高等院校的新生入學報到已經結束。對于廣東省籍的大一新生來說，9月入學時除了攜帶錄取通知書，還需持有一份《廣東省公民兵役證》，未持有該證者，將被責成限期到戶籍所在地的兵役機關進行兵役登記。這是根據(jù)去年年底修改過的國家《兵役法》而實行的新規(guī)定，并且按照征兵新政策，逃避兵役的適齡男性將不得被錄為公務員。這可視作為擴大兵源、解決征兵難而施行的新舉措。

近年來征兵難是世界上大多數(shù)國家都面臨的一項難題，為了擴大兵源和提高士兵素質，這些國家的政府可謂是絞盡腦汁。像以色列這樣受歷史、地緣政治影響深遠的國家，近日因征兵爭議而造成國內政治局勢動亂。

以色列兵源不足

7月17日，屬以色列中間派的前進黨宣布退出總理內塔尼亞胡領導的右翼政府，而該黨加入右翼政府還不到3個月。內塔尼亞胡在7月8日宣布支持強制所有以色列人必須服兵役或社會服務的草案，包括目前擁有豁免權的阿拉伯裔以色列人和極端正統(tǒng)派猶太人，但這項計劃必須按部就班進行，逐步、漸進地解決政治力量強大的保守派宗教人士的擔心。正是這項征兵改革計劃導致以色列歷史上最大的執(zhí)政聯(lián)盟只存在了兩個多月就宣告解體。

以色列實行全民兵役制，大部分以色列人無論男女到了18歲都必須服兵役，但有少數(shù)人例外。以色列的極端正統(tǒng)派猶太人約有60萬，終日研讀《舊約圣經》，靠國家補貼為生。在以色列，有20%信仰伊斯蘭教與基督教的阿拉伯人，他們與極端正統(tǒng)派猶太人約占該國總人口的1/3。目前以色列有約1/4的男性和近一半的女性延遲入伍，對于只擁有700多萬人口的國家來說將致兵源嚴重不足。越來越多的以色列人要求其他人也應該一并承擔保衛(wèi)國家的責任。外交部長李柏曼7月9日表示：“沒道理不能在18歲的時候去征召年輕的猶太人、穆斯林及基督徒?！弊罡叻ㄔ阂罂偫韮人醽喓仨氃?月1日前提出新法案，而內塔尼亞胡則希望目前先處理極端正統(tǒng)派猶太人的征兵問題，征召阿拉伯人當兵的問題可暫時延后。在以色列，大多數(shù)阿拉伯裔公民沒有被征召入伍，避免在與其他阿拉伯國家開戰(zhàn)時可能爆發(fā)的利益沖突。不過雖然阿拉伯裔的公民不在征兵范圍內，他們也可以自愿從軍，同樣的政策也套用在貝多因人（阿拉伯游牧民族之一）和許多非猶太裔的公民上。自1956年以來，阿拉伯少數(shù)族群德魯茲人也被征召從軍。

韓國新移民不能“免役”

與以色列一樣實行全民義務兵役制的韓國，為了改善兵源不足的情況，近來也陸續(xù)將新移民納入征兵范圍。韓國《朝鮮日報》6月報道，韓國行政安全部的調查結果顯示，今年來自新移民家庭的符合入伍條件的19歲男性達到1165人。軍方推算，按照目前的發(fā)展趨勢，2019年新移民家庭出身的入伍對象將增加到3000多人。由于人口出生率低的影響，從2021年到2029年，韓國兵源每年將出現(xiàn)上萬人的缺口。

隨著新移民人數(shù)的不斷增多，而兵源人數(shù)的持續(xù)減少，如果再把新移民家庭出身者排除在義務兵役之外，軍隊兵力將出現(xiàn)很大缺口。韓國軍方在《兵役法》中刪除了關于“種族和膚色”的免除兵役條款，并從去年開始接受新移民家庭出身的公民。去年4月，新兵入伍宣誓中的“為國家和民族”中的“民族”被改為“國民”。

為了擴大現(xiàn)役參軍者的范圍，韓國政府今年2月8月開始實行新的《征兵體檢準則修正案》，放寬了征兵體檢標準。以前身高超過1.96米的韓國男性公民都沒有進入軍隊服役的義務，只被列入“補充役”，如今身高只要不超過2.4米的男性都必須入伍服役。為了治療肥胖而接受單純胃部切除手術的男性，也要參軍服役。 此外，按照原標準被列為“補充役”的無精癥、陽痿等性疾病患者也將被編入現(xiàn)役參軍對象。

歐美國家各出新招

自從阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭之后，隨著民眾厭戰(zhàn)情緒的升高，美國的征兵變得越來越困難。除了擴大招募范圍，吸引像潘謹（華裔女兵）這樣的少數(shù)族裔入伍之外，美國也為了征兵想盡各種辦法。

很長一段時間，美國政府都是通過優(yōu)厚的福利待遇和資助來募兵。一般士兵入伍的年薪是三四萬美元，隨著軍銜的提升年薪也可升至幾十萬美元。士兵和家屬可以享受到醫(yī)保、貸款優(yōu)惠、免稅等多種福利，從軍期間還會獲得房屋補助。與美軍簽約之后，還可以享受數(shù)萬美元的教育資助，在退伍后可優(yōu)先進入警察局、消防隊這樣的政府強力部門工作。所以美國很多年輕人報名參軍也是為了服役時能多掙點工資，或者退伍后能找到好出路。

美軍人數(shù)在2009年前后最為吃緊，為了擴大兵源，放寬了很多入伍的標準。五角大樓還授權了一項名為對國家利益至關重要的征兵計劃。從2008年開始，美軍每年要招收1000多名外籍新兵，當他們退伍時可以得到美國永久居留權甚至是美國國籍，當然它也有很多限制條件，但對許多外籍人士不得不說是個極大的吸引力。

英國為了應對兵源不足的風險，開始從少年感化院招募人員。為了吸引年輕人參軍，英國軍方大做廣告，除了通過網站以及遍布全國的征兵辦公室進行有關工作之外，在英國各地舉行的一些大型展覽上，軍方也會設置展臺進行宣傳。英國的軍事待遇比較優(yōu)厚，初級軍官第一年的工資是15800英鎊，如果有大學學歷一年后年薪可以升到3萬英鎊。士兵的年薪是17000英鎊，成為上等兵就能拿到32700英鎊。不過相對美國等西方國家而言，這個待遇并不太吸引英國年輕人，何況參軍還有可能被派至危險系數(shù)大的阿富汗執(zhí)行任務。此外，英軍還鼓勵現(xiàn)役和退役軍人去推薦和說服他們的朋友參軍。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯照搬西方兵役制度模式，將軍隊的職業(yè)化作為兵役制度改革和軍隊建設的主要目標。由于人口危機，俄“新面貌”軍改以來兵源一直不足，加之俄青年服兵役時應當享有的權利難以保證，致使他們的參軍積極性不高，逃服兵役現(xiàn)象十分嚴重。僅2009年俄羅斯逃服兵役的人數(shù)近20萬，而接到兵役局服役通知后不去部隊報到的就有5210人。2008年8月，俄羅斯通過了“2009-2015年軍士和士兵的兵員補充轉向合同制”的聯(lián)邦專項計劃。該計劃撥款用于兵員工資補充以轉為合同制，但并未規(guī)定要大幅提高合同兵工資，這致使合同兵對實際收入表示不滿。盡管由于經濟危機造成大規(guī)模失業(yè)，但每年撕毀合同或者做逃兵的人數(shù)仍居高不下。

在當今世界中，為了滿足國家軍事戰(zhàn)略的需求，對從軍人員的要求將會越來越高，如何更好地征集兵員、精兵強軍，都將是長期不懈的工作。