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        移民澳大利亞,門(mén)檻漸高

        2012-04-29 00:00:00程蒙
        看世界 2012年20期

        2009年,美國(guó)好萊塢拍攝了一部電影《假結(jié)婚》。影片講述的是一位名叫瑪格麗塔的美國(guó)出版社的執(zhí)行總編因?yàn)榧夹g(shù)移民的問(wèn)題,而面臨著被美國(guó)移民局遣返回加拿大原籍的危險(xiǎn)。情急之下,她要挾擁有美國(guó)國(guó)籍的下屬安德魯與其假結(jié)婚,以騙過(guò)移民局調(diào)查人員。這部電影最終以喜劇收尾,而影片中提到的“假結(jié)婚騙綠卡”,這種在歐美國(guó)家比較常見(jiàn)的移民方式,目前在澳大利亞已經(jīng)漸成規(guī)模。事實(shí)上,這種被澳大利亞移民稱之為“商婚”的移民方式,只是諸多移民澳大利亞方式中的一種。本刊記者采訪到現(xiàn)居悉尼、正在申請(qǐng)澳大利亞綠卡的中國(guó)留學(xué)生賀鵬,聽(tīng)他講述澳大利亞移民政策里的種種掌故。

        隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,中國(guó)人開(kāi)始富裕起來(lái)。富起來(lái)之后,移民國(guó)外,或是拿到外國(guó)綠卡,成為時(shí)下中國(guó)人的一個(gè)不錯(cuò)選擇。而事實(shí)上,當(dāng)下的中國(guó)正在不斷掀起一股股移民的小浪潮。有人曾形象地描繪:中國(guó)現(xiàn)在移民方向是真正全球性的,富豪去美國(guó)加拿大、技術(shù)工人去歐洲和日本、冒險(xiǎn)型小企業(yè)主去拉美和非洲,構(gòu)成了一幅激動(dòng)人心的畫(huà)卷。海外中國(guó)人將變成一個(gè)非常重要的群落。而在這些諸多移民對(duì)象國(guó)家中,澳大利亞一直擁有著很高的人氣。

        綠卡可享絕大多數(shù)福利

        今年春天剛剛拿到悉尼大學(xué)電氣工程碩士學(xué)位的賀鵬正在積極申請(qǐng)澳大利亞綠卡。采訪中,賀鵬曾特意強(qiáng)調(diào),自己申請(qǐng)的是綠卡,而不是澳大利亞國(guó)籍。所謂的綠卡,英文名為Permanent Residency,即“永久居住證明”。拿到綠卡的外國(guó)公民在保留原有國(guó)籍的情況下,可以享受到澳大利亞本土公民所能享有的絕大多數(shù)社會(huì)福利。

        在澳大利亞,本國(guó)公民和綠卡持有者所享有的社會(huì)福利可謂是非常優(yōu)厚。大體上,澳大利亞的社會(huì)福利可以劃為三類:生活基礎(chǔ)設(shè)施、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保障。首先是生活基礎(chǔ)設(shè)施。在賀鵬看來(lái),遼闊無(wú)垠、人煙稀少的澳大利亞大陸,其公共資源的分享空間非常之大,城鄉(xiāng)之間差別非常之小。喜歡踢足球的賀鵬這樣描述:在澳大利亞的每個(gè)社區(qū),都有政府出資修建的真草皮足球場(chǎng),當(dāng)?shù)鼐用窨梢噪S意使用這些足球場(chǎng)而不用繳納任何費(fèi)用。難能可貴的是,這些場(chǎng)地質(zhì)量堪比歐洲主流足球聯(lián)賽的足球場(chǎng),定期由政府出資維護(hù),其專業(yè)程度不遜于歐洲足球俱樂(lè)部的水平。

        事實(shí)上,澳大利亞的所有公共設(shè)施均由政府出資修造,然后交由公眾免費(fèi)使用。城與城之間的大橋和高速公路不需要繳納過(guò)路費(fèi),城鄉(xiāng)之間的給排水體系完全一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),就連遠(yuǎn)在西澳大利亞的珀斯,城市的綠化水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也絲毫不遜于悉尼、墨爾本這樣的中心大城市。

        第二是失業(yè)保險(xiǎn)。任何澳大利亞成年公民,或是持有綠卡達(dá)一年以上的居民都可以向所在社區(qū)的社區(qū)救助中心(澳大利亞人叫Centrelink)領(lǐng)取每月1200—1400澳元(1澳元約合6.6元人民幣)的失業(yè)補(bǔ)助。為了形象地體現(xiàn)這個(gè)補(bǔ)助的豐厚,賀鵬拿自己作了個(gè)對(duì)比:“我一星期的消費(fèi)是100澳元上下,屬于比較寬裕的;那么每月無(wú)償領(lǐng)取1200澳元的失業(yè)救濟(jì),也就是每周有300澳元的補(bǔ)助,這是相當(dāng)可觀的一筆收入。”

        當(dāng)然,澳大利亞政府絕對(duì)不會(huì)讓你一直吃免費(fèi)的午餐。社區(qū)救助中心在向失業(yè)者發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助的同時(shí),還會(huì)定期對(duì)失業(yè)者進(jìn)行家訪。賀鵬說(shuō),這里的家訪很有意思,它不是簡(jiǎn)單意義上的催促失業(yè)者就業(yè)或是指責(zé)失業(yè)者不勞而獲;相反,社區(qū)工作人員會(huì)對(duì)失業(yè)者進(jìn)行心理幫助,熱情鼓勵(lì)失業(yè)者積極面對(duì)人生,努力尋找自力更生的職業(yè)。

        除了精神上的慰藉之外,社區(qū)工作人員還會(huì)充當(dāng)職業(yè)介紹人。他們會(huì)為失業(yè)者提供很多就業(yè)信息,如果失業(yè)者感興趣,就可以通過(guò)社區(qū)向用人單位遞交簡(jiǎn)歷。而對(duì)于沒(méi)有學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)的失業(yè)者來(lái)說(shuō)也不用害怕,因?yàn)樯鐓^(qū)會(huì)為你提供你感興趣的免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn),比如開(kāi)鏟車(chē)、割草機(jī)或是當(dāng)醫(yī)院護(hù)工,幫助你能獲得養(yǎng)活自己的技能。

        值得一提的是,在澳大利亞的法律中,21歲以上大學(xué)生是可以享有失業(yè)保險(xiǎn)的。澳大利亞規(guī)定18歲即為成年,但21歲才是真正意義上的獨(dú)立自主。然而對(duì)于還在讀大學(xué)的學(xué)生來(lái)說(shuō),如果父母不選擇供養(yǎng)他們,他們也面臨著“失業(yè)”。于是澳大利亞政府也會(huì)向在校大學(xué)生提供失業(yè)救濟(jì)。因此,在澳大利亞全民教育體系下,大學(xué)讀起來(lái)很輕松。

        此外還有醫(yī)療保障。每一個(gè)初到澳大利亞的留學(xué)生都會(huì)被要求購(gòu)買(mǎi)留學(xué)生強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)。賀鵬說(shuō),這個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)其實(shí)是為照顧剛出國(guó)門(mén)的外國(guó)留學(xué)生,而這一保險(xiǎn)也被涵蓋在澳大利亞的醫(yī)療保險(xiǎn)體系中。買(mǎi)下這份保險(xiǎn)之后,在澳人員每次看病超出36.5澳元的支出部分均由醫(yī)保埋單。值得注意的是,在澳大利亞,看醫(yī)生和買(mǎi)藥是分開(kāi)的。醫(yī)療保險(xiǎn)中患者自付的部分一般都是藥品,而且買(mǎi)藥有補(bǔ)貼;至于看醫(yī)生,完全由醫(yī)保埋單。

        在澳大利亞看病,尤其是看糖尿病、癌癥這樣的重病,一般都是由政府補(bǔ)貼的醫(yī)療保險(xiǎn)埋單。而對(duì)于持有綠卡者還有澳大利亞公民來(lái)說(shuō),每年只需要繳納固定收入中的1.5%,即可享受這種全民醫(yī)保。賀鵬說(shuō),這種名叫medical levy的交費(fèi)比例非常有人性化。因?yàn)楸壤欢?,所以有錢(qián)人多交錢(qián),窮人少交錢(qián),但是大家享受到的醫(yī)療服務(wù)全是一樣的。這就極好地平衡了社會(huì)收入分配的差異。

        最后,賀鵬順便提到一個(gè)發(fā)生在他身邊的故事。他在澳大利亞紐卡斯?fàn)栕x書(shū)的時(shí)候,鄰居是個(gè)來(lái)自中國(guó)的單親媽媽,她帶著一個(gè)下身癱瘓的兒子。對(duì)于這樣一個(gè)生活頗為艱難的家庭,澳大利亞的福利體系很好體現(xiàn)了它的優(yōu)勢(shì)。首先,因?yàn)樾『合律戆c瘓,生活無(wú)法自理。因此,社區(qū)服務(wù)中心專門(mén)安排護(hù)工照顧小孩。賀鵬說(shuō)了一個(gè)小細(xì)節(jié),這個(gè)鄰居小朋友要長(zhǎng)期使用的尿不濕,都是由社區(qū)埋單。而這位中國(guó)母親還是嫌尿不濕太麻煩,要求醫(yī)療康復(fù)中心安裝導(dǎo)尿管,醫(yī)院方面則表示沒(méi)問(wèn)題。在后顧無(wú)憂的情況下,這位單親母親又向社區(qū)提出工作申請(qǐng)。很快,社區(qū)便為她安排了一份滿意的臨時(shí)工作。講完這個(gè)故事時(shí),賀鵬略帶感慨地說(shuō):“這真是個(gè)最典型的福利案例?!?/p>

        “家人團(tuán)聚”還是“假結(jié)婚”·

        如此優(yōu)厚的福利,自然會(huì)吸引很多外國(guó)人拼命往澳大利亞移民。而目前在澳大利亞的移民人群中,亞洲人,尤其是中國(guó)人和印度人,比重最高。

        目前的澳大利亞的移民方案中,比較常見(jiàn)的三種移民方式是“家人團(tuán)聚”移民、技術(shù)移民和投資移民。這三種移民方式中,“家人團(tuán)聚”移民是最具有戲劇性的方式。

        所謂家人團(tuán)聚移民,這種提法是后來(lái)移民澳大利亞的中國(guó)人給取的,在澳大利亞的明文規(guī)定中,并沒(méi)有這么一個(gè)明確的說(shuō)法。從字面上理解,就是一個(gè)擁有澳大利亞國(guó)籍或是綠卡的人,可以在申請(qǐng)綠卡時(shí)向移民局提交申請(qǐng),在向移民局提供相關(guān)證明之后,擔(dān)保自己的家人(主要是自己的配偶)同時(shí)獲得綠卡。這種申請(qǐng)綠卡的方式在歐美國(guó)家非常流行,歐美國(guó)家政府在制定這一政策時(shí)本著人文關(guān)注的角度出發(fā)作此考慮。然而,這就為削尖腦袋想拿綠卡的外國(guó)人提供了一個(gè)可乘之機(jī)。

        在澳大利亞移民局的旗下,有很多個(gè)代理移民留學(xué)的分支機(jī)構(gòu),這些擁有移民代理資格的機(jī)構(gòu)目前正在經(jīng)營(yíng)一個(gè)頗具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)——商婚。商婚,也就是本文開(kāi)頭提及的“假結(jié)婚”。想要拿綠卡的外國(guó)公民,通過(guò)中介代理向綠卡持有者支付一筆錢(qián)之后,便可向移民局以情侶或是夫婦的身份辦理“家人團(tuán)聚”移民。

        在“家人團(tuán)聚”移民中,雙方關(guān)系的細(xì)分就更加復(fù)雜了。在中國(guó),男女關(guān)系僅限定在“已婚”和“未婚”兩種;而據(jù)賀鵬介紹,在澳大利亞,除了已婚、未婚之外,還有一種叫做“de facto”的關(guān)系,用中文表達(dá)就是“既定同居關(guān)系”,通俗點(diǎn)說(shuō)就是男女朋友關(guān)系。這樣的情況也可以提供綠卡申請(qǐng)機(jī)會(huì)。值得一提的是,在澳大利亞,同性戀婚姻雖然不被法律承認(rèn),但是同性戀符合“de facto”的模式,也可以申請(qǐng)綠卡。

        因此,很多想要移民的外國(guó)人都會(huì)通過(guò)“商婚”,尤其走“de facto”這種不需要辦理結(jié)婚手續(xù)的方式。而賀鵬說(shuō),目前在市場(chǎng)上,男性買(mǎi)卡標(biāo)價(jià)為8萬(wàn)澳元,女性的標(biāo)價(jià)為6萬(wàn)澳元。10年前,澳大利亞政府尚未嚴(yán)格管控“家人團(tuán)聚”模式,因此很多人通過(guò)這種途徑拿到了綠卡。

        近年來(lái),澳大利亞政府收緊了移民準(zhǔn)入。為了打擊這種商婚行為,澳大利亞移民局的工作人員會(huì)設(shè)置更多的調(diào)查程序,比如對(duì)于情侶和夫妻,工作人員會(huì)單獨(dú)分開(kāi)問(wèn)詢,問(wèn)詢過(guò)程中可能涉及非常隱私、乃至難以啟齒的問(wèn)題。此外,為了防止假夫妻結(jié)婚后立即離婚,澳大利亞移民局規(guī)定:家人團(tuán)聚擔(dān)保模式中,擔(dān)保者在擔(dān)保一位對(duì)象后的5年內(nèi),不允許擔(dān)保新對(duì)象;從事商婚的代理商也將被取消從業(yè)資格。這就極大打擊了商婚市場(chǎng)。不過(guò)賀鵬說(shuō),雖然如此,但是很多人還是愿意干一票。說(shuō)到這里,賀鵬提到了自己現(xiàn)在的一位室友,這位朋友從移民代理手里拿到綠卡的當(dāng)天,代理人問(wèn)他:“要不要做商婚·”

        技術(shù)和投資:非移民佳選

        相比于“家人團(tuán)聚”模式比較容易鉆空子,技術(shù)移民和投資移民就顯得正規(guī)多了。所謂技術(shù)移民,實(shí)際上是包括澳大利亞政府在內(nèi)的歐美國(guó)家為了吸引市場(chǎng)稀缺人才而設(shè)置的一種比較常見(jiàn)的移民模式。技術(shù)移民又分為兩大類,一類叫做獨(dú)立技術(shù)移民,另一類叫做雇主擔(dān)保移民。而目前比較多的國(guó)外申請(qǐng)者選擇的就是獨(dú)立技術(shù)移民,包括賀鵬這樣的應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生。

        在獨(dú)立技術(shù)移民的體系下,澳大利亞移民局會(huì)為所有的申請(qǐng)者設(shè)置一個(gè)量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。目前“及格”分?jǐn)?shù)線設(shè)為65分,在這個(gè)分?jǐn)?shù)體系里,有很多評(píng)估項(xiàng)。比如獲得學(xué)士、碩士、博士學(xué)位會(huì)有不同分?jǐn)?shù),從事不同專業(yè)也有不同加分,一些諸如會(huì)計(jì)師、翻譯、教師這樣的職業(yè)認(rèn)證也會(huì)根據(jù)市場(chǎng)稀缺程度不同算分,而最基本的還是雅思英語(yǔ)的成績(jī)。

        而另外一項(xiàng)雇主擔(dān)保移民就比較少見(jiàn)了,尤其對(duì)于剛剛從澳大利亞大學(xué)畢業(yè)的外國(guó)學(xué)生來(lái)說(shuō),幾無(wú)可行性。因?yàn)檫@一項(xiàng)的申請(qǐng)是由雇主出面為需要申請(qǐng)綠卡的雇員作擔(dān)保。這其中要求的內(nèi)容就更多、更苛刻了。比如要求多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn),從事工作要與大學(xué)專業(yè)相匹配;而就算如此,也有人托一些企業(yè)主為其擔(dān)保,企業(yè)主從中賺取好處費(fèi)。賀鵬說(shuō)他在悉尼大學(xué)的一個(gè)同學(xué)曾委托中介向企業(yè)主買(mǎi)擔(dān)保綠卡,結(jié)果還是被駁回,可見(jiàn)目前這一種移民方式的艱難。

        如果說(shuō)技術(shù)移民靠的是技術(shù)活兒,那么投資移民靠的就是錢(qián)了。賀鵬說(shuō),10年前,在澳大利亞,外國(guó)移民投資30萬(wàn)到40萬(wàn)澳元的便利店或是咖啡館,每年繳納8萬(wàn)澳元的稅收,即可獲得澳大利亞綠卡。然而今年7月,澳大利亞聯(lián)邦議會(huì)頒布了一條新法案。新法案規(guī)定,投資移民的資金上限提高到300萬(wàn)澳元,而且投資領(lǐng)域被限制在一些高新技術(shù)領(lǐng)域。對(duì)此,聯(lián)邦議會(huì)發(fā)言人在新聞發(fā)布會(huì)上表示:“澳大利亞不需要那么多咖啡館和便利店,我們需要的是有發(fā)展?jié)摿Φ母呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)?!?/p>

        不過(guò)賀鵬覺(jué)得這一法案看似有助于澳大利亞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,但實(shí)際上斷絕了投資移民的路子,他直言:“如果我有300萬(wàn)澳元,要是來(lái)澳大利亞投一個(gè)汽車(chē)變速箱生產(chǎn)基地,在英語(yǔ)不流暢、市場(chǎng)不了解的前提下,我的這筆錢(qián)如同打水漂?!?/p>

        采訪即將結(jié)束時(shí),當(dāng)被問(wèn)到對(duì)澳大利亞移民這個(gè)話題最深的感受,正在申請(qǐng)綠卡的賀鵬說(shuō):“這里如同天堂,但天堂的門(mén)檻很高?!?/p>

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