不少地方政府將調(diào)水當(dāng)成靈丹妙藥，水不夠用不去節(jié)水，而是首先設(shè)法調(diào)水；水污染后不去治污，而是繼續(xù)想辦法調(diào)水。

改革開(kāi)放30年來(lái)，伴隨著史無(wú)前例的城市化、工業(yè)化進(jìn)程，中國(guó)各個(gè)城市的調(diào)水工程之密集、調(diào)水量之巨，世所罕見(jiàn)。

調(diào)水大接力

進(jìn)入2012年后，一項(xiàng)預(yù)計(jì)耗資數(shù)百億元的大型調(diào)水工程——千島湖引水工程引發(fā)了廣泛關(guān)注與議論。這項(xiàng)工程，是指將淳安縣（江蘇省杭州市下轄）境內(nèi)千島湖的水，引至杭州閑林地區(qū)。此類調(diào)水在中國(guó)已不是稀罕事。而千島湖引水工程，因?yàn)榘l(fā)生在有江南水鄉(xiāng)和人間天堂之稱的杭州市而格外引人注目。

這一引水工程不是沒(méi)有理由的。杭州飲用水源單一，80%以上來(lái)自錢(qián)塘江。近年來(lái)沿江地區(qū)工業(yè)污染加重，一旦錢(qián)塘江發(fā)生惡性污染事件，800多萬(wàn)杭州居民飲水安全堪憂。事實(shí)上，江蘇、浙江兩省近年已實(shí)施多起大型調(diào)水工程，主要用于解決各大中型城市的居民飲用水。

不過(guò)別以為在中國(guó)南方，只有杭州市加入了調(diào)水行列。包括中國(guó)雨量最為充沛的珠三角地區(qū)以及號(hào)稱在“彩云之南”四季如春的昆明市都早已將城市調(diào)水工程列入計(jì)劃之中。

廣東省“十二五”期間，將投資約236億元實(shí)施“西水東調(diào)”工程。而昆明的調(diào)水工程輸水干渠近900公里，計(jì)劃年調(diào)水34億立方米，工程總投資額達(dá)到629億元。理由是——云南雖然總體水多，但水量分布不均，滇中地區(qū)較為缺水。

而在普遍缺水的中國(guó)北方，大規(guī)模的城市調(diào)水更是屢見(jiàn)不鮮?！笆濉逼陂g，至少有數(shù)十個(gè)調(diào)水工程已經(jīng)納入政府計(jì)劃，而且其中一部分已經(jīng)開(kāi)始修建。

“現(xiàn)在是一方水土養(yǎng)不了一方人。”中國(guó)水利水電科學(xué)研究院副總工程師程曉陶說(shuō)。他將中國(guó)在短短幾十年成為全球調(diào)水第一國(guó)歸因于史無(wú)前例的快速工業(yè)化和城市化浪潮?！皫资觊g增加了七八億人口，又史無(wú)前例地快速涌向城市，城市工業(yè)還在超速發(fā)展，世界上其他國(guó)家沒(méi)經(jīng)歷過(guò)這樣的事。地方政府很自然地首先想到占用農(nóng)用水，然后是超采地下水；再然后，連環(huán)調(diào)水就開(kāi)始了。不少地方政府將調(diào)水當(dāng)成靈丹妙藥，水不夠用不去節(jié)水，而是首先設(shè)法調(diào)水；水污染后不去治污，也想著調(diào)水?！?/p>

昂貴的政府工程

眾多的調(diào)水工程，耗資少則十余億，多則數(shù)十億、甚至數(shù)百億。南水北調(diào)工程總投資甚至達(dá)數(shù)千億?！爸袊?guó)不少調(diào)水工程，基本上是不惜成本，不計(jì)代價(jià)。”一位不愿具名的水利專家說(shuō)。

調(diào)水工程所需資金來(lái)源主要是國(guó)家財(cái)政和受水省的財(cái)政收入。因此，對(duì)于各大城市來(lái)說(shuō)，只要能爭(zhēng)取到調(diào)水工程立項(xiàng)，調(diào)水基本上等同于“不調(diào)白不調(diào)”。這也是各城市跑部進(jìn)京，各地調(diào)水工程風(fēng)起云涌的根源之一。

然而，“白來(lái)”的水，卻沒(méi)有想象中那樣可以“白用”。盡管受水城市不用承擔(dān)水資源費(fèi)用和生態(tài)補(bǔ)償款，但現(xiàn)實(shí)中卻屢屢出現(xiàn)受水城市居民用不起的“怪事”。

2003年10月份，耗時(shí)十年、總投資103億元的山西省萬(wàn)家寨引黃入晉一期工程通水。當(dāng)時(shí)，太原市計(jì)劃年調(diào)3.2億立方米黃河水，呼延水廠設(shè)計(jì)供水能力達(dá)每日80萬(wàn)立方米。但時(shí)至今日，呼延水廠向太原市日供水僅為24萬(wàn)立方米，遠(yuǎn)不到計(jì)劃調(diào)水量的千分之一。

當(dāng)?shù)氐乃畡?wù)人員稱，經(jīng)過(guò)多次提升引來(lái)的黃河水，每立方米成本價(jià)已超過(guò)5元，再經(jīng)水廠處理送到用戶家中，僅成本價(jià)就在每立方米8元左右。這一水價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出不到3元的綜合水價(jià)。最終，太原的調(diào)水單位層層虧損，以每立方米2.5元的價(jià)格賣(mài)給居民。

至2008年年底，黃河供水公司累計(jì)虧損1.27億元；2009年一年的虧損量就達(dá)到9000余萬(wàn)元。大量調(diào)來(lái)的黃河水在太原市內(nèi)河道流淌，原因很簡(jiǎn)單——處理得越多虧損就越多。

不只是太原遇到了這種情況，隨著引黃入晉二期工程的建成，山西北部的朔州、大同等城市也面臨同樣問(wèn)題。內(nèi)蒙古引黃入呼、山東引黃濟(jì)青兩項(xiàng)工程，也是如此。

母親河之殤

新中國(guó)成立后，最先出現(xiàn)缺水的城市是北京。為了應(yīng)對(duì)人口和工業(yè)發(fā)展，北京于1951年和1958年先后在永定河、潮白河上分別修建了官?gòu)d水庫(kù)和密云水庫(kù)。但很快就出現(xiàn)供水匱乏、無(wú)水可引的局面。為了彌補(bǔ)短缺，北京只能超采地下水。至今北京地下水位已下降幾十米之多。近幾年，北京直接籌劃了“引黃濟(jì)京”工程。

北方另一特大城市天津先是1983年修建標(biāo)志性的跨流域調(diào)水工程——“引灤濟(jì)津”工程，此后又在山東境內(nèi)修建工程“引黃濟(jì)津”。

事實(shí)上，沿黃各省眾多大中城市，均開(kāi)始向黃河要水。黃河之源青海省，近年正在實(shí)施一號(hào)水利工程“引大入湟”，這是黃河兩條支流間的調(diào)水；內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、河北、山東等沿黃省份，近年也實(shí)施了規(guī)模不同的引黃工程。

多方調(diào)水之下，黃河早已不堪重負(fù)。黃河流域的眾多灌溉調(diào)水及飲用水調(diào)水，讓黃河水在近十年平均年入海量不足200億立方米。由于黃河入海水量持續(xù)減少，渤海海水的氮、磷比嚴(yán)重失調(diào)，造成生態(tài)惡化。黃河流域的支流，如永定河、潮白河、灤河等，因供應(yīng)京、津等城市，水庫(kù)以下河道要么干涸，要么污水流淌，已經(jīng)陷入生態(tài)系統(tǒng)無(wú)法修復(fù)的狀態(tài)。

這時(shí)中國(guó)政府又將目光投向了長(zhǎng)江。曾有學(xué)者指出，近十余年，引長(zhǎng)江之水接濟(jì)黃河已成為水利界主流思路。而按照國(guó)際環(huán)保界的普遍共識(shí)，人類對(duì)一條河流天然水量利用率超過(guò)30%，就會(huì)對(duì)河流生態(tài)造成嚴(yán)重破壞。假如嚴(yán)格按照這一標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)境內(nèi)的絕大多數(shù)河流的生態(tài)系統(tǒng)均前景堪憂。