摘 要：公路建設(shè)合同不僅是項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)，又是聯(lián)系項(xiàng)目利益相關(guān)者的紐帶。路面工程，由于線(xiàn)長(zhǎng)面廣，對(duì)設(shè)備和材料的依賴(lài)性強(qiáng)，因此，其合同管理的因素較多。針對(duì)我們的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目管理合同中常出現(xiàn)的問(wèn)題，從業(yè)主的角度提出了相應(yīng)的對(duì)策或預(yù)防措施，這對(duì)于規(guī)范公路建設(shè)合同管理的積極意義。

關(guān)鍵詞： 高速公路 路面工程 前期 合同管理

1 引言

路面施工作業(yè)面跨度大，加上地質(zhì)、水文、氣候和其他條件，同時(shí)機(jī)械化程度高，工期時(shí)間緊，以及市場(chǎng)波動(dòng)性大，使得合同管理的復(fù)雜性，不確定性充分的體現(xiàn)出來(lái)。有效的履行合同是合同管理的整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目的基石，因此各種問(wèn)題會(huì)交替出現(xiàn)在合同中，如果因處置不當(dāng)造成被動(dòng)的建設(shè)管理，甚至?xí)?lái)的延遲時(shí)間，質(zhì)量難以保證，從而浪費(fèi)了資金，投資回報(bào)率不高，因此對(duì)項(xiàng)目前期合同管理提出了更高的要求。因?yàn)橹挥幸粋€(gè)良好的開(kāi)端，才會(huì)使基于規(guī)則的后面的工作，使合同管理，以更好地服務(wù)項(xiàng)目。

2 存在的問(wèn)題

2.1合同管理的業(yè)主素質(zhì)不高

在合同制定過(guò)程中，要求具體制定者有較高的管理、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和其他相關(guān)商業(yè)知識(shí)，同時(shí)要求熟悉合同條款。在某種程度上，對(duì)合同制定者的要求是高于質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)工程師。如果項(xiàng)目早期缺乏人才，溝通能力和業(yè)務(wù)能力，在從事合同管理的過(guò)程中，缺乏有效的監(jiān)測(cè)工具，將不可避免地導(dǎo)致合同混亂或發(fā)生錯(cuò)計(jì)，重復(fù)計(jì)，漏計(jì)錯(cuò)誤，控制建設(shè)成本向業(yè)主造成不利影響。

2.2工程量清單的修訂不及時(shí)

目前設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的道路設(shè)計(jì)，在公路建設(shè)的高峰期，分配給每個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查時(shí)間任務(wù)有限，工程量清單工程設(shè)計(jì)圖紙將不可避免地存在的這些問(wèn)題：如一些差異，往往造成設(shè)計(jì)時(shí)間不足等等。如果施工準(zhǔn)備階段業(yè)主不監(jiān)督承包商及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，審查圖紙，工程量不能添加項(xiàng)目或數(shù)量的變化修訂，將導(dǎo)致給承包商帶來(lái)的財(cái)政壓力等問(wèn)題。

2.3合同的承包商的表現(xiàn)是不到位

承包商設(shè)備的投標(biāo)中中標(biāo)，一旦中標(biāo)，對(duì)承辦人員、設(shè)備地點(diǎn)的投標(biāo)文件的數(shù)量和質(zhì)量的承諾不到位，具體表現(xiàn)為：施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理的存在，由項(xiàng)目總工程師提名的候選人是不招標(biāo)，降低項(xiàng)目經(jīng)理，由于太多其他事項(xiàng)也是其他幾個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)的施工管理人員的數(shù)量，也是一個(gè)專(zhuān)不完整的，技術(shù)工人短缺團(tuán)隊(duì)，不符合資格和條件。

2.4承包商的材料采購(gòu)規(guī)范

道路工程對(duì)石材的需求，應(yīng)完全從本地的采購(gòu)石頭。對(duì)公路建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到山區(qū)，其中堆場(chǎng)規(guī)模小，質(zhì)量良莠不齊，從而出現(xiàn)不同的報(bào)價(jià)，如果沒(méi)有完善的物資采購(gòu)監(jiān)管制度，容易發(fā)生物質(zhì)損失。主要表現(xiàn)在：（一）承建商不明確，內(nèi)部分工的內(nèi)部控制措施是無(wú)效的;（二）材料預(yù)算的情況下，或當(dāng)他們的預(yù)算是太匆忙，沒(méi)有采購(gòu)計(jì)劃，導(dǎo)致該計(jì)劃是太隨意；（三）沒(méi)有簽訂合同，或簽訂合同是太隨意，甚至暗箱操作;（四）沒(méi)有嚴(yán)格的材料驗(yàn)收；（五）一些國(guó)有建筑施工企業(yè)，只能由一人承擔(dān)工程，而材料的發(fā)、領(lǐng)、退只在一個(gè)人手中，因此，物料管理中的腐敗行為提供了一個(gè)機(jī)會(huì)。

3 防范對(duì)策

高速公路路面工程前期合同管理針對(duì)以上存在的問(wèn)題，筆者根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)提出了對(duì)于解決解決這些問(wèn)題的防范對(duì)策，具體如下：

3.1用人

業(yè)主應(yīng)選擇較高的政治素質(zhì)，強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和高層人員的專(zhuān)業(yè)能力，開(kāi)展合同管理的檢查。

當(dāng)然，合同管理人員必須確保施工單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量，但最重要的是業(yè)主。業(yè)主的合同，掌握合理的，測(cè)量抓得緊，以下才不亂。作為施工單位的合同管理，必須充分了解合同條款，設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范，并詳細(xì)清楚合同文件的工程量清單的各個(gè)組成部分，仔細(xì)檢查每一個(gè)細(xì)分的工程量清單中所列的內(nèi)容。只有經(jīng)過(guò)仔細(xì)的研究，了解和掌握合同文件的基礎(chǔ)上，以確保準(zhǔn)確和合理的計(jì)量支付。

3.2修訂的清單

要求監(jiān)理工程師，承包商嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙，實(shí)際工程的檢查數(shù)量，編制會(huì)計(jì)，點(diǎn)擊這里重新計(jì)算工程量清單的數(shù)量和代扣稅名單的原始清單的分項(xiàng)數(shù)字，遺漏，及時(shí)提供委托設(shè)計(jì)單位的作品數(shù)量發(fā)布的預(yù)算價(jià)格，因此基本上可以糾正錯(cuò)誤的原設(shè)計(jì)工程量清單，大大減少而引起的工程量清單錯(cuò)誤，大量的工程變更。

3.3 履約檢查

機(jī)械及設(shè)備，要堅(jiān)持強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的合同承諾，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估進(jìn)展情況，不僅能夠滿(mǎn)足的項(xiàng)目，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及施工單位為了省錢(qián)的進(jìn)展。在重大裝備建設(shè)的做法，并提交一個(gè)測(cè)試證書(shū)，接受監(jiān)理單位人員清單及其估計(jì)價(jià)值已經(jīng)達(dá)到了第二次預(yù)付金額，之前支付第二預(yù)付款。

3.4材料的調(diào)查

路面施工材料成本一般占項(xiàng)目總成本的40％至50％，材料費(fèi)用的控制是在施工階段的成本控制的一個(gè)非常關(guān)鍵的一部分。大多數(shù)人認(rèn)為，購(gòu)買(mǎi)材料，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位，業(yè)主只需關(guān)心對(duì)材料的質(zhì)量。施工單位往往忽視質(zhì)量要求的材料而更多的關(guān)注價(jià)格，為了更好的材料質(zhì)量控制，業(yè)主合同管理應(yīng)堅(jiān)持“走出去”的辦法。合同管理人員應(yīng)該掌握的材料價(jià)格信息的趨勢(shì)，密切注意市場(chǎng)條件，并深度關(guān)注的項(xiàng)目進(jìn)展和市場(chǎng)建設(shè)和材料的信息，并根據(jù)這些信息，在他們身上黨的定價(jià)或限制一定的物質(zhì)，促使施工單位的質(zhì)量和廉價(jià)的材料，選擇的前提下，確保工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)。

3.5資金的監(jiān)督和控制

加強(qiáng)合同的監(jiān)理是合同管理的另一個(gè)重要方面，提高投資效益，管理和使用資金，對(duì)于合同管理具有十分重要的意義。項(xiàng)目資金采取封閉運(yùn)行管理模式，雙控制項(xiàng)目的資金管理與承包商和銀行的三方協(xié)議：工程進(jìn)展和工程承包商的結(jié)算金額不得用于其他用途，并一致認(rèn)為，業(yè)主監(jiān)測(cè)承包商工程進(jìn)展和工程結(jié)算資金和功率流，檢查承包商的金融書(shū)籍的權(quán)利，有權(quán)由合同制造商銀行，以監(jiān)督工程進(jìn)展和工程結(jié)算流動(dòng)，禁止承包人將適用于建設(shè)項(xiàng)目的大筆款項(xiàng)轉(zhuǎn)移到后方。帳戶(hù)管理的實(shí)施，從源頭上預(yù)留避免資金使用不當(dāng)造成的工程損失。

4結(jié)論

合同管理是高速公路項(xiàng)目管理的核心，項(xiàng)目管理工作的各個(gè)方面，必須把重點(diǎn)放在核心開(kāi)展。因此，要高度重視道路工程的合同管理，深刻理解其重要地位的基礎(chǔ)上，探索和總結(jié)了合同管理技能的實(shí)踐，找到新的方法來(lái)解決新問(wèn)題，促使參與各方建設(shè)，認(rèn)真履行其合同商定的條款和實(shí)際的公路建設(shè)項(xiàng)目和各類(lèi)合同，整體達(dá)標(biāo)率，從而確保公路工程建設(shè)的順利進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，降低了公路建設(shè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。