摘 要：20世紀(jì)70年代初期爆發(fā)的石油危機(jī)及其為導(dǎo)火索所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)蕭條、高失業(yè)、通貨膨脹并存的“滯脹”困境，終結(jié)了二戰(zhàn)后福利國(guó)家的黃金年代。一時(shí)間，“福利”成為眾矢之的，以致在西方出現(xiàn)了各種反福利的社會(huì)思潮，其中尤以哈耶克代表的新自由主義為甚?！蹲杂芍刃蛟怼芬粫?shū)是比較完整地闡述哈耶克福利國(guó)家危機(jī)思想的代表作。

關(guān)鍵詞：哈耶克 福利國(guó)家危機(jī) 啟示

1、引言

在西方自由主義和政治哲學(xué)領(lǐng)域中，哈耶克是一位極其重要的人物。提倡自由市場(chǎng)和小政府理論的哈耶克對(duì)以凱恩斯主義福利國(guó)家解決危機(jī)的方法，始終持否定態(tài)度。而上世紀(jì)70 年代初期爆發(fā)的石油危機(jī)，以及隨之而來(lái)的經(jīng)濟(jì)蕭條、高失業(yè)、通貨膨脹并存的“滯脹” 困境，使得以哈耶克為代表的新自由主義思想成為影響西方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)理論，同時(shí)宣告了福利無(wú)異議原則的終結(jié)。在《自由秩序原理》一書(shū)中，哈耶克比較完整地闡述了其對(duì)福利國(guó)家的態(tài)度。

2、哈耶克對(duì)福利國(guó)家的批判

徹底否定社會(huì)主義，福利國(guó)家卻不盡然

哈耶克對(duì)社會(huì)主義持徹底否定的態(tài)度。他將社會(huì)主義“肢解”為目標(biāo)和手段兩個(gè)層次：社會(huì)主義的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義、更大程度上的平等和保障；社會(huì)主義的方法是為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而必然采取的高度計(jì)劃的方法。然而，不同于社會(huì)主義，福利國(guó)家并不是一種明確的制度，而是許多不盡相同甚至彼此沖突的要素的混合，一些要素會(huì)使自由社會(huì)變得更具有吸引力，另一些要素會(huì)對(duì)自由構(gòu)成威脅。因此，哈耶克認(rèn)為“不分青紅皂白地徹底否定福利國(guó)家的所有行動(dòng)，顯然不是我們應(yīng)該所持有的態(tài)度”。

然而，在改革者們急切地用福利國(guó)家解決危機(jī)時(shí)，卻沒(méi)有人能夠確定無(wú)疑的宣稱這些所作所為不會(huì)導(dǎo)向社會(huì)主義的構(gòu)建。因此，哈耶克對(duì)從目標(biāo)和手段兩方面對(duì)福利國(guó)家進(jìn)行了批判：

2.1在目標(biāo)上，一些福利國(guó)家是傳統(tǒng)社會(huì)主義的替代物

哈耶克認(rèn)為福利國(guó)家的一些目標(biāo)可以在無(wú)損于自由的情形下予以實(shí)現(xiàn)，另一些目標(biāo)在付出巨大代價(jià)的基礎(chǔ)上同樣可以在一定程度上予以實(shí)現(xiàn)，而福利國(guó)家的第三種目標(biāo)——社會(huì)主義者最為珍視的目標(biāo)，在力圖維護(hù)個(gè)人自由和人身自由的社會(huì)里是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。哈耶克所批判的正是福利國(guó)家第三種目標(biāo)：欲求運(yùn)用政府的權(quán)力以確保一更公平或者更正當(dāng)?shù)呢?cái)富分配制度。

哈耶克認(rèn)為“分配正義”或“社會(huì)正義”的觀念，只有在一種由中央指導(dǎo)計(jì)劃的制度中，才可能得到實(shí)現(xiàn)。而“社會(huì)正義”在資本主義的福利國(guó)家中，在自由市場(chǎng)秩序中是空洞無(wú)物且毫無(wú)意義的?！吧鐣?huì)正義”在自由市場(chǎng)秩序中的實(shí)施，不僅會(huì)摧毀自由市場(chǎng)秩序，而且還會(huì)摧毀這種秩序賴以為憑的正當(dāng)行為規(guī)則系統(tǒng)。因此，旨在達(dá)致“社會(huì)正義”并“基本上變成收入再分配者”的福利國(guó)家，是一種對(duì)個(gè)人收入實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的工具，是一種創(chuàng)建家族式國(guó)家的工具，所以它已經(jīng)變成了傳統(tǒng)社會(huì)主義的替代物。福利國(guó)家試圖按照它所認(rèn)為的適當(dāng)?shù)谋壤托问椒峙涫杖胍詫?shí)現(xiàn)“公正的分配”，事實(shí)上只是一種追求傳統(tǒng)社會(huì)主義的新方法。

2.2在手段上，國(guó)家壟斷福利服務(wù)的危害

哈耶克認(rèn)為界定政府功能不能只關(guān)注于政府行動(dòng)的目標(biāo)是否是無(wú)損害的，而應(yīng)關(guān)注于政府行動(dòng)的手段?；谶@樣的一個(gè)事實(shí)，即一旦政府的目標(biāo)被認(rèn)定為是合法而得到接受，那么人們就因此而認(rèn)定，政府采取的與自由原則相悖的手段也是合法的。因此，福利國(guó)家在追求快捷而又直接地解決失業(yè)、年老、疾病等問(wèn)題時(shí)，便會(huì)選擇由國(guó)家強(qiáng)制性地提供福利服務(wù)。這樣，福利國(guó)家便成了一個(gè)家族式國(guó)家，在這種國(guó)家中，“家長(zhǎng)”控制著社會(huì)的大多數(shù)收入，它根據(jù)它所認(rèn)為的社會(huì)成員需求或應(yīng)當(dāng)?shù)玫綕M足的需求的數(shù)量和品種來(lái)分配這種財(cái)富。結(jié)果是，這些表面上看是純粹的服務(wù)性活動(dòng)，事實(shí)上卻構(gòu)成了對(duì)政府的強(qiáng)制性權(quán)力的實(shí)施，并且是以政府在某些領(lǐng)域擁有排他性權(quán)力為基礎(chǔ)的。

哈耶克認(rèn)為福利國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)所采取的手段——國(guó)家強(qiáng)制性服務(wù)——限制了個(gè)人自由。首先，如果政府致力于使每一個(gè)人都能達(dá)致一定的生活標(biāo)準(zhǔn)，那么它就只能通過(guò)剝奪個(gè)人在此問(wèn)題上的選擇權(quán)來(lái)做到這一點(diǎn)。結(jié)果是，真正決定人們得到的服務(wù)的，不是自由的競(jìng)爭(zhēng)性試驗(yàn)，而是權(quán)力機(jī)關(guān)所做的決策。其次，英美的經(jīng)驗(yàn)均表明，政府的行政機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)它們認(rèn)為緊迫的目的的熱情，會(huì)使它們看不清它們的職能，而且還會(huì)使它們認(rèn)為憲法對(duì)它們的限制以及對(duì)個(gè)人權(quán)利的保障，在面對(duì)它們熱情努力實(shí)現(xiàn)其所認(rèn)為的最為重要的政府目標(biāo)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)讓路。結(jié)果是，利用民主的手段來(lái)控制政府行動(dòng)的幻想化為泡影，面對(duì)一意孤行且無(wú)從控制的政府機(jī)構(gòu)，個(gè)人既是無(wú)能為力的，又是孤立無(wú)援的，個(gè)人自由遭到嚴(yán)重侵犯。

3、對(duì)哈耶克福利國(guó)家危機(jī)觀的評(píng)價(jià)

從階級(jí)立場(chǎng)和政治主張上看，顯然哈耶克與我們的政治立場(chǎng)不同。但是，哈耶克對(duì)福利國(guó)家的批判有其合理之處，其思想亦具有有益的啟發(fā)意義。首先，哈耶克認(rèn)為國(guó)家固然在為個(gè)人履行自我職責(zé)方面承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任，但積極倡導(dǎo)國(guó)家與個(gè)人間的責(zé)任平衡更具有積極意義。而提高個(gè)人在社會(huì)保障方面的責(zé)任感，順應(yīng)了當(dāng)代各國(guó)社會(huì)保障制度改革的一大趨勢(shì)，也是我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度應(yīng)該重視的重要問(wèn)題。其次，結(jié)合中國(guó)三十年的改革實(shí)踐，可以看出，哈耶克分析國(guó)家干預(yù)的消極作用是有客觀依據(jù)的。他提醒我們，國(guó)家干預(yù)不是越多越好，應(yīng)有個(gè)限度，超過(guò)此限度，就可能產(chǎn)生消極影響。因此在強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)的必要性時(shí)，必須把握好干預(yù)的度。最后，哈耶克推崇市場(chǎng)效率有其一定的合理之處。社會(huì)保障作為社會(huì)安全網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持協(xié)調(diào)關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有效的社會(huì)保障制度作后盾，而社會(huì)保障制度同樣需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展為其提供物質(zhì)保證。因此，哈耶克的思想對(duì)建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣有啟發(fā)意義。

參考文獻(xiàn)：

［1］[英] F. A. 哈耶克著，鄧正來(lái)譯，《自由秩序原理》，三聯(lián)書(shū)店1997 年版

［2］譚揚(yáng)芳，《<通往奴役之路>評(píng)析——哈耶克社會(huì)主義批判之批判》，安徽大學(xué)出版社，2009年

［3］譚磊.哈耶克的社會(huì)福利思想[D].華中科技大學(xué)碩士學(xué)位論文，2004（10）

作者簡(jiǎn)介：李亮霞，中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院2009級(jí)勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)本科生。