摘 要：成本控制主要是對工程項目施工成本的過程控制。也就是說在項目施工的形成過程中，對形成成本的要素，即基建工程所耗費的人力、物力和各項費用開支，進行監(jiān)督、調節(jié)和限制。及時預防、發(fā)現(xiàn)和糾正偏差，從而把各項費用控制在標準成本范圍之內。這通常是基建工程成本管理活動中不確定因素最多、最復雜、最基礎也是最重要的管理內容。

關鍵詞：基建工程 成本控制原則 成本控制方法

一、基建工程成本過程控制的原則

（一）項目全員成本控制原則。項目施工成本是一項綜合性很強的指標，涉及構成項目施工成本的所有要素及項目組織中的各個部門和單位，因此，要降低成本，實現(xiàn)成本不超出標準成本的范圍，就必須充分調動每個部門、每個職工控制成本和關心成本的積極性和主動性，做到全員控制成本，否則，僅僅靠項目經理和少數(shù)管理人員的努力是無法達到目的的。

（二）項目全過程成本控制原則。施工項目在確定之后，要經歷施工準備、工程施工、竣工驗收、回訪保修等幾個階段，每一個階段都伴隨著人力、物力的消耗及費用的支出，項目施工成本支出的發(fā)生和形成自然也貫穿在從施工準備到竣工交付直至保修期滿的全過程。所以成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續(xù)進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，使施工項目施工成本自始自終置于有效的控制之下。

（三）適時原則。成本發(fā)生過程控制的時段應越短越好。即做到邊干邊算，適時控制。但工程施工是傳統(tǒng)產業(yè)，不是自動化生產線，受到管理手段和反映能力的限制，全面的即時信息采集和反饋不易做到。但在一道工序執(zhí)行過程中和完成后，崗位應進行自我成本核算。某一工序的施工方案初步確定后，必須算一算成本的節(jié)超，進行優(yōu)化。整個項目的施工成本核算與分析的過程時間不易拖長，否則達不到控制的效果，容易造成成本失控。

（四）成本項目風險分擔的原則，即責權利相結合的原則。標準成本編制完成后，項目經理部應編制“目標成本控制措施表”，并將各分部分項工程成本控制目標和要求、各成本要素的控制目標和要求落實到成本控制的責任者，并應對確定的成本控制措施、方法和時間進行檢查和完善。風險分擔就是從這個角度出發(fā)的。在給以責任的同時，必須賦予相應的權利和相應的利益，這樣才能保證成本控制真正有效。

（五）例外管理原則。例外管理是西方國家現(xiàn)代管理常用的方法，它起源于決策科學中的例外原則。目前則被更多的用于成本指標的日?？刂啤Ｔ诠こ添椖拷ㄔO過程的諸多活動中，例如施工任務單和限額領料等，通常是通過制度來保證其順利進行的。但是有一些不經常出現(xiàn)的問題，稱之為例外問題，這些問題通常是通過例外管理來保證其順利進行的。

二、基建工程標準成本控制的方法

基建工程施工的成本控制方法，主要采用的是以目標成本控制成本支出法。所謂目標成本也就是事先制定的標準成本，在基建項目施工的成本控制中，可根據(jù)事先制定的線路部分和變電部分的標準成本控制成本支出，實行“以收定支”，或者叫“量入為出”，具體的處理方法如下：

（一）人工費的控制。在企業(yè)與業(yè)主的合同簽訂后，應根據(jù)工程特點和施工范圍確定勞務隊伍。勞務分包隊伍一般應通過的招投標方式確定。一般情況下，應按定額工日單價或其它包干方式一次包死，盡量不留活口，以便管理。在施工過程中，就必須嚴格的按合同核定勞務分包費用，嚴格控制支出，并每月預結一次，發(fā)現(xiàn)超支現(xiàn)象應及時分析原因。同時，在施工過程中，要加強預控管理，防止合同外用工現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）材料費的控制。對材料費的控制主要是通過控制消耗量和進場價格來進行的。

1、材料消耗量的控制。材料需用量計劃的編制適時性、完整性、準確性控制。在基建項目施工過程中，每月應根據(jù)施工進度計劃，編制材料需用量計劃。計劃的適時性是指材料需要計劃的提出和進場要適時。材料需用量計劃至少應包括項目施工兩個月的需用量，特殊材料的需用計劃更應提前提出。給采購供應留有充裕的市場調查和組織供應的時間。

材料需用計劃不應該只是提出一個總量，各項材料均應列出分時段需用數(shù)量。常用的大宗材料的提前進場時段不應過長。材料進場儲備時段過長，必定要求占用的倉儲面積增大和占用資金量增大，材料保管損耗也會增大，無疑加大了材料成本。

計劃的完整性是指材料需用量計劃的材料品種必須齊全，不能丟三落四。材料的型號、規(guī)格、性能、質量要求等要明確。避免臨時采購和錯誤采購造成損失。

計劃的準確性是指材料需用量的計算要準確，絕不能粗估冒算。需用量計劃應包括需用量和供應量。需用量是作為控制限額領料的依據(jù)，供應量是需用量加損耗，作為采購的依據(jù)。

材料領用控制。材料領用的控制是通過實行限額領料制度來控制，對超計劃領料必須檢查原因，經項目經理或授權代理人認可方可發(fā)料。

2、材料進場價格的控制。材料進場價格控制的依據(jù)是工程投標時的報價和市場信息。材料的采購價加運雜費構成的材料進場價應盡量控制在工程投標時的報價以內。由于市場價格是動態(tài)的。企業(yè)的材料管理部門，應利用現(xiàn)代化信息手段，廣泛收集材料價格信息，定期發(fā)布當期材料最高限價和材料價格趨勢，控制項目材料采購和提供采購參考信息。項目部也應逐步提高信息采集能力，優(yōu)化采購。

（三）現(xiàn)場經費和其他費用的控制?，F(xiàn)場經費和其他費用內容多，人為因素多，不易控制，超支現(xiàn)象較為嚴重?？刂频霓k法是根據(jù)事先制定的現(xiàn)場經費的標準，實行全面預算管理。對某些不易控制的項目（如交通差旅費）等實行包干制。對一些不宜包干的項目（如業(yè)務招待費）可通過建立嚴格的審批手續(xù)來進行控制。

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