無論多么努力地強調(diào)“和平崛起”的理念，中國軍事現(xiàn)代化的步伐仍然不可避免地引起了周邊國家的恐慌。當(dāng)美國以及歐洲大國削減軍費時，中國看起來似乎仍保持著同過去十年一樣大約12%的軍費年增長。盡管現(xiàn)在中國的國防預(yù)算總額還不到美國的四分之一，但幾乎所有人都認(rèn)為如此雄心勃勃的中國有朝一日必定會成為一個超級軍事大國。根據(jù)專家的推算，照此下去，只需大約20年左右的時間，中國就會成為世界上最大的軍費支出國家。

中國的諸多軍事努力旨在打消美國未來介入臺海爭端的念頭。為了應(yīng)對美國在這一地區(qū)的戰(zhàn)爭實力，中國花費巨資發(fā)展所謂的“不對稱作戰(zhàn)能力”。這種以“反介入和反區(qū)域封鎖”為核心的戰(zhàn)術(shù)理念包括數(shù)以千計的精密路基彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈，裝載了反艦導(dǎo)彈的現(xiàn)代化戰(zhàn)機，一個整編的潛艇艦隊（既有常規(guī)潛艇也有核動力潛艇），遠程雷達和間諜衛(wèi)星，以及意在使美軍失去信息化能力的網(wǎng)絡(luò)武器和太空武器。其中人們討論最多的是一種新型彈道導(dǎo)彈，據(jù)說這種機動性極高的路基導(dǎo)彈能夠精確打擊2700公里以外的航母艦體。

中國聲稱發(fā)展所有這些軍事能力的目的都是為了國防安全，但是其戰(zhàn)術(shù)理論同時還強調(diào)如果必要的話就會先發(fā)制人。因此，中國也希望能夠向美國在西太平洋的軍事基地發(fā)動癱瘓性的攻擊，從而迫使美國的航母戰(zhàn)斗群退避到“第一島鏈”之外（第一島鏈北起阿留申群島、南至婆羅洲，呈一個弧形封鎖了黃海、南海和東海）。如果臺灣試圖獨立，中國可以發(fā)動一系列先發(fā)制人的攻擊來延緩美國的戰(zhàn)爭干涉，并讓美國的戰(zhàn)爭干涉付出極其高昂的代價。

這種潛在的對抗已經(jīng)對中國的鄰居們產(chǎn)生了影響，它們害怕被中國納入其勢力范圍之內(nèi)。日本、韓國、印度，甚至澳大利亞都秘密地增加了國防尤其是海軍方面的預(yù)算。奧巴馬針對亞洲的新“軸心”政策釋放了一個清晰的信號，那就是美國仍將會保證其盟國的安全。不久前，一支由200名美國海軍陸戰(zhàn)隊隊員組成的小分隊抵達了澳大利亞達爾文港，印度也正式接收了一艘從俄羅斯租用的核潛艇。

對中國的戒心

亞洲軍備競賽的前景的確令人擔(dān)憂，但對于中國軍事力量崛起的關(guān)注一定要保持謹(jǐn)慎，不能陷入過度的緊張之中。至少目前來看，中國還遠未達到美國鷹派所聲稱的那種強大程度。中國軍隊已經(jīng)有超過30年的時間沒有經(jīng)歷過戰(zhàn)爭了，而美軍卻一直在戰(zhàn)斗并且從戰(zhàn)斗中不斷地學(xué)習(xí)。中國人民解放軍在敵對環(huán)境中執(zhí)行復(fù)雜聯(lián)合作戰(zhàn)的能力還未得到檢驗，中國強大的路基導(dǎo)彈和潛艇艦隊確實能對接近其海岸的美國航母戰(zhàn)斗群構(gòu)成極大威脅，但是在很長一段時間內(nèi)中國還無法在遠洋層面上對美國造成威脅。中國海軍的遠洋作戰(zhàn)能力僅僅局限于在印度洋的反海盜巡邏，以及從遭受戰(zhàn)爭破壞的利比亞營救中國工人。雖然中國很快將會部署兩到三艘小型航母，但是學(xué)習(xí)如何使用它們則需要一段漫長的時間。

至于中國的遠期意圖，西方國家應(yīng)該認(rèn)識到，一個崛起中的大國渴望讓自己的國防力量與其不斷增長的經(jīng)濟實力相稱是很自然的。中國的國防預(yù)算一直只占到GDP的2%左右——與英國和法國的比例相當(dāng)，并且只有美國的一半。當(dāng)中國經(jīng)濟增長放緩或是政府需要面對更多的社會開支時，這一比例還可能會降低。中國有可能會使用武力來阻止臺灣獨立。但除了聲明對幾乎無人居住的南沙與西沙群島擁有主權(quán)以外，而且中國并不是一個領(lǐng)土擴張論者，因為中國已經(jīng)有了足夠大的國土面積。與此同時，中國不干涉他國內(nèi)政的政策也束縛了其伸展自己的拳腳。

現(xiàn)在的問題是中國不為人知的真正意圖。一方面，中國越來越愿意融入全球性的國際組織，自由的國際經(jīng)濟秩序與中國的利益休戚相關(guān)，而且中國并沒有輸出自己意識形態(tài)的興趣。中國政府的合法地位依賴其實現(xiàn)自己承諾的國家繁榮和國家榮譽，如果中國與西方國家進行冷戰(zhàn)的話將會破壞這一承諾。另一方面，中國喜歡按照自己的方式與世界其它國家交往，同時它對某些國際組織表示懷疑，因為中國認(rèn)為這些組織為西方世界的利益服務(wù)。此外，中國的信心，尤其是在海上領(lǐng)土爭端中的信心，也在隨著自身實力的增強而增加，而這會導(dǎo)致軍事誤判的危險性變高。

如何避免發(fā)生軍事誤判

增強與鄰國的相互信任，減少與美國的戰(zhàn)略沖突，向世界證明自己愿意遵守全球規(guī)范，這些都符合中國的國家利益。將東海和南海島嶼爭端提交國際仲裁會是一個良好的開端。另一個措施可以是加強與東亞峰會和東盟等有前途的地區(qū)組織的聯(lián)系。除此之外，中國軍方還應(yīng)與美國軍方進行更多的交流。盡管五角大樓在大力促進雙方之間的交流，但是雙方軍隊之間的接觸并不順暢，中國軍方不時會凍結(jié)與美軍的對話——通常是因為在臺灣問題上的小口角。

對此，美國應(yīng)該將軍事力量與外交技巧微妙地結(jié)合起來。它必須保持向亞洲投放兵力的能力：否則將堅定中國鷹派的信念，即美國是一個正在衰退的大國，可以對美國的威脅置之不理。美國要保證自己能夠做一些事情來反擊中國的偏執(zhí)。值得表揚的是，奧巴馬一直試圖緩和兩國在臺灣問題上的緊張關(guān)系，并且清楚地表明他不想遏制中國，更不會試圖像中國民族主義者所擔(dān)心的那樣包圍中國。美國還必須抑制住其在安全事務(wù)上考驗中國的沖動。未來這兩個超級大國之間肯定會有很多爭議；如果中國不能在自由的世界秩序下追求自己的利益，它的處境就可能會變得越來越尷尬，并且可能會變得好戰(zhàn)。那時候事情就會變得相當(dāng)麻煩了。