摘 要：近年來，重慶市國有企業(yè)厲行改革，重慶國有資產(chǎn)翻了三番，極大的促進了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時也形成基礎(chǔ)設(shè)施投融資、金融、工商業(yè)的“4：3：3”的合理格局。通過分析重慶國有企業(yè)改革取得的成效以及其一系列戰(zhàn)略性措施的選擇，得出幾點啟示。

關(guān)鍵詞：重慶 國有企業(yè) 改革 模式

一、引言

2010年，“十二五規(guī)劃”明確提出：“推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進有退、合理流動機制。加快國有大型企業(yè)改革。深化壟斷行業(yè)改革。完善各類國有資產(chǎn)管理體制。健全國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度。支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革?！保?］

重慶是中國中西部地區(qū)唯一的直轄市，集大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)于一體，全市人口中大部分都在農(nóng)村，從某種意義上說，重慶是中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一個縮影。另外重慶是最早的六大老工業(yè)基地之一，國有企業(yè)數(shù)量多、分布分散，公有制經(jīng)濟比例較高。因此重慶國有企業(yè)改革模式的“重慶模式”將有別于任何一種改革模式。近年來重慶國企通過一系列的改革，已成為縮小三個差距、促進共同富裕的重要經(jīng)濟力量，為政府?dāng)U大民生支出提供了巨大的財力空間。本文從廣度上來分析“重慶模式”的特點及其更廣范圍內(nèi)推廣的可能性和經(jīng)驗積累啟示。

二、重慶國有企業(yè)改革模式分析

重慶市國有企業(yè)改革，1997年直轄以來直到2003年重慶市國資委的建立，真正意義上的國企改革才開始。2002年，重慶開始大規(guī)模的擴展重慶市交通規(guī)劃，以期將重慶打造成西南地區(qū)的樞紐。隨后，通過政府主導(dǎo)的八大投來整合重慶的各方面的資源，同時又吸收整合各種投資，實現(xiàn)各種不良債務(wù)的處置以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的重組等投資融資工作。截止2010年末。重慶國有企業(yè)取得了翻天覆地的變化，不僅國有資產(chǎn)總量上有了五到六倍的增長，其結(jié)構(gòu)分布上也更顯合理，甚至國有企業(yè)的發(fā)展也帶動了非國有經(jīng)濟的飛速發(fā)展。

從2003年市國資委成立以來，國企改革模式開始從戰(zhàn)略上轉(zhuǎn)變思路，主要圍繞“重組”來尋求其突破口，重慶市市長黃奇帆認為“債務(wù)重組、資源重組、集團重組、產(chǎn)權(quán)重組、金融企業(yè)重組，是近年來重慶國企改革的主線?！保?］重慶國有企業(yè)改革，首先要甩掉歷史性包袱，然后在資源重組、做大集團、推進產(chǎn)權(quán)多元化方面實現(xiàn)突破，通過完善金融企業(yè)的改革重組為國企發(fā)展提供支撐，國企才能迅速發(fā)展。截止到2010年重慶國有企業(yè)經(jīng)過短短今年時間實現(xiàn)了脫胎換骨的轉(zhuǎn)變，有人戲稱其為“苦菜花”到“迎春花”的轉(zhuǎn)變。

三、幾點啟示

我國既是發(fā)展中國家也是轉(zhuǎn)軌中國家，復(fù)雜國情決定了國有企業(yè)的特殊性，因此我們不能照搬西方的模式。近年來重慶的重點產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟有了很大的發(fā)展，筆者認為有以下啟示：首先，由于政府直接參與經(jīng)濟運作和資源分配，“政企合一”、“官商勾結(jié)”作為一種常態(tài)，經(jīng)濟參與人員承擔(dān)著巨大的道德風(fēng)險。因此，從長期來看，民主建設(shè)對于重慶便有著極其重要的意義。其次，重慶國有企業(yè)的改革通過效率導(dǎo)向模式獲得了很大的成功，但是僅靠效率卻不能有效解決民生問題。政府的“抓大放小”會導(dǎo)致各產(chǎn)業(yè)之間相互割裂，從而壓抑經(jīng)濟活力。第三，重慶市通過建立資本營運平臺來消除國企歷史債務(wù)、提供發(fā)展資金的模式值得其他地區(qū)借鑒。

注釋：

[1]中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要，2010年10月18日

[2]黃奇帆：重慶資產(chǎn)重組將邁入新的階段[N].上海證券報，2007年3月7日

參考文獻：

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[2]崔之元.國資增值與藏富于民并進，地票交易促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展[J].重慶經(jīng)驗”探索，探索，2010（5）.

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[4] 劉瑞明、石磊：國有企業(yè)的雙重效率損失與經(jīng)濟增長[J].經(jīng)濟研究，2010年第1期

[5] 林毅夫、蔡昉、李周：充分信息與國有企業(yè)改革[M].上海：上海人民出版社與上海三聯(lián)書店，1997年

作者簡介：胡雨嘉（1989—），女，漢族，四川廣安人，西南大學(xué)在讀研究生，研究方向：社會主義市場經(jīng)濟理論與實踐。