意識作為重點(diǎn)內(nèi)容向大學(xué)生進(jìn)行宣講。我們要使大學(xué)生認(rèn)識到：和道德不同，法律以明確的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容對人的行為進(jìn)行規(guī)范，從而體現(xiàn)出很強(qiáng)的規(guī)范性；和政策不同，法律具有相對穩(wěn)定性；和宗教、紀(jì)律相比，法律作為國家制定的社會規(guī)范，對所有的公民具有普遍約束力。法律這種工具具有良好的保障與救濟(jì)功能。法律運(yùn)用起來也是很方便的，它能滿足人的利益訴求。不但如此，法律還蘊(yùn)涵著自由、人權(quán)、民主、正義、科學(xué)、秩序、效率等人類追求的終極價值目標(biāo)，具有非工具價值。在社會主義國度里，法律體現(xiàn)出科學(xué)性與人民性的高度統(tǒng)一。作為國家的一個成員，大學(xué)生應(yīng)樹立公民意識、主體意識，心中充滿良知。只有對法律優(yōu)越性的宣傳和對大學(xué)生正義感的喚醒均告成功時，大學(xué)生法律信仰的形成才有真正的可能。

此外，我們要對傳統(tǒng)政治文化、傳統(tǒng)法律文化中的“君主”意識、“人治”思想、“德主法輔”思想、“法即刑”觀念、法律工具主義等消極方面進(jìn)行批判，還要幫助大學(xué)生正確分析現(xiàn)實(shí)社會中的法治運(yùn)作狀況，既不能說得一團(tuán)漆黑，也不能粉飾太平，幫助大學(xué)生調(diào)整對法律的心態(tài)；要大力加強(qiáng)現(xiàn)代法制觀念的教育。在我們的各個部門法中都有一些法治觀念，它們通過立法宗旨、法律基本原則（如刑法中的罪行法定原則、罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則等等）等方面體現(xiàn)出來。我們在法制課教學(xué)中要高度重視這方面的教育，這些知識點(diǎn)的教學(xué)比具體法律條款的講解更能促進(jìn)大學(xué)生法律意識的提高、法律信仰的樹立。要通過法律基本知識和理論的教學(xué)，讓大學(xué)生學(xué)會法律思維，養(yǎng)成用法律進(jìn)行思維的習(xí)慣。一定意義上講，大學(xué)生形成從法律角度分析思考問題的思維傾向和習(xí)慣是他們對法律產(chǎn)生信仰的前提性條件。總的來講，在課堂教學(xué)內(nèi)容方面，如果我們?nèi)粤⒆阌诩兇夥芍R的傳播，我們的高校法制課就是失敗的；如果能把培養(yǎng)學(xué)生法律信仰作為這門課的主要任務(wù)，傳播人權(quán)、平等、自由、理性、秩序等法的基本價值觀，把具體的法律知識精心設(shè)計(jì)作為講授法律信仰的載體，教師的教學(xué)就會符合國家開設(shè)該課的初衷。

與課堂教學(xué)內(nèi)容改革相伴隨的是，要進(jìn)一步改革法制教育評價方法。目前，各高校法制教育考核的內(nèi)容主要集中于法律知識，學(xué)生追求的僅僅是該課程的分?jǐn)?shù)，學(xué)完后并未真正養(yǎng)成依法辦事的自覺性。法制教育關(guān)鍵要看學(xué)生的行為實(shí)踐。法制教育評價要改進(jìn)，可實(shí)行卷面考試和行為考察相結(jié)合的方法，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的“知”“行”統(tǒng)一。讓學(xué)生感到不是為了考試成績而學(xué)法，而是為了增強(qiáng)自己的法律意識。

（二）法制課教學(xué)方法的改革

在這方面，要把握住兩點(diǎn)：一是要充分運(yùn)用各種教學(xué)方法。比如，在理論教學(xué)方面，應(yīng)實(shí)行啟發(fā)式教學(xué)。在實(shí)踐教學(xué)方面，要大大加強(qiáng)?？梢圆捎冒咐虒W(xué)法，幫助大學(xué)生分析法律問題；可以與公、檢、法等部門通力合作，請法律實(shí)際工作者以案說法；可以充分利用中央電視臺的《今日說法》、《法治在線》等欄目開展多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)；可以組織學(xué)生參加社會法治狀況調(diào)查；可以組織學(xué)生到法院旁聽，參觀監(jiān)獄、勞教所等場所；可以在校園里設(shè)置模擬法庭。還可以組織學(xué)生開展法律知識競賽、法律征文，設(shè)立“法律咨詢與服務(wù)”信箱、網(wǎng)站，設(shè)立法律診所，參加校內(nèi)治安聯(lián)防等活動。二是要運(yùn)用“主體性德育”的教育理念來開展法制教學(xué)。主體性德育就是把學(xué)生作為教育的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照其思想品德形成規(guī)律來開展教育，而不是為教育而教育。這體現(xiàn)了教育的針對性。自覺地把這一教育理念落實(shí)到法制課的教學(xué)過程中，能加快大學(xué)生法律信仰的形成。

二、關(guān)于強(qiáng)化校園法治環(huán)境的育人功能問題

大學(xué)生每天生活在校園環(huán)境之中。校園法治環(huán)境如何，對他們法律信仰的形成有著重要影響。校園法治環(huán)境的優(yōu)化，關(guān)鍵在于依法治校和校園法治文化建設(shè)。

（一）依法治校工作需要積極推進(jìn)

依法治校就是運(yùn)用法律制度規(guī)范高校師生的行為。依法治校首要的是健全高校各項(xiàng)規(guī)章制度。高校各項(xiàng)規(guī)章制度是社會法制在高校校園的具體化、實(shí)踐化。大學(xué)生在校期間養(yǎng)成遵守規(guī)章制度的習(xí)慣，懂得在群體中生活就需要遵守群體規(guī)則，對于他們今后進(jìn)入社會后自覺依法辦事很重要。學(xué)校在對學(xué)生收費(fèi)、日常管理、成績考核、學(xué)籍管理、畢業(yè)證和學(xué)位證授予、獎學(xué)金評定、勤工助學(xué)崗位聘用等方面都應(yīng)制定完備的規(guī)章制度，使大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活有章可循，進(jìn)入有序狀態(tài)。規(guī)章制度的制定不僅要完備，而且要合理。要做到合理，就要求規(guī)章制度的制定有法律法規(guī)依據(jù)，不能違法。要做到合理就要求分清學(xué)校與學(xué)生法律關(guān)系的性質(zhì)。學(xué)校與學(xué)生發(fā)生的法律關(guān)系主要有兩類，一類是行政法律關(guān)系，另一類是民事法律關(guān)系。在行政法律關(guān)系方面，如果法律法規(guī)沒有授權(quán)，學(xué)校就不得對大學(xué)生實(shí)施任何行政行為。民事法律關(guān)系應(yīng)遵循雙方平等、自愿、等價有償?shù)脑瓌t，學(xué)校不得利用自身優(yōu)勢地位與大學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)?shù)拿袷路申P(guān)系。要做到合理，還要格外注意充分尊重和維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。學(xué)校要在民主的基礎(chǔ)上，通過對雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的確認(rèn)，把雙方的行為規(guī)范在合理的界限內(nèi)。要盡量體現(xiàn)公開、公平、公正原則，做到雙方信息對稱、內(nèi)容和程序公開。比如，在制定有關(guān)學(xué)生權(quán)益的規(guī)章制度時可以采取聽證會等形式將制度設(shè)計(jì)的原因與目的向?qū)W生講清楚，保障學(xué)生的知情權(quán)。依法治校的關(guān)鍵是全面貫徹實(shí)施規(guī)章制度。當(dāng)前尤應(yīng)注意加大執(zhí)行規(guī)章制度的強(qiáng)制性，使學(xué)生時時處處感受到規(guī)章制度的約束力和依章辦事的氣氛，并在這種氣氛中建立現(xiàn)代公民的法律意識。高校的管理者也要增強(qiáng)法律信仰，提高運(yùn)用法律手段處理問題的能力。只有高校在對學(xué)生管理的各個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)出法治精神，學(xué)生對學(xué)校規(guī)章制度的有用性深信不疑，才能使學(xué)生進(jìn)一步對法律產(chǎn)生信仰。

（二）校園法治文化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

開展校園法治文化建設(shè)，重要的是要大力開展校園法制宣傳教育活動。高校可以利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12·4”全國法制宣傳日、新法律法規(guī)頒布等時機(jī)，運(yùn)用各種傳播手段，經(jīng)常性地在大學(xué)生中開展生動活潑、豐富多彩的法制宣傳教育活動。高?？梢越M建法制宣傳教育方面的學(xué)生社團(tuán)，建立相應(yīng)的網(wǎng)站，組織開展典型案例圖片展、辯論賽等活動，把大量具體、真實(shí)的法律信息傳輸給學(xué)生，激發(fā)他們學(xué)習(xí)法律的熱情、熏陶他們的法制情感。高校保衛(wèi)部門和學(xué)生管理部門應(yīng)加大對大學(xué)生違紀(jì)違法案件的查處力度，把治安教育貫徹到大學(xué)生活的方方面面，聯(lián)系學(xué)生中違法犯罪的實(shí)際進(jìn)行法制教育。要堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，充分利用案件的懲戒作用，使違法違紀(jì)者徹底悔改，使其他大學(xué)生受到教育。另外，校園法治文化建設(shè)還離不開對校園周邊環(huán)境的綜合治理。特別是要和公安部門結(jié)合，加大對非法的不利于大學(xué)生健康成長的經(jīng)營場所的取締。

[責(zé)任編輯：趙興宇]