摘 要：做好工程造價的控制工作，對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。筆者提出應(yīng)利用工程的決策、設(shè)計、施工、竣工結(jié)算階段，對工程造價進(jìn)行控制。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目 工程 造價控制

建設(shè)一個項目往往需要數(shù)百萬、上千萬甚至上億元的資金。項目建成以后能否盈利，能否達(dá)到預(yù)期效果，是每個業(yè)主非常關(guān)心的問題。這就要求工程造價管理人員對項目從立項、可行性研究、項目設(shè)計、施工直至竣工驗收進(jìn)行全過程跟蹤，使項目造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程。我認(rèn)為，為了有效控制工程造價，應(yīng)做好以下幾方面工作:

一、決策階段工程造價的控制

工程造價的確定與控制始終貫穿于項目建設(shè)全過程，投資決策階段影響工程造價的程度最高，因此，項目決策階段的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理。

(一)在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實、準(zhǔn)確

要做好項目的投資預(yù)測需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建的類似工程的資料。對于做經(jīng)濟(jì)評價的項目還要收集項目設(shè)立地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、周邊的環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營等更多資料。造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。

(二)認(rèn)真做好市場研究，是論證項目建設(shè)必要性的關(guān)鍵

市場研究就是指對擬建項目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有作可能性分析。要做好市場研究，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料，并進(jìn)行綜合分析和處理，為項目建設(shè)的論證提供必要的依據(jù)。

(三)投資估算必須是設(shè)計的真實反映

在投資估算中，應(yīng)該實事求是地反映設(shè)計內(nèi)容。設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理，這既是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。

二、設(shè)計階段工程造價的控制

工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點(diǎn)階段。

(一)優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價

方案優(yōu)化不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟(jì)效益。在選擇工藝技術(shù)方案時，應(yīng)從我國的實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。

(二)對工程項目實行限額設(shè)計以控制工程造價

1.分解投資和工程量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法

在設(shè)計過程中采用限額設(shè)計，而分解投資和工程量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。它是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，同時也實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。

2.加強(qiáng)設(shè)計變更管理也是限額設(shè)計的一個重要內(nèi)容

在工程各實施階段，設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。如在設(shè)計階段變更，則只需修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限;如在采購階段變更，不僅僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購;若在施工階段變更，除以上費(fèi)用外，已施工的工程可能要拆除，勢必造成重大變更損失。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其是對影響工程造價的重大設(shè)計變更，使工程造價得到有效控制。

3.改革設(shè)計費(fèi)的支付辦法，建立優(yōu)化設(shè)計的激勵機(jī)制

我認(rèn)為，在設(shè)計評優(yōu)中不能缺少對造價控制的評價。把投資效益作為評優(yōu)的一項重要指標(biāo)，既有利于促進(jìn)設(shè)計人員樹立經(jīng)濟(jì)觀念，又有利于激勵工程造價人員努力工作，更有利于設(shè)計階段造價控制的深入開展。在與中標(biāo)方簽設(shè)計合同時應(yīng)約定激勵性的設(shè)計費(fèi)支付方式，如正常情況下按國家現(xiàn)行規(guī)定適當(dāng)下浮作基本費(fèi)率支付費(fèi)用，對設(shè)計單位通過優(yōu)化、限額設(shè)計而節(jié)省的投資，按一定比例給予獎勵，如因設(shè)計原因引起超額投資，不僅要扣減設(shè)計費(fèi)還應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)懲罰。

三、實施階段工程造價的控制

(一)制定合理工期是控制施工項目成本的關(guān)鍵

施工工期是一種有限的時間資源，在項目管理中有特定的價值，即“工期價值”。對工程項目而言，工程的質(zhì)量、成本和工期是施工管理的三大主線，工期是否合理直接影響著施工質(zhì)量和成本，因此，施工項目管理中的時間管理非常重要。

(二)降低材料成本是控制施工項目成本的核心

在工程成本中，材料費(fèi)占總成本的60%左右，因此加強(qiáng)材料成本控制在實現(xiàn)成本目標(biāo)管理中起著核心作用。材料成本的有效控制，集中反映在對材料的價格和用量的控制上。

1.價格控制

為了降低材料采購成本，提高采購質(zhì)量，須在各個環(huán)節(jié)上強(qiáng)化成本觀念，加強(qiáng)監(jiān)督管理，力求購進(jìn)質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，避免在材料的采購過程中出現(xiàn)管理漏洞，造成不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象。要求材料采購采用招投標(biāo)及競價的方式，采購人員應(yīng)承擔(dān)起降低采購成本的責(zé)任。采購成本的降低是工程項目利潤來源之一。

2.用量控制

在工程施工中，材料成本的降低主要來自材料用量的節(jié)約。在施工管理中，要使材料的質(zhì)量有保證，數(shù)量有控制，就必須加強(qiáng)材料的現(xiàn)場管理。管理人員要根據(jù)施工計劃用量對施工隊伍使用材料量進(jìn)行監(jiān)督，減少材料使用中的漏洞，以節(jié)約用量。

(三)加強(qiáng)工程計量和控制工程付款

在工程施工過程中，一般大、中型工程項目執(zhí)行按月或按階段付款。付款時首先按照合同規(guī)定的施工內(nèi)容進(jìn)行計量，對于超合同范圍和工程質(zhì)量不合格的不予付款。另外在辦理工程付款時，要注意及時扣回各種應(yīng)付款項。

四、竣工結(jié)算階段的控制

竣工結(jié)算過程中施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價的現(xiàn)象。因此，做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作，為順利進(jìn)行竣工結(jié)算準(zhǔn)備完善的條件。施工期工程造價控制屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點(diǎn)的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時需重新歸集匯總。除此之外，可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均會以貨幣形式體現(xiàn)。處理好施工過程中各類費(fèi)用的歸集和整理，對于工程竣工結(jié)算將起到事半功倍的效果。

工程造價投資控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面，它與工程建設(shè)的全過程中每個環(huán)節(jié)緊密相連?？刂乒こ淘靸r不僅是領(lǐng)導(dǎo)者和工程技術(shù)人員的職責(zé)，而且是每一位工程建設(shè)參與者份內(nèi)之事。只有提高造價人員的素質(zhì)，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證能力，提高設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性能，才能增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

［1］《工程項目管理》 高等教育出版社 成虎 2004

［2］《工程經(jīng)濟(jì)學(xué)》東南大學(xué)出版社 黃有亮 2002