摘 要：能源是經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力，每一次能源產(chǎn)業(yè)的更新替代，其后都跟隨著經(jīng)濟大發(fā)展的高潮，創(chuàng)造出新一輪的經(jīng)濟繁榮，并將極大地改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)與生活方式。目前，發(fā)達國家在金融危機后，都把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)放在非常重要的地位，希望以此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搶占經(jīng)濟發(fā)展的制高點。

關(guān)鍵詞：發(fā)展 可持續(xù) 經(jīng)驗

后危機時代是低碳經(jīng)濟領(lǐng)航的新時代。誰能在新能源領(lǐng)域拔得頭籌，就意味著掌握了低碳時代的發(fā)展先機和國際經(jīng)濟話語權(quán)。展望世界新能源發(fā)展趨勢，以歐美為代表的世界發(fā)達國家，已經(jīng)制定了新能源發(fā)展戰(zhàn)略。

1、美國

美國積極構(gòu)建新能源國際競爭平臺。奧巴馬上臺后，美國在全球氣候變化行動中由消極轉(zhuǎn)為積極，表示將在未來10年投入1500億美元資助替代能源的研究，以減少50億噸二氧化碳的排放。目前，美國在傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)中已無競爭優(yōu)勢，因此，要實現(xiàn)美國經(jīng)濟振興、能源獨立，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)成為首選。新能源與傳統(tǒng)的化石能源相比，成本仍然過高，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)需要政府大力扶持。2009年2月15日，奧巴馬簽署總額為7870億美元的《美國復(fù)蘇與再投資法案》，其中新能源為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，主要包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳捕獲和碳儲存、可再生能源等在新能源產(chǎn)業(yè)尚不具備成本競爭優(yōu)勢的條件下，要想把這個產(chǎn)業(yè)作為帶頭產(chǎn)業(yè)，唯一的辦法是制定更加嚴格的環(huán)境保護規(guī)則，并把世界各國引向同一競爭平臺。在氣候變化談判中，美國等發(fā)達國家一個主要目標是要求把中國和印度等大國拉進去，因為只有世界各國尤其是能源消費大國參與，新能源產(chǎn)業(yè)才能獲得巨大的市場空間，才能凸顯美國新能源技術(shù)優(yōu)勢，否則有可能由于能源成本的上升使美國的制造業(yè)競爭能力進一步下降。因此，在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)過程中，美國著力構(gòu)建新的國際競爭平臺。在美國的加利福尼亞，到2017年20％的電力來自于新能源(2002年只有12％)；

2、歐盟

歐盟發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的最重要做法之一是建設(shè)統(tǒng)一的歐盟市場。在《歐盟能源政策綠皮書》中，提出強化對歐盟能源市場的監(jiān)管，要求各成員國開放能源市場，制訂歐盟共同能源政策，在與外部能源供應(yīng)者的對話中，歐盟應(yīng)“用一個聲音說話”。歐盟，2010年22％的電力或整個能源的12％來自新能源(1999年14％的電力，1997年整個能源的6％)。能源迅速發(fā)展的一個例子是德國，在短短的10年間，依靠固定電價和一部綜合的新能源法律激勵體系，建立起自身的新能源產(chǎn)業(yè)，2002年的銷售額達到110億美元，并創(chuàng)造了幾萬個新的就業(yè)機會。德國已成為世界風(fēng)電發(fā)展的領(lǐng)頭羊，而且光伏發(fā)電緊隨日本之后，排名世界第二。世界上許多國家或地區(qū)將新能源作為其能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。德國，2020年20％的電力和2050年整個能源的50％來自新能源(2002年6.8％的電力)。

歐洲是新能源發(fā)展的起源地，也一直是全球低碳經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊。如今歐盟不僅是世界上新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)之一，也是并網(wǎng)光伏發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電裝機最多的地區(qū)之一。為了促進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，歐盟以靈活的市場機制與嚴格的法律制度相結(jié)合，在鼓勵低碳發(fā)展的政策上不斷推陳出新，制定了很多具有法律約束力的計劃，保障歐盟節(jié)能與環(huán)保目標的實現(xiàn)。一是加強立法，從法律上保障新能源的發(fā)展；二是制定規(guī)劃，明確目標；三是制定經(jīng)濟激勵政策。這些政策概括起來有財政補貼、稅收減免、電力加價和低息貸款等；四是加強宣傳，把強化決策者和普通公民對發(fā)展可再生能源的重大意義的認識放在十分重要的地位。

3、日本

日本堅持運用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日本95%的能源供應(yīng)依賴進口，出于能源安全等方面的考慮，2004年6月，日本通產(chǎn)省公布了新能源產(chǎn)業(yè)化遠景構(gòu)想：計劃在2030年以前，把太陽能和風(fēng)能發(fā)電等新能源技術(shù)扶植成商業(yè)產(chǎn)值達3萬億日元的基干產(chǎn)業(yè)之一；擴大風(fēng)力、太陽能和生物質(zhì)能發(fā)電的市場規(guī)模；燃料電池市場規(guī)模到2010年達到8萬億日元，成為日本的支柱產(chǎn)業(yè)。金融危機之后，日本發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的意向進一步增加，擬定了旨在占領(lǐng)世界領(lǐng)先地位、適應(yīng)21世紀世界技術(shù)創(chuàng)新要求的四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中之一就是環(huán)保能源領(lǐng)域，包括新能源汽車產(chǎn)業(yè)，太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)，資源再利用與廢棄物處理、環(huán)保機械等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及節(jié)能環(huán)保方面，日本堅持政策的引導(dǎo)。日本在2009年頒布的《新國家能源戰(zhàn)略》中，提出了8個能源戰(zhàn)略重點：在2020年左右將太陽能發(fā)電規(guī)模在2005年基礎(chǔ)上擴大20倍；今后3年內(nèi)在全國36000所公立中小學(xué)中集中設(shè)置太陽能發(fā)電設(shè)備；3年后開始電動汽車的批量生產(chǎn)和銷售，到2020年新車的59％為環(huán)保汽車，在世界上率先實現(xiàn)環(huán)保車的普及。；日本，到2010年光伏發(fā)電要達到483萬千瓦(2003年為88.7萬千瓦)；以及拉丁美洲，2010年整個能源的10％要來自于新能源。日本實現(xiàn)上述目標的具體措施是，根據(jù)每種能源的特性和發(fā)展階段，進行相關(guān)產(chǎn)業(yè)群的培育，并對風(fēng)險性投資提供支持。

4、巴西

作為“金磚五國”之一的巴西，在得天獨厚的自然條件下，因地制宜，著力發(fā)展生物能源、風(fēng)能和核能等新能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展靈活燃料汽車制定發(fā)展生物燃料的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品標準。通過Proinfa立法（對可替代資源發(fā)電項目的鼓勵計劃），制定了管理風(fēng)電場發(fā)展的政策，已擁有“安格拉1號”“安格拉2號”兩座核電站，并開始建設(shè)“安格拉3號”核電站。

參考文獻：

1、《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式》 作者：王振中[出 版 社]"社會科學(xué)文獻出版社 [書號] 9787802305915[出版日期]2007 年5月[開本] 32開 [頁碼]426

2、《減輕經(jīng)濟全球化中的健康脆弱性》作者：王洛林 主編 出版社:經(jīng)濟管理出版社ISBN:9787509601013 頁碼:534 版次:1 出版時間:2008-1-1

作者簡介：尚春平，女，(1972.1—） 研究生，副教授，籍貫：遼寧省鐵嶺市 主要研究方向：經(jīng)濟管理 哲學(xué) 工作單位：中共唐山市委黨校。