2011年11月，歐洲債務(wù)危機(jī)正如火如荼之時(shí)，意大利總理西爾維奧·貝盧斯科尼（Silvio Berlusconi）辭職，馬里奧·蒙蒂（Mario Monti）臨危受命走馬上任。蒙蒂政府上臺(tái)以后，在退休體制、勞動(dòng)市場管理、公共開支等方面進(jìn)行了一系列結(jié)構(gòu)性改革，還加大了對偷稅漏稅的打擊力度。經(jīng)過半年多的工作，蒙蒂在一定程度上增加了國際市場對意大利的信心，但是，其推行的增加稅收和減少退休金等緊縮政策也招了致民眾不滿。此外意大利還面臨著歐債危機(jī)從西班牙蔓延至意大利的威脅。許多分析人士稱，意大利這個(gè)世界第八大經(jīng)濟(jì)體太過龐大，如果出現(xiàn)危機(jī)，歐洲將無力救援。

實(shí)際上，意大利不僅面臨政府垮臺(tái)和借貸利率居高不下的問題，那不勒斯堆積如山的生活垃圾和過低的人口出生率也都不容小覷。以下是拖累意大利，導(dǎo)致其蹣跚不前的八個(gè)主要原因。

死亡率高于出生率

意大利的死亡率高于出生率已經(jīng)持續(xù)了四年，且勢頭愈演愈烈。據(jù)意大利通訊社ANSA報(bào)道，意大利在歐盟國家中，老齡化問題是第二嚴(yán)重的，平均一個(gè)婦女養(yǎng)育1.4個(gè)孩子（相比之下，美國的出生率不算太低，平均一個(gè)婦女養(yǎng)育2.1個(gè)孩子），移民成為該國人口增長和新鮮血液輸入的主要途徑。然而，意大利的北方聯(lián)盟黨（貝盧斯科尼手下頗具影響力的偏右聯(lián)盟政黨之一）卻極力反對移民。該政黨的領(lǐng)導(dǎo)人甚至曾聯(lián)合意大利警方，向乘船來意的非法移民開槍，而且，他們完全不尊重移民的宗教信仰，甚至故意讓豬在移民的清真寺周圍亂跑。

這些都給意大利經(jīng)濟(jì)帶來了不利影響。去年斯蒂文·馬蘭格在《福布斯》稱，自20世紀(jì)70年代開始，意大利的人口出生率就持續(xù)下降，這造成了勞動(dòng)力短缺和社會(huì)養(yǎng)老危機(jī)。“退休不僅會(huì)減少社會(huì)所需的勞動(dòng)力，還會(huì)抑制家庭消費(fèi)，因?yàn)橥诵萑藛T比上班族的消費(fèi)水平低?！睋?jù)《愛爾蘭時(shí)報(bào)》稱，意大利為扭轉(zhuǎn)低生育率局面，早在2006年就實(shí)行過名為“生育獎(jiǎng)勵(lì)”的政策，即新生嬰兒的父母會(huì)收到一封由貝盧斯科尼寄給他們的信，告知他們將一次性得到1000歐元獎(jiǎng)勵(lì)。這個(gè)政策后來被“新生嬰兒基金”政策取代，后者能夠提供給父母低利率貸款。意大利青年部長焦耳賈·梅洛尼今年年初稱，意大利欲扭轉(zhuǎn)低生育率局面需要“數(shù)百萬美元的投資”，然而政府根本無法提供這筆資金。

奇怪的退休金體制

《華爾街日報(bào)》指出，意大利問題的根源在于其“通過高稅收和四處借債來籌集資金”。但如今隨著經(jīng)濟(jì)的萎靡不振，這些資金就要流失殆盡。確實(shí)，意大利領(lǐng)取退休金的人數(shù)比上班族的人數(shù)還多。最近幾年，意大利每年的退休金數(shù)目占到國民生產(chǎn)總值的14%，這個(gè)比例比其他經(jīng)合組織的成員國都高。

西爾維奧·貝盧斯科尼曾承諾，要將意大利的退休年齡延長至67歲，這是其一系列緊縮政策的一部分，但此舉引發(fā)無數(shù)爭議。十月底，意大利兩名立法委員在議會(huì)上對是否要修改國家退休金體制的問題上進(jìn)行了激烈的辯論。眾議院議長吉安弗朗科·費(fèi)尼在電視講話中直指北方聯(lián)盟黨成員烏波特·波西，因?yàn)椴ㄎ鞯钠拮?9歲便退休了，她從意大利慷慨的退休金體制中獲利匪淺。

引以為傲的地下經(jīng)濟(jì)

美聯(lián)社近日報(bào)道，“意大利人都很隨性，從不對國家奢望什么，他們對居家修繕、牙醫(yī)問診，甚至一杯卡布奇諾的隱形收費(fèi)都欣然接受。”背景數(shù)據(jù)也證明了這一點(diǎn)。2007年，據(jù)奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德里希·施耐德的估算，意大利的黑市經(jīng)濟(jì)將占到國民生產(chǎn)總值的22%。在全球范圍內(nèi)，地下經(jīng)濟(jì)占GDP的比例超過意大利的國家只有希臘。

威爾士卡迪夫大學(xué)的教授勞倫斯·科普蘭解釋道，“地下經(jīng)濟(jì)不繳稅，也不受監(jiān)管。”他還說，實(shí)際上“意大利政府似乎有時(shí)還以規(guī)模巨大的黑市經(jīng)濟(jì)為榮。1987年，正是由于統(tǒng)計(jì)學(xué)家的暗箱操作——將龐大的黑市經(jīng)濟(jì)也計(jì)算在GDP內(nèi)，才使得當(dāng)年意大利的GDP超過了英國。”

意大利不僅黑市橫行、貪污腐敗成風(fēng)，還有嚴(yán)重的偷稅漏稅問題。2004年，貝盧斯科尼曾公開質(zhì)疑，是不是過高的稅收導(dǎo)致偷稅漏稅成為一項(xiàng)“正當(dāng)權(quán)利”（總理自身就被指控偷稅漏稅）。這似乎已成為意大利人內(nèi)心深處的一種復(fù)雜情感。富人們通常會(huì)將個(gè)人財(cái)產(chǎn)存放在避稅天堂瑞士和盧森堡。意大利人為逃避消費(fèi)稅，甚至連辦婚禮酒席、拍婚紗照和舉行婚禮的花費(fèi)都支付現(xiàn)金。意大利財(cái)務(wù)部2009年指出，半數(shù)納稅人聲稱自己的年收入不到2萬美元，而納稅申報(bào)單顯示，僅律師行業(yè)的年薪就高達(dá)6萬多美元。據(jù)英國廣播公司報(bào)道，去年意大利偷稅漏稅使政府的損失高達(dá)1420億美元。

迫于巨大的債務(wù)壓力，意大利承諾會(huì)通過各種舉措來嚴(yán)打偷稅漏稅，包括用嚴(yán)厲的刑罰來威懾膽大妄為的偷稅者，以及要求納稅申報(bào)單更詳細(xì)等。去年8月份意大利還開展了一項(xiàng)名為“偷稅漏稅——社會(huì)的寄生蟲”的廣告宣傳活動(dòng)。其中一個(gè)廣告上說，如果意大利有1000億歐元，“可以新建600所醫(yī)院或新建1000，000所房屋，或增加3倍國防兵力”。針對婚禮逃稅者們，政府的對策又是什么呢？不久前，政府對在過去五年內(nèi)結(jié)婚的兩千多對夫妻下達(dá)通知，要求他們拿出結(jié)婚典禮的詳細(xì)收據(jù)，否則后果自負(fù)。

垃圾處理不當(dāng)

自上世紀(jì)九十年代中期以來，廢物處理問題一直困擾著意大利南部城市那不勒斯，引發(fā)該問題的主要原因有垃圾填埋地過多、焚化爐破損、當(dāng)?shù)睾谑贮h非法傾倒垃圾以及市政工人罷工。2008年，該市市民焚燒大量垃圾，意大利軍隊(duì)隨后進(jìn)入該城進(jìn)行垃圾處理。在2008年競選時(shí)，貝盧斯科尼承諾將清理那不勒斯街道。然而，這位總理總是言行不一。去年五月份，軍隊(duì)再次來到該城市處理垃圾，但到六月份，市民又再次將垃圾點(diǎn)火燃燒。八月份，英國《衛(wèi)報(bào)》對那不勒斯市民如何憑借自身力量解決問題、如何運(yùn)用快閃暴走和游擊園藝等草根智慧清理垃圾進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。

受垃圾問題困擾的意大利城市不止那不勒斯。政府曾計(jì)劃在蒂沃利的哈德良府邸附近建立一個(gè)緊急垃圾場，以防首都羅馬掩埋垃圾的地方出現(xiàn)飽和。但這一計(jì)劃遭到了反對。

南北方關(guān)系緊張

那不勒斯垃圾堆積如山的困境反映出一個(gè)在意大利更普遍的問題，即“私企集中，以工業(yè)為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的北方，與欠發(fā)達(dá)，需要接受救濟(jì)、失業(yè)率高、農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)的南方之間關(guān)系緊張”（據(jù)美國中央情報(bào)局世界概況的調(diào)查）。南北方的差距及由此引發(fā)的矛盾促使意大利北方聯(lián)盟黨時(shí)不時(shí)地號召北方人民脫離意大利，建立一個(gè)名為“北意大利”的新國家。特別是在貝盧斯科尼政府垮臺(tái)后，北方聯(lián)盟黨領(lǐng)導(dǎo)人烏波特·波西顯得尤為強(qiáng)勢。

那么，意大利會(huì)重拾舊時(shí)的城邦制嗎？不見得。北方聯(lián)盟黨的野心似乎最近有些收斂，因?yàn)樗麄冊谔岢柏?cái)政聯(lián)邦制”（意大利地區(qū)經(jīng)濟(jì)自制的舉措）上取得了進(jìn)展。

小企業(yè)負(fù)擔(dān)過重？

據(jù)美國中央情報(bào)局的數(shù)據(jù)，意大利主要靠“家族制中小企業(yè)生產(chǎn)的高品質(zhì)消費(fèi)品”來刺激經(jīng)濟(jì)增長。實(shí)際上，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·施密特在分析了經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的數(shù)據(jù)后指出，在經(jīng)合組織的各成員國中，意大利和希臘是小企業(yè)員工數(shù)量最多的兩個(gè)國家。

在美國總統(tǒng)競選之際，候選人都極力推薦小企業(yè)模式。然而，美國的一些分析人士卻開始對家族制小企業(yè)對意大利帶來的影響表示懷疑。經(jīng)濟(jì)學(xué)家泰勒·科文寫道：“隨著現(xiàn)代通信技術(shù)的快速發(fā)展，‘小家族企業(yè)’的收益已經(jīng)明顯下降?！盩hink Progress的馬修·格萊斯艾斯說：“意大利有很多貿(mào)易壁壘，所以，就算是管理不善的小企業(yè)，仍可經(jīng)營下去。如果小企業(yè)真的發(fā)展得很好，意大利和希臘早就成為西方世界的經(jīng)濟(jì)大國了?！庇缎l(wèi)報(bào)》也稱，中國生產(chǎn)的廉價(jià)消費(fèi)品傾入意大利工業(yè)中心后，意大利企業(yè)的競爭力已經(jīng)大大減弱了。而且別忘了，這些小企業(yè)還會(huì)逃稅！

就業(yè)市場任人唯親

最近，意大利年輕人的失業(yè)率一直在30%左右徘徊?！睹咳针娪崍?bào)》的記者認(rèn)為，低就業(yè)率可能是因?yàn)橐獯罄木蜆I(yè)市場以人情和裙帶關(guān)系為主，“管理老齡化”也是原因之一。意大利數(shù)百萬的老人們都有鐵飯碗，而他們的孩子們卻從一份臨時(shí)工換到另一份臨時(shí)工，而且經(jīng)常零報(bào)酬。由于各行各業(yè)的就業(yè)市場非常封閉，年輕人又常常被拒之門外，于是就造成了如今讓意大利人心痛的人才大量外流的局面。