繼傳統(tǒng)的移民國家美國、加拿大、澳大利亞之后，新加坡成為新型的移民國家。這個地處東南亞的彈丸之地何以會成為移民關注的焦點·新加坡是個移民國家，從1819年開埠起，就有來自馬來西亞、印度尼西亞、中國、印度等鄰近國家的移民進入，新加坡多種族社會開始逐漸形成，從1871年開始的人口普查文件就包含與種族有關的項目。如今新加坡社會主要由華人、馬來人和印度人組成，不同膚色、不同語言的民族，不同的思想、宗教、理念以及東西方文明在這里交融。

從上世紀90年代起，新加坡政府全力推動移民政策，持續(xù)吸納新移民、增加總?cè)丝谑切录悠陆陙淼闹衅诨緡?。?jù)美國中央情報局《世界概況》報告，新加坡的生育率在報告中的222個國家中墊底。2010年新加坡人口普查結(jié)果顯示，30-34歲人群中，未婚男女比例分別是43%和31%，這加劇了生育率持續(xù)低迷的局面，生育率過低會對經(jīng)濟增長、稅收、醫(yī)療成本及移民政策等產(chǎn)生深遠影響。新加坡政府一直鼓勵受過高等教育的年輕人多生孩子，采取減稅、發(fā)放嬰兒津貼以及延長產(chǎn)假等措施，但生育率下滑難有起色。2009年，新加坡前副總理兼人口委員會主席黃根成表示，新加坡經(jīng)濟若要保持每年6%的增長，勞動人口年增長率必須達到3.5%。2011年9月，新加坡前內(nèi)閣資政李光耀提出，新加坡每年需要6萬移民來促進居民人口增長，不過這個人群讓新加坡社會難以消化，可嘗試每年引入2萬至2.5萬外來移民，此后再隨人口老齡化作出相應調(diào)整。整體來說，新加坡對外來移民在很長一段時間仍會保持開放態(tài)度，不過移民政策將不斷調(diào)整，準入門檻也不斷提高。

亞洲最理想的移民目的地

中國社科院2010年《全球政治與安全》報告指出，中國歷史上第三次移民熱已經(jīng)發(fā)生，中國正在成為世界上最大的移民輸出國家。而新加坡是繼美國和加拿大之后，中國富人最受歡迎的移民目的地。目前，中國移民新加坡的人群主要有三種：一是具有本科學歷以上的人去新加坡工作，三四年之后可按工作簽證申請成為新加坡永久居民；二是留學移民，比如通過“母子陪讀”計劃可以在獲得一定學位并參加工作一定年限后成為永久居民；三是投資移民，主要有新加坡經(jīng)濟發(fā)展局的EDB投資計劃和金融管理局的MAS投資計劃，這是新加坡政府比較歡迎的移民方式。

國內(nèi)移民海外的主因，排在前兩位的是子女教育和尋找更優(yōu)越的投資環(huán)境。相比于傳統(tǒng)的美、加、澳等移民國家，新加坡于中國移民來說有自己的特點。地處東南亞的新加坡距離中國較近，兩國之間來往相對較為便利，而且這里的華人比例達到70%，日常交流方面沒有語言障礙，新加坡對移民申請者也沒有語言要求。在取得永久居民身份之后兩年內(nèi)，只要在新加坡住滿一年即可申請新加坡護照，可獲得180多個國家和地區(qū)免簽證，包括美、日、中和歐洲大部分國家，相當于獲得國際通行證。

在教育方面，新加坡一向歡迎各國學生到新加坡留學，新加坡也是全世界唯一允許6-17歲外國中小學生及3-6歲孩子進入政府中小學和幼兒園的國家，而且多年前就開始實施“母子陪讀”政策，即允許17周歲以下學生的母親在新加坡陪讀，并在孩子入學一年后可以向新加坡勞工部申請?zhí)厥獾木蜆I(yè)準證，在新加坡就業(yè)。而孩子讀完中四轉(zhuǎn)入政府工藝教育學院或技術(shù)教育學院完成三年課程，跟政府簽訂承諾在新加坡工作三年的合同后，立即轉(zhuǎn)為永久居民；考取新加坡大學，畢業(yè)后也可自動獲得永久居民身份。母親學歷在本科以上的可以申請就業(yè)準證，并進一步申請定居。新加坡政府的這種做法是“網(wǎng)羅人才，從小做起”政策的體現(xiàn)，以從小培養(yǎng)適應新加坡發(fā)展的雙語人才。為了留住人才，政府鼓勵大學積極開展與歐美大學的各種合作，如聯(lián)合招生分步教學的合作模式，并對海外學生設立了很多獎學金，再加上新加坡的留學費用要比歐美國家低廉，非常吸引中國學生過去就讀。這些留學生在新加坡取得就業(yè)準證后，即可申請成為永久居民。

新加坡的低稅率對許多投資者和富豪來說有著很大的吸引力。新加坡素來有“亞洲瑞士”之稱，為避免稅務和移民監(jiān)影響工作和生活，政府對個人的海外收入不收稅，稅收體系簡單低廉，企業(yè)所得稅稅率為17%，個人所得稅稅率介于2%-20%之間，無資本利得稅，資金可在主要金融中心自由流動。自新加坡與美國自由貿(mào)易協(xié)定簽訂以來，兩國雙邊貿(mào)易自由往來，沒有關稅，對出口美國商品的亞洲商家非常有利。而且從2008年起新加坡取消了遺產(chǎn)稅，這對投資移民也有很大吸引力。在新加坡申請投資移民，申請材料簡單且申請周期短，對語言、學歷、居住要求都沒有限定，且申請者本人及家屬（配偶和21歲以下的未婚子女）均可在該計劃下申請成為新加坡永久居民。Facebook創(chuàng)始人之一愛德華多·薩維林放棄美國護照而轉(zhuǎn)持新加坡護照，在美國引起一陣轟動。在新加坡現(xiàn)在的富豪新貴移民中，除了來自中國，還有來自英國倫敦、阿聯(lián)酋迪拜和印度新德里。國內(nèi)一些明星通過海外藝術(shù)人才移民計劃加入新加坡籍，顯然也有經(jīng)濟上的考量。

移民門檻大提高

2010年，隨著澳大利亞、加拿大以及中國香港地區(qū)相繼提高投資移民門檻，申請移民新加坡的人數(shù)迅速上升，為此新加坡也收緊移民政策，大幅提高投資移民門檻。從2011年1月1日起，EDB投資計劃將投資新加坡政府批準的基金金額從原來的150萬新幣（1新幣約合5.1元人民幣）上升至250萬新幣，投資期限必須滿5年，申請人公司營業(yè)額從1000萬新幣調(diào)整到3000萬新幣。2012年4月15日起，EDB投資移民政策重新調(diào)整，申請條件越來越嚴苛，公司營業(yè)額從3000萬新幣調(diào)整為5000萬新幣（房地產(chǎn)及建筑行業(yè)的營業(yè)額從以往5000萬新幣增加到2億新幣），其中最大變化是投資移民申請人在成為永久居民后，全家5年內(nèi)要在新加坡居住50%以上的時間，這意味著新加坡投資移民從此結(jié)束無移民監(jiān)的歷史。MAS投資計劃的投資金額從2011年1月1日起由500萬新幣上升至1000萬新幣，去年9月1日起客戶遞交申請前，還需與金融機構(gòu)進行預約面談。

前往新加坡工作的外國人，必須申請由新加坡人力部批準和頒發(fā)的就業(yè)準證，目前新加坡就業(yè)準證主要有EP準證（包括P1、P2和Q1類三種）和S準證。P1和P2準證主要針對外國職業(yè)人士、經(jīng)理、高管和專家，前者申請人要求基本月薪在8000新幣以上、后者月薪在4500新幣以上可免學歷要求，否則需要新加坡政府認可的大學文憑；Q1準證是針對具有新加坡政府認可的大學文憑、從事一般性管理或技術(shù)工作的申請人，月薪要求在3000新幣以上；S準證針對從事專業(yè)技術(shù)工作的工人和技師，須有相關技術(shù)資格和工作經(jīng)歷，學歷要求大專以上，月薪2000新幣以上。另有WP準證是針對從事勞務工作的人士，或是無法申請S準證的低技能和無技能的外國工人。申請就業(yè)準證時必須要有一名本地擔保人，通常由雇主擔任。EP準證持有者可通過技術(shù)移民申請成為新加坡永久居民。近來加拿大、新加坡等國家都收緊了相關政策，澳大利亞也有議員呼吁減少技術(shù)移民人數(shù)。雖然技術(shù)移民難度增加，不過如果申請者是化工、生物醫(yī)藥科學、電子與精密工程、工程與環(huán)境服務、建筑等新加坡急需的技術(shù)人才，則通過的幾率大很多。一般情況下，連同家人一起申請移民，會增加通過幾率。

由于移民增長過快，造成巨大的社會壓力，2010年新加坡開始收緊移民政策，從去年7月1日起提高了EP準證和S準證申請人的底薪，2012年1月1日起對EP準證申請人的學歷要求更為嚴格，今年7月1日起持有S類準證外籍員工比率頂限從原來的25%下調(diào)至20%。2012年9月1日起，新加坡政府又繼續(xù)調(diào)高EP準證持有者的底薪標準，同時P1準證持有者不再允許配偶父母申請家屬準證，P2準證持有者則是配偶雙方父母都不能申請家屬準證。從政府收緊移民和引進外籍工人政策后，每年獲得永久居留權(quán)的人數(shù)減少超過一半，截至今年7月31日，有30%EP準證和S準證申請被拒絕，比去年增加26%。9月就爆出新加坡一家壽司店給出月薪3000新幣竟然招不到洗碗工的新聞。

雖然這兩年來新加坡的移民政策不斷收緊，但中國人移民新加坡的熱情并沒有減退，尤其是投資移民。

新移民融入社會難

為尋求生育平衡，政府不僅呼吁民眾多要孩子，并放出信息稱新加坡必須對移民保持開放，以便能提供未來經(jīng)濟增長所需的勞動力和專業(yè)技術(shù)。根據(jù)新加坡政府今年7月發(fā)布的數(shù)據(jù)，新加坡在過去5年里每年引進新公民18500名，2004-2008年間，每年平均引進58000名永久居民。目前這個人數(shù)由于移民政策的縮緊，減少為每年不到3萬名。截至去年12月，新加坡526萬人口當中有327萬名新加坡公民，54萬名永久居民，146萬名非居民，非居民人數(shù)占總?cè)丝诘?7.8%。外來人口增長太快、太多，而社會其他配套設施難以跟上，引起房價高漲、交通阻塞、入學競爭激烈、醫(yī)療設施不足等問題，使得本地人的生存空間明顯縮減，也加深了新移民和本地人的矛盾。

在新加坡移民中，馬來西亞、印度的移民能更好地融入當?shù)厣鐣?，而與本地大多數(shù)華人族群同文同種的中國新移民，卻與新加坡社會有著更大的隔閡。來自中國的富人壟斷房地產(chǎn)市場，與中產(chǎn)階級爭搶就業(yè)和升遷機會，以及移民素質(zhì)參差不齊等問題，都讓新加坡人對中國移民的不滿越發(fā)強烈，也迫使政府不得不調(diào)整移民政策。

去年夏天，因不滿印度裔鄰居烹煮咖喱的氣味，一個中國移民家庭將其告上法庭，引發(fā)本土居民集體煮咖喱的抗議活動。今年3月，一位獲得新加坡政府獎學金的中國留學生，與新加坡當?shù)厝税l(fā)生爭執(zhí)后，便在社交網(wǎng)站上發(fā)泄情緒，引發(fā)新加坡網(wǎng)民的震怒，該留學生被罰款近3700新幣，還被強制進行3個月的社區(qū)服務，并退還一個學期的助學金。

今年5月，31歲的中國富豪馬馳駕駛一輛價值900萬人民幣的法拉利跑車，在新加坡市區(qū)超速闖紅燈，與出租車相撞，造成3人死亡，引發(fā)“應將中國人趕出新加坡”的聲浪。

倫敦奧運會上，新加坡乒乓球選手馮天薇拿下女子單打銅牌，這是新加坡52年來首次在單打項目中摘得獎牌。但大部分新加坡民眾對此不以為然，認為來自中國的馮天薇只是政府引進的外來人才，無法代表新加坡。

文明的沖突無處不在。中國移民從小所接受的社會價值觀、思維方式等，與接受英式教育長大的新加坡人截然不同，很多中國移民也不太愿意去融入當?shù)厣鐣?，這在其他國家的中國移民群體中也是常態(tài)。一部分中國移民表示新加坡政府在幫助新移民融入社會所作的努力不夠，而且對新加坡人的偏狹也感到不安和憤怒。新加坡政府一直致力于維持多元文化社會的民族和諧與宗教和諧，在今年8月26日的國慶群眾大會上，總理李顯龍就新移民如何融入新加坡社會發(fā)表看法，指出新移民要多下工夫了解新加坡人的思維和想法，學一點簡單的英語方便溝通，也希望新加坡人對新移民采取包容的態(tài)度，“我們雖然國家小，但胸懷不能小”。他的講話對于改變新加坡民間的輿論風向，將產(chǎn)生一定的正面意義。