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        如何避免公眾利益被“合法”侵害

        2012-04-29 00:00:00肖余恨
        作文周刊(高考版) 2012年20期

        據(jù)參與乳品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的專家透露,乳品標(biāo)準(zhǔn)由幾家大的乳企起草。而其中兩項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)菌落總數(shù)和蛋白質(zhì)含量,在“最后一刻”被翻盤,標(biāo)準(zhǔn)大幅放寬。

        標(biāo)準(zhǔn)就是企業(yè)生命線,誰(shuí)占據(jù)了標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán),誰(shuí)就占據(jù)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有利位置。制訂標(biāo)準(zhǔn)的能力,就是企業(yè)在市場(chǎng)中的話語(yǔ)權(quán)。所以,乳品標(biāo)準(zhǔn)被乳業(yè)巨頭把持,這并不是什么奇怪的事情。

        問(wèn)題是,標(biāo)準(zhǔn)是誰(shuí)的標(biāo)準(zhǔn)?

        行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不僅僅是生產(chǎn)企業(yè)需要遵守的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),更是保障消費(fèi)者健康的基本準(zhǔn)則。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),降低標(biāo)準(zhǔn)就是降低生產(chǎn)成本,獲得巨額利益,他們爭(zhēng)奪標(biāo)準(zhǔn)的制訂權(quán),可以理解。當(dāng)然,在一個(gè)相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中,他們參與標(biāo)準(zhǔn)的制訂無(wú)可厚非,他們之間的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)使得標(biāo)準(zhǔn)的制訂是一個(gè)激烈的博弈過(guò)程。但是,趨利性會(huì)使得他們?yōu)榱双@得行業(yè)利益而握手言和,一致對(duì)“外”——這個(gè)外,就是消費(fèi)者。

        因此,要使得一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是公平、公正和合理的,就絕不能任由企業(yè)單方面制定標(biāo)準(zhǔn),否則,公共利益就會(huì)被架空,消費(fèi)者權(quán)益就會(huì)被漠視。所以,標(biāo)準(zhǔn)的制訂過(guò)程,必須吸納各方利益,企業(yè)的利益當(dāng)然需要考慮,消費(fèi)者的利益更要兼顧。因?yàn)樾袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂是一個(gè)比較專業(yè)的過(guò)程,消費(fèi)者的利益需要有專業(yè)代言人,而專家往往就充當(dāng)了代言人的角色。

        有時(shí)候,專家也是企業(yè)收買的對(duì)象。專家往往會(huì)在利益集團(tuán)的威逼和利誘下,出賣公眾利益。為了避免這樣的情況發(fā)生,就需要標(biāo)準(zhǔn)的制訂過(guò)程既是博弈充分的,也必須是透明的。透明正是防止公眾利益被出賣、被架空的保證。放眼國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)制訂,大體如此?,F(xiàn)在,乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一夜回到25年前,這顯然是不正常的。無(wú)他,企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)已經(jīng)左右了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),專家的意見也被在關(guān)鍵時(shí)刻修改、忽略,而這正是無(wú)視公共利益的表現(xiàn)。問(wèn)題不僅僅是企業(yè)的強(qiáng)勢(shì),而是作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的仲裁者、主持者放棄了中立的公正的立場(chǎng),與企業(yè)綁在了同一條利益的戰(zhàn)線上,這是最不能原諒的。沒(méi)有公正,何來(lái)權(quán)威?沒(méi)有權(quán)威,何來(lái)公信?一個(gè)沒(méi)有公信力的仲裁者,還能主持一個(gè)公正的符合各方利益的標(biāo)準(zhǔn)嗎?

        所以,現(xiàn)在有必要倒逼標(biāo)準(zhǔn)的制訂過(guò)程,看看除了企業(yè)的作用之外,還有哪些“機(jī)關(guān)”?看看公眾利益是在哪個(gè)環(huán)節(jié)被有意忽略的,看看監(jiān)督部門是如何失語(yǔ)、失聲和失職的,并進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。同時(shí),調(diào)整和修改標(biāo)準(zhǔn)的制訂過(guò)程,盡可能兼顧各方利益。如此,方能避免標(biāo)準(zhǔn)被利益集團(tuán)把持,避免公眾利益被“合法”地侵害。

        (選自《揚(yáng)子晚報(bào)》2011年11月29日,有刪改)

        理解鑒賞

        本文說(shuō)的是“乳品安全標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題關(guān)涉千家萬(wàn)戶,然而公眾利益卻被企業(yè)利益綁架,以“專業(yè)”的名義制定出“不專業(yè)”的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。作者將筆觸直指“標(biāo)準(zhǔn)的制訂過(guò)程”,參照國(guó)際慣例,提出過(guò)程要“既是博弈充分的,也必須是透明的”,提出“有必要倒逼標(biāo)準(zhǔn)的制訂過(guò)程”“并進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)”“盡可能兼顧各方利益”的觀點(diǎn)。

        思考探究

        1.“調(diào)整和修改標(biāo)準(zhǔn)的制訂過(guò)程,盡可能兼顧各方利益”意味著什么?

        2.你從頻發(fā)的食品安全事件中看到了哪些問(wèn)題?

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